就在凱雷與徐工收購案僵持不下的當(dāng)口，由商務(wù)部牽頭制定的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》本周三正式發(fā)布。

　　據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會《世界投資報告》顯示，從2001年到2004年間，外資在華并購占當(dāng)年外商直接投資的比例增長了近12倍。各方原本猜測至少要今年年底才能面世的《規(guī)定》加速出臺，將有效遏制住惡意收購這一外資并購中的不和諧雜音。

　　并非對外資“踩剎車”

　　“《規(guī)定》對外資并購依然持鼓勵態(tài)度。”商務(wù)部對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究院外資部金伯生主任肯定地表示，“我國加入WTO之后外資并購案驟然增多，原有相關(guān)法規(guī)在這方面幾乎是空白，亟需一部新規(guī)來規(guī)范外資的收購行為。很多發(fā)達(dá)國家也有類似的并購規(guī)定。”

　　據(jù)悉，新出臺的《規(guī)定》與2003年出臺的暫行規(guī)定之間的最大不同，是增加了對于外資并購重要行業(yè)、老字號及大品牌以及進(jìn)行股權(quán)置換的相關(guān)審批要求，而且對于被收購的國有企業(yè)資產(chǎn)評估方式做出了限定。新規(guī)要求，評估機(jī)構(gòu)中必須有在中國境內(nèi)注冊的中介機(jī)構(gòu)，而評估結(jié)果如果明顯低于資產(chǎn)價格或最終出價低于評估價格，都要被有關(guān)部門“關(guān)注”。

　　顯而易見，新規(guī)中增補(bǔ)的條例對于防范國有資產(chǎn)流失起到了重要作用。而對于外商準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，依然以《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》為準(zhǔn)，并未作出更嚴(yán)格的限制。

　　成“真假”外資試金石

　　專家認(rèn)為，新規(guī)出臺的另一個重要意義，是對那些通過海外借殼上市來轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的企業(yè)加了一道“緊箍咒”。

　　“過去這方面沒有相關(guān)規(guī)定時，很難判斷前來并購的外資企業(yè)性質(zhì)。即使是一個在維爾京群島注冊的國內(nèi)公司，通過正常渠道在國內(nèi)進(jìn)行的收購也會被批準(zhǔn)，但其結(jié)果往往是造成國有資產(chǎn)流失。”金伯生說。

　　而新的規(guī)定中對外資股權(quán)置換做出了規(guī)定，此類收購都會報商務(wù)部審批，“真假”外資企業(yè)會在收購之前就先過一道審查關(guān)。凱雷徐工談判有望提速

　　對于曠日持久的凱雷徐工收購案，新規(guī)的出臺無疑為雙方都提供了最具支持力的理論依據(jù)。專家認(rèn)為，無論這樁收購最終能否達(dá)成，新規(guī)的出臺，都將加速談判的進(jìn)程。

　　“其他的大型收購案談判也會將這一規(guī)定作為依據(jù)。”金伯生認(rèn)為，外資在華并購經(jīng)歷高速增長期之后即將進(jìn)入規(guī)范盤整期。

記者沈衍琪 來源：北京日報