國際市場油價是世界經濟的一個“晴雨表”，2003年至2007年油價上漲正值世界經濟長達數年的增長期，但隨著美國次貸危機演變成一場席卷全球的國際金融危機，世界經濟增長速度明顯放緩，國際市場油價隨之下跌。紐約市場基準原油期貨價格在2008年7月11日創下每桶147.27美元的歷史最高記錄后，至今已累計下跌了70%以上。在此背景下，中國產業和能源應當如何協調發展值得人們深思。

    基于全球產業價值鏈的“開放節能”是推動產業和能源協調發展的新路

    對一國經濟或產業而言，能源節約可以表述為：在GDP或增加值產出一定的前提下，能源投入減少；換句話說，在能源投入一定的前提下，GDP或增加值產出增加。概括為一句話，能源節約就是以盡可能少的能源投入，獲得盡可能多的GDP或增加值產出。

    傳統意義上的能源節約，依循的是勞動密集型產業到資本密集型產業再到技術密集型產業的升級老路，主要通過產業層級提高帶來的產業增加值提高，達到能源節約的目的；而基于全球產業價值鏈的“開放節能”，則是經濟全球化賦予能源節約新的內涵，開辟了一條利用國際產業轉移，推動產業和能源協調發展的新路。

    一國產業升級是指產業結構由較低級形態向較高級形態的轉換過程，也是高生產率產業高附加價值產業  比重不斷提高的過程，它包括了產出結構高度化、技術結構高度化、就業結構高度化和資產結構高度化等方面，是產業技術水平和生產率提高的必然結果。經濟全球化不斷深化，創新了產業升級的方式。具體而言，產業升級包括了以往的兩種類型：一是產業部類的升級，即由以第一產業為主向以第二產業為主再向以第三產業為主的升級；二是產業之間的升級，即從密集使用較低級生產要素的傳統產業向密集使用較高級生產要素的新興行業的升級。產業升級在經濟全球化的推動下還創新了第三種方式，也就是基于全球產業價值鏈的產業內部的升級，即從低技術含量、低附加值產業鏈條向高技術含量、高附加值產業鏈條的升級。

    產業升級是一國經濟發展中的重要內容，也是一國促進能源節約、推動產業和能源協調發展的重要途徑。一方面，在日益激烈的國際競爭中，只有不斷地實現產業升級，才能提升產業國際競爭力，進而保持和增進國家的貿易利益與綜合競爭實力；另一方面，在一國國民經濟發展中，只有通過產業升級，才能從根本上破解產業發展與能源、環境約束的矛盾，從而促進產業與能源協調發展。因此，產業升級對世界各國尤其是中國這樣嚴重受到能源制約的發展中國家具有重要的戰略意義。

    對于任何一個產業而言，其價值活動都可粗略地劃分為技術與資本密集環節如研發設計、高級原材料生產、復雜加工和零部件生產等  、勞動密集環節如簡單加工和零部件生產、成品組裝等  和信息與管理密集環節如市場營銷、管理運營、品牌運作、專業服務、金融服務、物流管理等，這些活動通常可歸為總部經濟活動和生產性服務活動兩大類  。全球產業價值鏈是一條深凹的“U”型曲線，最底部是勞動密集環節，而兩邊高端分別是技術與資本密集環節和信息與管理密集環節，臺灣企業家施振榮先生在分析IT產業價值鏈時將這條曲線稱之為“微笑曲線”。由于全球勞動力跨境流動存在諸多巨大的障礙，導致不同國家之間勞動工資水平的巨大差異，而資本等其他生產要素卻可以自由流動，導致資本回報的平均化。這樣，發達國家與發展中國家形成在全球生產價值鏈中不同環節的分工，通常勞動密集型的價值環節布局在發展中國家，這些環節的勞動生產率較低，附加價值也較低；而勞動生產率較高的技術與資本密集環節和信息與管理密集的價值環節則分布在發達國家，從而形成了一條深凹的“U”型曲線。

    在全球化背景下，越來越多的發展中國家紛紛通過開放政策融入了全球分工體系，同時，產業內部分工也向工序之間、向日益細化的鏈條和模塊之間的分工發展。國際分工的深化，既提高了全球經濟的效率和福利，也為發展中國家在不同產業的不同鏈條上嵌入全球經濟體系，在全球范圍內有效配置資源，進而調整和提升產業結構創造了更多的時機和空間。

    我國抓住經濟全球化的機遇，積極對外開放，發揮勞動力資源比較優勢，承接國際產業轉移，產業構成情況迅速發生變化。20世紀90年代以來，由于接受了大量的外商在信息產業的投資，信息產業成為我國第一大工業部門，相應的出口產品結構中以IT產品為主的高新技術產品比重也迅速提高。按照傳統的行業分類標準來衡量我國的工業結構，我國產業結構已經達到相當高的階段。但是，應當看到，從全球產業價值鏈的角度分析，其實我國只是參與了全球信息技術產業勞動密集的環節而已，我國在全球產業價值鏈中的分工地位并不高。

    我國在全球產業價值鏈中的分工地位較低，意味著提高我國全球產業價值鏈分工地位的空間較大。在全球化時代的今天，由于全球產業價值鏈的形成，后起國家產業升級變為三個方向：一是繼續像以往一樣從勞動密集產業到資本技術密集產業的產業間的升級，更重要的是，沿著全球產業價值鏈從勞動密集的價值環節向兩個方向提升，一個是向資本與技術密集的價值環節提升，另一個是向信息與管理密集的價值環節的提升(見圖)。特別值得注意的是，對于產業間的升級大多也可以歸納到價值環節的升級。不論是在傳統產業還是在高新技術產業內，均存在著從低附加價值向高附加價值環節提升的空間。例如，在IT產業中，勞動密集的價值環節是電腦的組裝。在上游環節中，附加價值更高的是線路板、顯示卡等部件的生產，再往上游是芯片的生產、封裝，附加價值更高；往下游，則分別存在物流、營銷、品牌等多個服務環節，其附加價值也遠高于電腦的組裝環節。即使在傳統的勞動密集型產業如服裝業中，也存在著附加價值差異巨大的不同環節，成衣的生產附加價值最低。向產業鏈上游回溯，高檔面料的生產附加價值則有所提高，設計的附加價值更高；向產業鏈的下游推進，物流、國際營銷、品牌經營的附加價值也不斷提高。

    同理，在經濟全球化時代，基于產業升級的理念，后起國家合理利用國際產業轉移，其產業能源節約不僅可以繼續像以往一樣從勞動密集產業向資本技術密集產業方向延伸，而且可以著力按照一個嶄新的方式——全球產業價值鏈條向資本與技術密集的價值環節和信息與管理密集的價值環節兩個方向展開。在有限的能源投入情況下，通過產業附加價值的大幅提升，促進產業和能源協調發展。“開放節能”無疑大大拓展了產業能源節約空間。

    積極實施“開放節能”的戰略舉措

    中國應當積極實施“開放節能”戰略舉措，進一步擴大對外開放，充分、合理地利用國際產業轉移，促進產業和能源協調發展。

     1.鼓勵“開放節能”，提升我國在全球產業價值鏈的地位

    一是積極參與服務業跨國轉移，促進現代服務業大發展。我國服務業單位增加值能耗只是制造業的四分之一到五分之一，特別是現代服務業單位增加值能耗則更低，大力發展現代服務業無疑是“開放節能”的重點。

    二是積極參與國際競爭，大力發展技術資本密集型產業。

    三是積極擴大開放，大力推進自主創新。

    四是大力培育中國跨國公司。

    經濟全球化是跨國公司的時代，跨國公司是經濟全球化最大的受益者，是全球資源配置的主導者，也是全球化不斷深化的最大推動者。提升我國在全球產業價值鏈的地位，實施“開放節能”戰略舉措，主體是企業，能擔此大任者，則必須是一大批中國的跨國公司。培育中國跨國公司，對于我國產業在全球范圍內配置資源，促進產業和能源協調發展具有重大的戰略意義。

    中國完善國家對外政策的重點應是支持發展中國跨國公司。只有把重點放在支持培養一大批世界級的中國跨國公司，中國才能集中有限的資源，有效地建立適應經濟全球化的主體力量，這是中國提升全球產業價值鏈地位最有效的辦法。為此，政府政策的著力點：一是大力發展中國跨國公司，在主要產業中建立一批有核心競爭力和跨國經營能力的跨國公司，使它們成為參與全球產業發展的核心平臺和載體；二是支持中國企業有條件、有選擇地進行跨國收購兼并，加快中國企業的海外市場、能源資源、技術布局；三是在我國資本項目尚未完全開放的情況下，適當放松外匯管制，支持符合條件的企業在境外融資，在不違背WTO規則的前提下，支持符合條件的企業的研發活動。

     2.支持“開放節能”，打造我國在全球產業價值鏈的新優勢

    一是人力資源優勢。培育更高質量的人力資源。

    二是創新優勢。大力推進理論創新、制度創新、科技創新。

    三是品牌優勢。打造自主品牌，形成核心競爭能力。

    四是開放優勢。構建更加成熟的開放型經濟體系。

    要創新利用外資方式。第一，提高利用外資的質量，引導跨國并購向優化產業結構方向發展。完善并購環境，建立跨國并購的法律體系。在嚴格控制新上高耗能產業項目的同時，應當鼓勵跨國公司參與并購整合我國高耗能產業，提高高耗能產品的檔次和附加值，提升高耗能產業節能降耗技術水平。第二，引導外資向研發中心等高附加值、低能耗產業環節發展。要繼續優化軟硬件環境建設，切實加強知識產權保護，支持外資研發機構與我國企業和科研院校開展合作，更好地發揮技術共享、合作研究、人才交流等方面的溢出效應。第三，利用外資，大力發展生產性服務業。鼓勵跨國公司在我國設立外包企業，承接本公司集團和其他企業的外包業務，提高我國承接國際服務外包的水平。

    要創新對外投資和合作方式。第一，努力開展跨國并購，有效提高企業在研發、生產、銷售等方面的國際化經營水平。支持具備條件的企業在全球整合資源鏈，樹立自己的國際知名品牌，打入國際主流市場。第二，積極開展國際能源資源互利合作。推動在資源富集地區進行能源資源開發，建立多元、穩定、可靠的能源資源供應保障。第三，開展境外加工貿易。企業“走出去”，通過加工貿易方式，可以有效釋放我國已經形成的充足生產能力，緩解國內能源供應壓力，規避貿易壁壘，帶動相關產品的出口。

    (作者單位：國家發改委對外經濟研究所)