上半年全國產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)共完成國有產(chǎn)權(quán)交易７６３億元

　 ９月２７日，記者在首屆中國產(chǎn)權(quán)市場創(chuàng)新論壇上獲悉，據(jù)初步統(tǒng)計今年上半年通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)共交易了７６３億元企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，這個數(shù)字要比通過證券市場實際轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)多得多。
據(jù)清科咨詢公司統(tǒng)計，上半年中國Ａ股市場共有４家公司在深圳中小板和上海證券交易所上市，籌資量為３．９５億美元。而２００６年前８個月一級市場累計融資９３５．５０億元，其中ＩＰＯ發(fā)行累計融資４８３．９０億元同比增長７３３．２５％，再融資達４５１．６０億元同比增長６５．７７％。
對此，國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)局副局長鄧志雄表示，目前各省、區(qū)市國資監(jiān)管機構(gòu)認定了６０家國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，目前通過市場轉(zhuǎn)讓的國有產(chǎn)權(quán)的比例已經(jīng)達到８０％左右，即由政府批準協(xié)議轉(zhuǎn)讓已經(jīng)占２０％以下。鄧志雄認為，主要是我國選擇了依靠市場機制而非行政權(quán)利決定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的思路，創(chuàng)立了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，這樣避免了暗箱操作。同時我國創(chuàng)立了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易制度，大力推廣利用信息化手段創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)交易辦法，充分挖掘產(chǎn)權(quán)交易市場，發(fā)現(xiàn)賣主，公平、高效的配置資源，大大降低交易費用。
隨著股權(quán)分置完成，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革也步入深水區(qū)，產(chǎn)權(quán)市場已不是單純意義上承擔國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，隨著《國資法》以及《國有產(chǎn)權(quán)交易法》及國有經(jīng)營預(yù)算等相關(guān)法律的出臺，國企分紅回報社會已成大勢所趨。根據(jù)成都聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理楊曉舫提交的課題，目前全國產(chǎn)權(quán)交易市場每年掛牌交易標的物和實現(xiàn)的交易量遠遠超過了滬深證券市場的規(guī)模，彌補了證券市場未能覆蓋的交易品種，彌補了主板的不足，支撐起了資本市場２／３左右的交易規(guī)模，極大地支持了國有資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整，支持了多元經(jīng)濟的發(fā)展，支持了中小企業(yè)投融資和優(yōu)化資源配置，產(chǎn)權(quán)交易市場已成為具有中國特色多層次資本市場體系中不可或缺的組成部分。
對此，中共中央黨校經(jīng)濟部主任王東京表示，下一步國有企業(yè)改革的重點應(yīng)當是改組股份制，而關(guān)鍵是定價的問題。“我個人認為國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、產(chǎn)權(quán)交易實現(xiàn)多樣化的方向沒有錯。什么叫國有資產(chǎn)流失，要把他說清楚，不應(yīng)該成為一個帽子，如果不說清楚，那么我想我們的產(chǎn)權(quán)交易也恐怕是不會成功的。”王東京說，“這里有一個競價機制，賣方是賣方價，那不是實價，真正的實價靠買方定。這就需要一個競價機制，產(chǎn)權(quán)交易所就是提供一個競價的平臺，怎么樣做到公開、公正、透明，為賣方競價提供一個平臺，如果有一個公開、透明的競爭機制，我想無論國有資產(chǎn)最后賣什么價，都不叫國有資產(chǎn)流失。”
而針對股權(quán)分置改革完成后，產(chǎn)權(quán)交易市場的定位問題，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)劉紀鵬教授則表示，《證券法》給場外交易開了渠道，為我們研究ＯＴＣ市場給出了一個良好的開拓空間。“對場外交易的理解，我們今天要想對多元化、多體系的探討必須要提場外交易，”劉紀鵬說，“柜臺交易市場的特點就在于，只為已經(jīng)設(shè)立的股份公司提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，而并不在這里搞募集。”　
“股份的天性就是轉(zhuǎn)讓，私下轉(zhuǎn)讓就有黑市，產(chǎn)權(quán)交易中心１９９２年成立的背景就是為了解決這個問題。”所以劉紀鵬指出，“如果白市不開必有黑市。必須有人管，改革股份制必須往前推，一定要加強管理。因此，股權(quán)轉(zhuǎn)讓是下一步產(chǎn)權(quán)交易中心的重要的工作方向，產(chǎn)權(quán)交易中心的領(lǐng)域比一般的股票交易所范圍更多，它不僅包含股權(quán)轉(zhuǎn)讓，還要包括使用價值的一次性的買賣，這是歷史賦予中國產(chǎn)權(quán)交易中心的使命。
“圍繞中小企業(yè)的發(fā)展，劃分成七個場外和深交所一個場內(nèi)，不僅照顧到全國各地對資本市場需求的布局，而且每個大區(qū)為主的場外交易市場之間又有聯(lián)系，所以對證監(jiān)會的監(jiān)管和證監(jiān)會未來十五年的發(fā)展戰(zhàn)略而言，這都是一個極具挑戰(zhàn)的大構(gòu)思。”劉紀鵬的設(shè)想是今后的股權(quán)代辦系統(tǒng)要做到點線結(jié)合，“一條線”有深交所的技術(shù)支撐和結(jié)算交割系統(tǒng)，“點”就是要在幾個大區(qū)布點，東北是沈陽，華北在北京或天津，華東在上海，華中是武漢，華南是廣州，西南在成都或重慶，西北在西安，各地產(chǎn)交所圍繞這樣的大布局，先省、再大區(qū)聯(lián)網(wǎng)。
他還表示，國務(wù)院國資委大力推動企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，主要目的是監(jiān)督各地產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的規(guī)范運作情況，現(xiàn)在這個網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)展開了對北京、上海、天津產(chǎn)權(quán)交易所的全程監(jiān)測，明年按照中紀委和國務(wù)院的要求對全國６４個機構(gòu)進行監(jiān)測。
　　針對國內(nèi)一些產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)正在積極探索利用產(chǎn)權(quán)交易平臺為非上市的公司流轉(zhuǎn)提供服務(wù)問題，國資委產(chǎn)權(quán)局副局長鄧志雄指出，這是一個既需要積極探索又需要謹慎對待的創(chuàng)新領(lǐng)域，我們應(yīng)該嚴格按照公司法和證券法的規(guī)定辦事，產(chǎn)權(quán)加以機構(gòu)探索非上市股份公司流轉(zhuǎn)，一定要限定在非公眾公司的范圍內(nèi)，一定不要搞連續(xù)的交易。

記者申林英 來源:證券日報