汽車自主研發(fā)話題之熱，始終像戈壁灘上的高溫一樣持續(xù)不降。這次的焦點又集中在了零部件廠身上。

　　目前，上海市經(jīng)貿(mào)委在《上海汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃研究》中明確對零部件企業(yè)自主開發(fā)給出鼓勵政策。

　　然而政策一出，業(yè)內(nèi)應和者卻寥寥。

　　新試驗田

　　“因為在技術和產(chǎn)品質(zhì)量方面都難以達到要求，現(xiàn)在通用、福特等跨國整車廠在華１００億美元的采購額中，中國的零部件企業(yè)只能滿足３０億美元。”已經(jīng)上報給上海市經(jīng)委的《上海汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃研究》之《汽車零部件與汽車電子部分規(guī)范》草案（以下簡稱《草案》）中透露了這一驚人數(shù)字。

　　為此，上海市經(jīng)委最新委托制定的《草案》中提出，為了提高企業(yè)自主開發(fā)的積極性，建議建立支持零部件企業(yè)開發(fā)能力的政策體系，具體措施之一是：對當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費比上年增長１０％以上的部分，可再按當年實際發(fā)生額的５０％抵扣企業(yè)當年應繳納的所得稅額。

　　在“十一五”之前，上海市汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃均由上汽集團一手操辦，規(guī)劃也主要圍繞上汽集團展開。但是從目前產(chǎn)值貢獻來看，上汽集團以外的力量也在不斷加大。上海零部件企業(yè)所占的比重已經(jīng)超過３０％。“所以，我們這次提出的零部件規(guī)劃中的政策支持對所有在上海的零部件企業(yè)都適用。”一位草案撰寫者表示。

　　此外，《草案》還建議將上海市政府獨有的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，用于汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設，重點支持企業(yè)建立研發(fā)中心；用于重點技術改造項目貼息；用于支持大專院校與企業(yè)合作進行汽車關鍵零部件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等。“上世紀９０年代桑塔納利潤比較豐厚，市里拿出一部分利潤組建‘汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金’，現(xiàn)在的規(guī)模估計有近５０億元，政府若能拿出一兩億來支持零部件自主開發(fā)，企業(yè)將受益無窮。”上述草案撰寫者如是說。

　　冷暖自知

　　然而與政策出臺初衷不同的，在《草案》撰寫者向全市頗具規(guī)模的２０多家零部件企業(yè)，包括外商獨資和合資企業(yè)發(fā)出邀請，準備共商自主開發(fā)大計時，前來參與的只有十幾家。“一些外資企業(yè)參與的熱情并不太高。”參與規(guī)劃的一位人士表示。

　　“我不看好這個政策出臺的效果。零部件企業(yè)自己搞自主開發(fā)是比較困難的，而且一些企業(yè)自己也并不想做自主開發(fā)，這可能與體制有關。另外，上海比較好的國有零部件企業(yè)都已經(jīng)與外資合資了，合資企業(yè)外方不同意，中方想搞也行不通。”一位熟悉上海零部件情況的人士表示。

　　那么，沒有合資的國有零部件企業(yè)對這一政策反應又如何呢？之前，“很多企業(yè)為了研究而研究，然后向上報喜、領獎就完事了。”零部件行業(yè)資深專家陳光祖表示，汽車零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入的比例大概為１∶１０，零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化巨大的投入，導致自主開發(fā)見效時間長，而國企對領導的考核制度也決定他們對自主開發(fā)熱情不起來。現(xiàn)在雖然有政策支持，國企們對自主開發(fā)的態(tài)度也有了轉(zhuǎn)變。但是他們搞自主開發(fā)的一個目的是為了將來與外資進行合資談判時，自己能開出更好的條件。陳光祖這樣認為。

　　“反倒是民營企業(yè)將從這個政策中得到更多好處，不光是政策本身帶來的利益，更多的是政策所釋放出來的積極信號。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，６月份時，上海市科委就劃出一批資金，專門援助上海華普汽車與同濟大學進行混合動力車的產(chǎn)學研開發(fā)項目。

　　自主之惑

　　據(jù)了解，國家發(fā)改委在汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃編制說明中提到，接下來的五年中重點要解決的一個問題就是：零部件企業(yè)做大做強。

　　而事實上，各地也開始對發(fā)展零部件投入極大熱情。蘇州園區(qū)對設立研發(fā)中心的汽車及零部件企業(yè)提供１００萬元科技三項基金補貼；經(jīng)認定為高新技術的汽車及零部件企業(yè)享受所得稅１５％的優(yōu)惠。深圳也對大力發(fā)展汽車電子企業(yè)提供優(yōu)惠措施，吸引比亞迪汽車落戶該地。

　　“但是最近落戶的汽車零部件企業(yè)少了很多，而且來園區(qū)的零部件企業(yè)自己搞研發(fā)的也很少。”蘇州工業(yè)園區(qū)科技城副主任湯建翔表示，在分析原因時，他也感到困惑。

　　雖然政策在資金上有所支持，但是零部件企業(yè)搞自主研發(fā)最大的困難還是研發(fā)人才儲備不足。在中國汽車工業(yè)協(xié)會新近公布的２００５年中國汽車零部件企業(yè)１００強中，處于第一位的萬向集團公司，其主要產(chǎn)品萬向節(jié)和輪轂等還是屬于相對簡單的機械加工件范疇。在向上升級做與整車廠同步協(xié)調(diào)的部件時，萬向集團無從下手。“簡單的零部件還可以通過研究模仿，但是涉及到復雜的部件開發(fā)制造，一定要有一位經(jīng)驗豐富的系統(tǒng)架構設計師。萬向現(xiàn)在缺的是這方面的人才。”一位熟悉萬向的業(yè)內(nèi)人士表示。

　　“更深層次的問題是零部件自主開發(fā)一定要學會創(chuàng)新。我就創(chuàng)新問題給企業(yè)談了很多，但是沒有人聽。他們說：‘我現(xiàn)在只會１＋１，你卻來教我微積分，我們沒有辦法學。’可是一旦形勢發(fā)生變化，創(chuàng)新出來的產(chǎn)品在市場上占據(jù)主導地位時，你再搞就來不及了。”陳光祖表示。當年，大連的中國華錄錄像機生產(chǎn)商集中了全國的錄像機開發(fā)力量，花費３億元搞磁頭等開發(fā)工作；可是等華錄搞出新產(chǎn)品時，市場上已經(jīng)是ＶＣＤ、ＤＶＤ占據(jù)主導地位了。“這種技術淘汰對企業(yè)來說是毀滅性的打擊。”

　　有企業(yè)也意識到這點，但是他們同樣感到困惑：“我按照你說的去搞創(chuàng)新，弄不好企業(yè)會很快關門，投入和風險都太大；不按照你說的干，還可以再活幾年。”

　　“其實自主開發(fā)按照技術要求可以分多個層次，關鍵是我們過去沒有很好地抓這方面，錯失了一些機會。”陳光祖表示，浙江玉環(huán)一家專職生產(chǎn)減震器的民營企業(yè)，目前的產(chǎn)量已經(jīng)達到４００萬輛，除進行ＯＥＭ配套外，還大批出口。“關鍵是企業(yè)能否在多層次的自主開發(fā)中找準自己的位置。”然而這些問題并不能只靠政府稅收優(yōu)惠和財政補貼所能解決。