繼2000年杭州首家公交分公司進(jìn)行股份制改革后，杭州市公交系統(tǒng)的股改行程開始提速。記者昨日從杭州市產(chǎn)權(quán)交易中心獲悉，從即日起，杭州市公共交通集團(tuán)有限公司（以下簡稱“杭州公交集團(tuán)”）下公交一、二公司將分別進(jìn)行改制招商。

　　“來問的民企很多，但真正意向進(jìn)入轉(zhuǎn)讓程序的還沒有。”該產(chǎn)權(quán)交易中心辦公室主任趙先生表示。

　　事件

　　各有49％的股權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　杭州市產(chǎn)權(quán)交易中心掛出的該改制掛牌公告中，標(biāo)的有兩個，分別為杭州市公共交通集團(tuán)有限公司所屬第一、第二汽車分公司的49％股份。

　　其中，第一汽車分公司注冊資本為1.5億元，凈資產(chǎn)16800萬元，按1∶1.12折股，股本總額為15000萬股，每股面值1元，每股凈資產(chǎn)1.12元。采取發(fā)起設(shè)立方式進(jìn)行股份改制，杭州市公交集團(tuán)公司作為發(fā)起人，將持有擬改制設(shè)立股份公司51%股份，其余49%的股份通過公開招商引進(jìn)合作伙伴，成為共同發(fā)起人。將來條件成熟將爭取上市。

　　與第一分公司改制成股份公司不同，股本金總額為1.2億元的第二汽車分公司計劃改成有限責(zé)任公司。改制后，杭州市公交集團(tuán)公司將持有51％股權(quán)，其余49％股權(quán)公開招商轉(zhuǎn)讓，尋求合作伙伴。

　　記者在杭州公交集團(tuán)出具的一份簡介中看到，此次股改主要遵照《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于構(gòu)建“城市公交優(yōu)先”體系，解決市民“出行難”問題的實施意見》。公交多元化投入機(jī)制，非公有制公交企業(yè)在投融資、稅收、土地使用等方面與其他公交企業(yè)享有同等待遇，是其主體內(nèi)容之一。

　　現(xiàn)狀

　　改制大框架初步確立

　　“公交一、二公司的股份改制由來已久。此次也等于是先搭一個大框架。”公交一公司的相關(guān)人員透露。

　　杭州公交集團(tuán)是國有獨資企業(yè)，注冊資本為25000萬元。截至2005年12月底，總資產(chǎn)201335萬元，凈資產(chǎn)68134萬元，各類運(yùn)營車4186輛，運(yùn)營線路368條，職工14280人。集團(tuán)下有4個營運(yùn)分公司、30個控（參）股公司、17個全資子企業(yè)，涉及公交客運(yùn)服務(wù)、廣告、汽車修理、房產(chǎn)、旅游、燃潤料汽配銷售等行業(yè)。

　　本次轉(zhuǎn)讓標(biāo)的之一——第一汽車分公司，主要從事城市公共交通客運(yùn)服務(wù)，有一座華東地區(qū)最早建成的大型三層停車庫，職工2284人，擁有營運(yùn)車1002輛，營運(yùn)線路81條，營運(yùn)線路主要分布于中心城區(qū)、西湖風(fēng)景區(qū)和近郊區(qū)。

　　第二分公司則主要從事公共交通客運(yùn)服務(wù)，擁有七堡、閘口兩大停車場，職工2264人，各類運(yùn)營車793輛，運(yùn)營線路72條。線路運(yùn)營范圍主要是杭州到蕭山、杭州到富陽和轉(zhuǎn)塘、主城區(qū)的城南區(qū)域以及西湖風(fēng)景區(qū)南線。

　　根據(jù)大框架的安排，為使改制后的公司有一個比較穩(wěn)定的收益，杭州公交集團(tuán)將對兩家分公司的現(xiàn)有營運(yùn)線路作適當(dāng)調(diào)整。其中，一公司目前的81條線路將被調(diào)整為73條，二公司則從72條調(diào)整為49條。

　　相關(guān)補(bǔ)貼機(jī)制不明朗

　　事實上，作為大眾服務(wù)行業(yè)的城市公交，其定價一直受到相關(guān)制約。“改制之后，價格也一樣由政府來決定。針對社會的種種優(yōu)惠政策，我們也照樣得執(zhí)行。”已改制的大眾公交公司負(fù)責(zé)宣傳的陳先生表示。

　　對此，公交一公司不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人予以了認(rèn)同。他介紹，由于收費、市場化運(yùn)營受到制約，所以收費價與成本價出現(xiàn)了嚴(yán)重“倒掛”。“推出老年人免費乘車、半價的優(yōu)惠卡、學(xué)生卡的同時，燃油、原材料、修理價格等卻隨市場上揚(yáng)，公交公司無奈面對了虧損。”

　　“就目前看，公司都連年處于虧損狀態(tài)。”他說。至于一公司每年要虧損多少金額，該負(fù)責(zé)人只是表示數(shù)目相當(dāng)大。具體多少，他稱不便透露。

　　這點對于追求利潤最大化的企業(yè)來說，成為改制的最大阻力。一公司的該負(fù)責(zé)人稱，由于相關(guān)的補(bǔ)貼機(jī)制沒能跟上，形勢并不明朗，這給很多感興趣的企業(yè)增加了壓力。

　　“大家最關(guān)心的就是這兩家公司的營運(yùn)狀況，看每年到底能產(chǎn)生多少利潤。”杭州市產(chǎn)權(quán)交易中心趙主任說。

　　一份數(shù)據(jù)表明，一公司去年完成客運(yùn)量19880萬人次，票款收入22934萬元；二公司去年客運(yùn)量14263萬人次，票款收入18884萬元。

　　樣本

　　轉(zhuǎn)制后的三公司已連虧四年

　　相關(guān)補(bǔ)貼機(jī)制的不明朗，讓已在六年前改制的原杭州公交三公司感受到了壓力。“從2003年開始，連年虧損，一年比一年大。”原公交三公司、現(xiàn)大眾公交公司某負(fù)責(zé)人說。

　　2000年，杭州公交三公司在杭州公交系統(tǒng)內(nèi)首次進(jìn)行了股份制改革。改制后股份發(fā)生明顯變化，大眾出租公司成為其最大股東，原三公司、杭州城市客車銷售公司以及杭州燃?xì)夤揪枪蓶|之一。

　　不過，事隔三年之后，大眾公交感受到了虧損帶來的困阻。2003年全年，該公司虧損在1000多萬元。此后的2004、2005年，這一數(shù)據(jù)連續(xù)上揚(yáng)，分別達(dá)到了1700多萬元和1900多萬元。

　　“今年估計更大。現(xiàn)在剛過去大半年，但虧損額卻已達(dá)到2000多萬元。”該負(fù)責(zé)人表示，之所以出現(xiàn)這一情況，其根本原因還是在于城市公交作為大眾服務(wù)行業(yè)，要推出老年人乘公交免費、半價優(yōu)惠卡、學(xué)生卡等等，不能進(jìn)行真正市場化運(yùn)作。

　　在此前提下，近兩年的燃油價格、汽配、維修成本卻在不斷上漲。“這一項成為虧損最大的來源。”陳說，此外，職工工資上漲、百姓要求提高（空調(diào)車增加）等都是虧損的原因。“內(nèi)部挖潛這兩年都在進(jìn)行，但根本彌補(bǔ)不了虧空大洞。”

來源：青年時報