歷經(jīng)多年努力，我國(guó)高端石化裝備的進(jìn)口依賴癥并沒(méi)有得到明顯的緩解，石化裝備行業(yè)面臨的許多問(wèn)題不從根本上解決，重大石化裝備國(guó)產(chǎn)化就是一句空話。

　　雖然我國(guó)石油化工裝備國(guó)產(chǎn)化工作近些年取得了一些成績(jī)，但由于我國(guó)石化裝備制造業(yè)自身的不足，同時(shí)也由于用戶片面追求技術(shù)的先進(jìn)性和規(guī)模化，加之不少體制、機(jī)制上的弊病，石化行業(yè)“引進(jìn)、引進(jìn)、再引進(jìn)”的惡性循環(huán)并未得到有效遏制。我國(guó)石化裝備制造企業(yè)也因此失去了不少為石化企業(yè)提供裝備的機(jī)會(huì)和提高石化關(guān)鍵裝備制造水平的機(jī)會(huì)，目前我國(guó)高技術(shù)難度的大型石化設(shè)備仍然依靠進(jìn)口。

　　石化工藝卡脖子

　　石油化工是流程工業(yè)，生產(chǎn)工藝性強(qiáng)，很多工藝技術(shù)是經(jīng)過(guò)多年研究、開發(fā)出來(lái)的專利技術(shù)，這些工藝技術(shù)的開發(fā)，必須通過(guò)小試、中試直到工業(yè)性試驗(yàn)，經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間才能真正應(yīng)用于工程中去。而許多特殊的工藝過(guò)程需要專門設(shè)計(jì)的設(shè)備（專利設(shè)備）來(lái)實(shí)現(xiàn)。以往我國(guó)在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)工藝流程建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，不得不同時(shí)引進(jìn)專用工藝設(shè)備和專利設(shè)備，如一些反應(yīng)設(shè)備、工藝氣體壓縮機(jī)、化工專用泵等。設(shè)備是為工藝服務(wù)的，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)工程設(shè)計(jì)與設(shè)備研制是相互脫節(jié)的，工藝參數(shù)不確定，設(shè)備無(wú)法設(shè)計(jì)、制造。20多年來(lái)，我國(guó)建設(shè)石油化工裝置的工藝設(shè)計(jì)基本上都是引進(jìn)的，所以成套裝備也幾乎是全部引進(jìn)。以大化肥成套裝備為例，我國(guó)先后從國(guó)外引進(jìn)了32套大化肥成套裝置，其中工藝技術(shù)各不相同，為之配套的裝備也各不相同。我國(guó)原有的18套乙烯裝置，其工藝技術(shù)也基本都是引進(jìn)的。石化工藝技術(shù)研究開發(fā)力量薄弱，是制約石化裝備國(guó)產(chǎn)化的瓶頸。

　　工藝與裝備相脫節(jié)

　　由于體制的原因，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)石化裝備制造企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)與用戶的工藝研究開發(fā)相互脫節(jié)，制造企業(yè)缺少與用戶的溝通，對(duì)相關(guān)設(shè)備在用戶裝置中的配置規(guī)律和使用要求缺乏研究。石油化工工藝的開發(fā)周期比較長(zhǎng)，石化裝備制造企業(yè)不能了解用戶部門的工藝研究時(shí)間表，對(duì)用戶的工藝開發(fā)研究難以跟蹤，不能開展針對(duì)性的設(shè)備制造研究。另外，這種跟蹤需要大量的前期投入，投入后是否能得到產(chǎn)出也難以預(yù)期，所以一般制造企業(yè)不愿意跟蹤或無(wú)能力跟蹤。一旦工藝研究成熟，需要設(shè)備為之配套時(shí)，制造企業(yè)感到時(shí)間緊，很多技術(shù)上的問(wèn)題還未解決，而處于被動(dòng)的局面，造成國(guó)外產(chǎn)品大批涌入國(guó)內(nèi)。以煤液化工藝技術(shù)為例，我國(guó)煤炭研究院在30多年前就開展了煤的液化工藝技術(shù)研究，并從美國(guó)、日本引進(jìn)兩套小試裝置，我們的制造企業(yè)無(wú)人問(wèn)津，更沒(méi)有一個(gè)企業(yè)跟蹤研究開發(fā)其產(chǎn)品。如果制造企業(yè)當(dāng)時(shí)能及時(shí)跟蹤其工藝并開展設(shè)備的研究與開發(fā)，那么今天我國(guó)新上的大型煤液化裝置所需的設(shè)備就可以派上用場(chǎng)，不必再?gòu)念^開始研制或大量進(jìn)口了。工藝與裝備相脫節(jié)，阻礙了石化裝備國(guó)產(chǎn)化的步伐。

　　成套能力未能形成

　　由于我國(guó)石油化工部門與裝備制造部門長(zhǎng)期脫節(jié)，用戶部門的工程公司對(duì)工藝設(shè)計(jì)相對(duì)熟悉一些，而對(duì)裝備技術(shù)相對(duì)陌生，裝備制造部門的工程公司與此恰恰相反。另外，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)化工設(shè)計(jì)院與化工研究院是割裂的，化工設(shè)計(jì)院只管工程設(shè)計(jì)，化工研究院只管化工單元工藝研究；我國(guó)的石化裝備制造業(yè)本身也是割裂的，鼓風(fēng)機(jī)廠只造鼓風(fēng)機(jī)，水泵廠只造水泵，而忽略了成套技術(shù)的發(fā)展，尤其是系統(tǒng)的可靠性研究不夠。我國(guó)目前缺少像GE、ABB、西門子這樣的一批具有系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)成套和工程總承包能力的工程公司，大量的石化成套裝備市場(chǎng)不得不讓給外商。

　　工程成套一直是我國(guó)的薄弱環(huán)節(jié)。由于石化裝備制造業(yè)缺乏工程設(shè)計(jì)、成套設(shè)備配套、供貨等綜合性的大企業(yè)（工程公司）和整體服務(wù)的意識(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)工藝和設(shè)備、主機(jī)和輔機(jī)的發(fā)展不同步。在發(fā)展設(shè)備的同時(shí)，往往忽視工藝的發(fā)展；在發(fā)展主機(jī)的同時(shí)，往往忽視輔機(jī)的發(fā)展。使工藝和設(shè)備、主機(jī)與輔機(jī)不能協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)集成能力差，難以滿足用戶的需要。這也是國(guó)內(nèi)石化裝備制造企業(yè)難以在國(guó)內(nèi)重大工程中中標(biāo)，僅能在國(guó)外企業(yè)中標(biāo)后分包部分硬件產(chǎn)品的主要原因。結(jié)果是國(guó)外公司中標(biāo)后，利用國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)能力和廉價(jià)的勞動(dòng)成本，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)硬件設(shè)備，獲取更高商業(yè)利潤(rùn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)成為名副其實(shí)的打工者。成套能力弱，也是制約石化裝備國(guó)產(chǎn)化的因素之一。

　　政府宏觀調(diào)控乏力

　　上世紀(jì)90年代，國(guó)務(wù)院重大裝備辦公室和國(guó)家機(jī)械工業(yè)部相繼撤銷，國(guó)家宏觀管理缺位，政府的協(xié)調(diào)工作大大削弱，建設(shè)單位國(guó)產(chǎn)化責(zé)任難以落實(shí)，石化裝備制造企業(yè)作為弱勢(shì)群體很難有機(jī)會(huì)承擔(dān)有較高技術(shù)含量的石化成套裝備研制任務(wù)，重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化的工作受到很大影響。在這一階段，重大技術(shù)裝備引進(jìn)的數(shù)量和費(fèi)用大增，但消化吸收效果不佳，并出現(xiàn)了調(diào)控手段弱化、國(guó)產(chǎn)化觀念淡薄，重大技術(shù)裝備進(jìn)出口逆差擴(kuò)大等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000~2005年裝備產(chǎn)品的進(jìn)出口逆差分別為47億美元、85億美元、387億美元、431億美元、410億美元、97億美元。

　　由于缺乏對(duì)高技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的宏觀管理，在進(jìn)口設(shè)備時(shí)未采取以市場(chǎng)換技術(shù)的策略，造成重復(fù)引進(jìn)，使一些關(guān)鍵設(shè)備的核心技術(shù)國(guó)內(nèi)始終不掌握，乙烯配套裝置中的大型混煉造粒機(jī)組就是一個(gè)典型的案例，已引進(jìn)了幾十套，花費(fèi)了大量外匯。石化用戶部門與裝備制造部門對(duì)石化重大裝備國(guó)產(chǎn)化的認(rèn)識(shí)上存在較大分歧，缺乏政府協(xié)調(diào)，也是造成石化重大裝備國(guó)產(chǎn)化工作進(jìn)展緩慢的重要原因之一。

　　產(chǎn)業(yè)集中度低，專業(yè)化程度低

　　我國(guó)石化裝備制造業(yè)集中度低，大型骨干企業(yè)少，圍繞大型骨干企業(yè)的中小企業(yè)群體也未形成。由于歷史原因，企業(yè)實(shí)行大而全、小而全的生產(chǎn)方式，我國(guó)石化裝備制造業(yè)形成的低水平重復(fù)建設(shè)的局面嚴(yán)重，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化協(xié)作。橫向面臨嚴(yán)重的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)同行不能一致對(duì)外；縱向面臨產(chǎn)業(yè)鏈不健全，上下游企業(yè)不能協(xié)同“作戰(zhàn)”，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)嚴(yán)重。

　　我國(guó)東北和中西部地區(qū)集中了一批大型、特大型裝備制造企業(yè)，但總體來(lái)說(shuō)產(chǎn)業(yè)集中度不夠，即使一重、二重、沈鼓、陜鼓這樣的企業(yè)，從其企業(yè)規(guī)模、融資能力、研發(fā)能力、工程成套能力等各方面都無(wú)法與美國(guó)GE、德國(guó)西門子、日本三菱等國(guó)際大公司相抗衡。我國(guó)裝備制造業(yè)還沒(méi)有進(jìn)入世界工業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)，在規(guī)模和技術(shù)水平方面具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)還很少。

　　受到體制、資金和觀念的限制，我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模還停留在產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)。依托技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)來(lái)發(fā)展成套設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成及工程總承包的能力普遍不夠，很難提升服務(wù)檔次和擴(kuò)大市場(chǎng)空間。在進(jìn)行國(guó)際合作時(shí)，往往是跨國(guó)公司做成套，國(guó)內(nèi)企業(yè)做產(chǎn)品。

　　創(chuàng)新資金缺乏集中連續(xù)投入

　　石化裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新需要的投入高、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大。日本等發(fā)達(dá)國(guó)家研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比重在5%以上，而我國(guó)石化裝備制造業(yè)大中型企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重為1.2%。

　　贏利水平低和財(cái)務(wù)成本高也限制了我國(guó)石化裝備制造企業(yè)的研發(fā)投入。只有少數(shù)幾家重點(diǎn)石化裝備制造企業(yè)的科研投入超過(guò)3%。如果考慮到我國(guó)石化裝備企業(yè)規(guī)模較小的現(xiàn)實(shí)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距更為明顯。即使這部分投入中，直接用于采購(gòu)研發(fā)設(shè)備、進(jìn)行產(chǎn)品中試的也不多。

　　我國(guó)石化裝備制造業(yè)目前引進(jìn)技術(shù)，其消化吸收再創(chuàng)新資金匱乏，這是一個(gè)比較突出的問(wèn)題。1991~2002年，我國(guó)消化吸收費(fèi)用僅相當(dāng)于引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的4%~9%。2005年，裝備制造業(yè)引進(jìn)技術(shù)費(fèi)用136.67億元，消化吸收費(fèi)用35.17億元，引進(jìn)技術(shù)費(fèi)用與消化吸收費(fèi)用之比為1∶0.26。而發(fā)達(dá)國(guó)家通常是引進(jìn)1美元的技術(shù)，要花3美元進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新。例如德國(guó)是1∶3.3。沒(méi)有足夠的消化吸收資金作保證，就談不上自主開發(fā)與創(chuàng)新能力的形成和提高。

　　技術(shù)創(chuàng)新是連續(xù)的積累過(guò)程，一項(xiàng)自主研發(fā)從啟動(dòng)到成功至少需要三到五年的時(shí)間，沒(méi)有集中的連續(xù)投入，很難實(shí)現(xiàn)從“中高端切入”的技術(shù)突破。目前石化裝備制造企業(yè)自我積累不足，很難在技術(shù)創(chuàng)新上投入更多的財(cái)力，保證研發(fā)工作的連續(xù)投入。

　　創(chuàng)新動(dòng)力不足

　　雖然目前我國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入已超過(guò)政府的投入，但從功能上看，企業(yè)并沒(méi)有成為自主創(chuàng)新的真正主體，究其原因，實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新動(dòng)力不足。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度尚不成熟、不穩(wěn)定，特別是從事重大技術(shù)裝備制造的企業(yè)多是國(guó)有或國(guó)有控股的企業(yè)，企業(yè)高級(jí)管理人員采用任用制度，近期業(yè)績(jī)往往是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)最迫切的追求，幾乎誰(shuí)也不愿意“本屆種樹，下屆摘果”，從而失去了自主創(chuàng)新的欲望。同時(shí)，在許多地方政府追求速度、擴(kuò)大投資、追求外延式擴(kuò)大規(guī)模的偏好導(dǎo)向下，使得企業(yè)寧愿低水平復(fù)制生產(chǎn)能力，卻吝嗇于對(duì)技術(shù)和人力資源進(jìn)行投入；寧愿在同類檔次產(chǎn)品上進(jìn)行低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)，也不愿意采取差異化戰(zhàn)略，通過(guò)自主創(chuàng)新提高效益；寧愿引進(jìn)、再引進(jìn)，持續(xù)跟蹤模仿，也不愿意下苦功夫完成一次技術(shù)學(xué)習(xí)和技術(shù)跨越的過(guò)程，走消化吸收、再創(chuàng)新之路。

　　共性技術(shù)創(chuàng)新體系缺位

　　產(chǎn)業(yè)部門科研院所改制后，首先考慮生存，追求短期效益，失去了行業(yè)技術(shù)歸口所的作用，削弱了科研院所對(duì)行業(yè)共性技術(shù)和基礎(chǔ)的研究，造成產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)缺位。

　　目前，有些企業(yè)雖然建立了工程研究中心，但大多形同虛設(shè)，只能應(yīng)付企業(yè)生產(chǎn)中的工藝提高和產(chǎn)品改進(jìn)，加之人力資源管理面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，許多企業(yè)缺乏對(duì)自有技術(shù)人員、管理人員、技術(shù)工人的培養(yǎng)和重用，創(chuàng)新政策不到位，扼制了這部分人員的創(chuàng)新積極性，而無(wú)力進(jìn)行超前技術(shù)開發(fā)和研究，企業(yè)還難以擔(dān)負(fù)起創(chuàng)新主體的功能。

　　產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)盟、用戶和制造商的聯(lián)盟、同行企業(yè)間的聯(lián)盟，由于缺乏有效的組織合作機(jī)制，對(duì)于那些需要多個(gè)組織、許多科技人員合作完成的創(chuàng)新項(xiàng)目，很難結(jié)成創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　我國(guó)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新的進(jìn)程緩慢，靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以彌補(bǔ)的共性技術(shù)研究缺位，這些都反映出我國(guó)科技資金管理混亂和科技管理部門的作用沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。

　　產(chǎn)品水平低，不能滿足國(guó)內(nèi)需求

　　由于石化裝備制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱以及技術(shù)引進(jìn)重硬件、輕軟件、輕吸收創(chuàng)新的客觀現(xiàn)狀，決定了目前我國(guó)石化重大技術(shù)裝備難以達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、難以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。許多產(chǎn)品的機(jī)械特性等主要性能參數(shù)雖與國(guó)外相當(dāng)，但加工工藝粗糙、質(zhì)量管理落后，產(chǎn)品的可靠性與國(guó)外相比，有較大差距；在石化裝備中，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品只相當(dāng)于國(guó)外20世紀(jì)80年代末和90年代初的技術(shù)水平。國(guó)內(nèi)石化裝備制造企業(yè)普遍缺乏滿足大規(guī)格和高溫、高壓、大流量等高參數(shù)以及低溫、超低溫、耐腐蝕等特殊環(huán)境條件和要求的操作精度、自動(dòng)控制、配套性、專用性水平較高產(chǎn)品的能力。

　　同時(shí)，企業(yè)管理水平相對(duì)較低，質(zhì)量保證體系不完善，缺乏全員質(zhì)量意識(shí)，造成產(chǎn)品質(zhì)量在軟件上難以保證。從而致使一部分國(guó)產(chǎn)重大技術(shù)裝備性能不穩(wěn)定，可靠性差，故障率高，壽命期短，滿足不了現(xiàn)代石化工業(yè)工況復(fù)雜、高參數(shù)、連續(xù)化生產(chǎn)和追求高效益的使用要求，缺乏令用戶滿意的名牌產(chǎn)品，影響了國(guó)內(nèi)石化裝備制造企業(yè)和國(guó)產(chǎn)重大技術(shù)裝備在用戶中的信譽(yù)。

　　產(chǎn)業(yè)投融資體制缺位

　　產(chǎn)業(yè)投融資體制一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中較為滯后的一個(gè)環(huán)節(jié)。裝備制造業(yè)目前引入資本金的渠道包括：上市、引進(jìn)戰(zhàn)略投資、銀行貸款和國(guó)債項(xiàng)目資金等，由于大多數(shù)企業(yè)資信度低，這些方式實(shí)現(xiàn)難度大（上市、引進(jìn)外部投資），難以從根本上改變企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)（商業(yè)貸款、國(guó)債項(xiàng)目）。這種投融資體制的缺位對(duì)石化裝備制造業(yè)發(fā)展、壯大形成了制約。

　　另外，我國(guó)石化裝備制造企業(yè)總體上具有兩個(gè)顯著財(cái)務(wù)特征：一是利潤(rùn)普遍偏低，企業(yè)難以形成自身的積累能力，這種現(xiàn)象反映了我國(guó)石化裝備制造業(yè)現(xiàn)階段的基本現(xiàn)狀。二是企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，資本金不足且缺乏有效的補(bǔ)充機(jī)制。企業(yè)的不良債務(wù)、歷史欠稅、待支付的轉(zhuǎn)制成本等都困擾著企業(yè)的發(fā)展，過(guò)高的負(fù)債率侵蝕了企業(yè)的贏利能力，損害了企業(yè)的信用結(jié)構(gòu)，使企業(yè)在籌措長(zhǎng)期資金方面舉步維艱。而國(guó)外大公司與我國(guó)裝備制造企業(yè)形成鮮明對(duì)比，外國(guó)跨國(guó)公司一般具有較強(qiáng)的資本運(yùn)作能力。如GE、西門子、日立這樣的跨國(guó)集團(tuán)憑借強(qiáng)大的資金實(shí)力，可以輕易調(diào)動(dòng)巨額資金，控股、收購(gòu)其它企業(yè)，然后對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行整合、包裝，再拿到國(guó)外或國(guó)內(nèi)的資本市場(chǎng)進(jìn)行套現(xiàn)，賺取高額利潤(rùn)。

　　缺乏相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)裝備政策

　　我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化的工作缺乏相對(duì)穩(wěn)定的政策。在國(guó)際上許多國(guó)家明確規(guī)定，進(jìn)口裝置只允許引進(jìn)一套。而我國(guó)由于缺乏相對(duì)穩(wěn)定的政策，造成重大裝備重復(fù)引進(jìn)的怪現(xiàn)象。

　　1982年，國(guó)務(wù)院專門成立重大技術(shù)裝備領(lǐng)導(dǎo)小組，用戶部門和裝備制造部門在重大技術(shù)裝備領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下積極開展工作，推動(dòng)了我國(guó)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化的進(jìn)程。隨著機(jī)構(gòu)的變化，重大技術(shù)裝備領(lǐng)導(dǎo)小組的撤銷，原先的技術(shù)裝備政策執(zhí)行力度大大削弱。后來(lái)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出重大裝備國(guó)產(chǎn)化由用戶牽頭，用戶部門過(guò)分強(qiáng)調(diào)裝置運(yùn)行的可靠性、先進(jìn)性和我國(guó)對(duì)石油化工產(chǎn)品需求的增加，致使相關(guān)的技術(shù)裝備政策得不到貫徹執(zhí)行，石化成套裝備進(jìn)口之風(fēng)再度盛行。另外，石油化工的特殊性，其工藝技術(shù)發(fā)展很快，新工藝的不斷出現(xiàn)，使裝備制造業(yè)適應(yīng)不了其變化。有些產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造技術(shù)遲遲下不了決心引進(jìn)，如大型擠壓造粒機(jī)組，由于工藝參數(shù)的不斷變化，企業(yè)不敢貿(mào)然引進(jìn)其設(shè)計(jì)制造技術(shù)。這種種原因都增加了重大裝備國(guó)產(chǎn)化的難度。

　　裝備國(guó)產(chǎn)化風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效化解措施

　　由于一些高端石化裝備長(zhǎng)期進(jìn)口，始終不能國(guó)產(chǎn)化，對(duì)于國(guó)內(nèi)石化裝備制造業(yè)而言不能不說(shuō)是一個(gè)遺憾。事實(shí)上經(jīng)過(guò)多年的引進(jìn)消化吸收和自身的努力，國(guó)內(nèi)石化裝備制造企業(yè)已經(jīng)具備了設(shè)計(jì)、制造石化關(guān)鍵裝備的能力，但“沒(méi)有人想用”、“沒(méi)有人敢用”國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的第一套裝備，使國(guó)內(nèi)石化裝備制造業(yè)面臨著難以跨過(guò)“首臺(tái)首套”門檻的尷尬局面。由于石化裝備往往需要依托重點(diǎn)工程、需要大量投資，在提到國(guó)產(chǎn)化的時(shí)候，往往因?yàn)樨?zé)任制不明確而使業(yè)主不敢輕易使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備。“用了國(guó)內(nèi)的，萬(wàn)一出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)”？作為用戶難以承受失敗的風(fēng)險(xiǎn)。這是目前我國(guó)石油化工重大裝備國(guó)產(chǎn)化的一個(gè)主要障礙，示范性的國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效的化解措施。

　　（作者系中國(guó)通用機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張雨豹、副秘書長(zhǎng)）