入世沖擊內(nèi)燃機行業(yè)

《中國農(nóng)機化報》：中國已經(jīng)加入WTO，這將對內(nèi)燃機行業(yè)產(chǎn)業(yè)什么影響？

倪宏杰：加入WTO后，對內(nèi)燃機行業(yè)的沖擊很大，特別是給車用配套的發(fā)動機，還有一部分關(guān)鍵性的技術(shù)含量比較高的零配件，例如油泵油嘴、電機電器等，受到的沖擊最大。這是因為：一是進口關(guān)稅大幅下調(diào)，2003年為汽車工業(yè)配套發(fā)動機關(guān)稅要降到18%左右，2006年關(guān)稅降到10%。那時國產(chǎn)發(fā)動機與國外的價差很校現(xiàn)在國產(chǎn)發(fā)動機與國外有很大差距，特別是車用、工程機械用發(fā)動機與國外相差了15年。這對我們的壓力很大。

二是排放問題，現(xiàn)在我國的車用發(fā)動機實行歐I標準，2004年實行歐II標準，2006年實行歐III標準，2010年車用發(fā)動機的排放標準要與國際接軌，達到國際同等排放水平。我們現(xiàn)在的設(shè)計、制造水平都不行，目前車用柴油機可以達到歐I標準，少數(shù)產(chǎn)品可以達到歐II標準，歐III沒有一個產(chǎn)品可以達到。現(xiàn)在我國幾個大的發(fā)動機廠玉柴、上柴、錫柴、大柴、朝柴、濰柴可以生產(chǎn)達到歐I、歐II標準的發(fā)動機。現(xiàn)在歐洲實行歐III標準，2010年可能實行歐IV標準。我們要趕上國外的水平很困難，有很大的壓力，國外從歐I到歐III、歐IV差不多走了20~30年的時間，我們要用10年左右的時間來走這段過程，而我們現(xiàn)在基礎(chǔ)條件并不好。這種壓力是非常非常大的。

三是油料問題。現(xiàn)在中國的油料不夠用，而且油品質(zhì)量差，要靠大量進口，以后隨著汽車工業(yè)的發(fā)展，用油更多，這是個大問題。要節(jié)能，研發(fā)新型代用燃料，國外在這方面已走在我們前面，而我們在這方面是一個薄弱環(huán)節(jié)。

我國經(jīng)濟目前正處于轉(zhuǎn)軌時期，從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒有完全到位的情況下，馬上面臨著與國外大企業(yè)集團搞競爭，確實處于一種相當困難的地位。

相對于汽車、工程機械用發(fā)動機而言，農(nóng)用發(fā)動機受到的沖擊要小，緩沖期要長些，因為農(nóng)用發(fā)動機技術(shù)含量低，價格低廉，國外企業(yè)不會做，但不等于說沒有沖擊。內(nèi)燃機行業(yè)“十五”規(guī)劃明確提出要以人為本，重視環(huán)保，環(huán)保是國家的方針政策，內(nèi)燃機行業(yè)在發(fā)展中必須貫徹這一方針，只是在排放標準要求上農(nóng)用的車用的有一個時間差，這是在中國特定條件下的一種情況。

用足兩個市場和兩種資源

《中國農(nóng)機化報》：入世后，我們的企業(yè)面臨著國內(nèi)和國際兩個市場，我們的內(nèi)燃機企業(yè)雖然競爭能力很弱，但它們最終也要走出去參與國際市場的競爭。這些企業(yè)該如何盡快提升競爭力？

倪宏杰：作為內(nèi)燃機行業(yè)來講，除采取一些措施外，就是怎么樣充分利用國內(nèi)外兩個市場和兩種資源(包括人、財、物)的問題。我國內(nèi)燃機工業(yè)這么落后，與國外有那么大的差距，怎么辦？其中一個很重要的思路就是要利用好國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，做好這個大文章，這個文章一定要做好。為什么呢？
我們內(nèi)燃機產(chǎn)品的設(shè)計、制造能力與國外都有很大差距。目前來看，我們的內(nèi)燃機研究所水平不高，只有少數(shù)的企業(yè)有設(shè)計能力，設(shè)計出產(chǎn)品水平與國外都有相當大的差距，大部分企業(yè)沒有設(shè)計能力。設(shè)備可以花錢買，但設(shè)計和生產(chǎn)等方面沒有高素質(zhì)的人才不行。我們承認自己與國外的差距，要與國際接軌，就要充分利用好國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，這是較現(xiàn)實和快捷的辦法。現(xiàn)在各個企業(yè)都在探討與國外合作的路子。所以，我們?nèi)胧篮螅谝徊绞抢侠蠈崒崒W(xué)習(xí)，第二步搞合作，第三步才談得上競爭。企業(yè)要根據(jù)自己的情況，一步一步地走，即使將來接受人家一兩個零部件加工，都要干。通過這個途徑學(xué)習(xí)人家的技術(shù)和管理經(jīng)驗，然后再與人家搞合作，有了本事再與人家搞競爭。走學(xué)習(xí)--合作--競爭這條路。

內(nèi)燃機行業(yè)發(fā)展不一定由國有經(jīng)濟控股，可以讓民營企業(yè)和外資企業(yè)進來，當然少數(shù)特殊的產(chǎn)品例外。內(nèi)燃機是一個高投入的行業(yè)，一個產(chǎn)品從設(shè)計到制造、試驗、鑒定、成型到投產(chǎn)周期很長，投入很大。國家也不可能大量投入，只有利用現(xiàn)在的資產(chǎn)，引進國外的資金、技術(shù)、人才，并引進民間資本來改造內(nèi)燃機行業(yè)，這是一條路子；還有就是吸引金融業(yè)進入這個行業(yè)，大的金融集團都可以，因為搞內(nèi)燃機投入很大，靠現(xiàn)有企業(yè)的積累根本不可能，只有融納各方面的資金來解決問題。沒有大的投入不行，我們現(xiàn)在的工藝裝備很落后，都是60年代、70年代、80年代的水平，依靠這些工藝裝備根本制造不出現(xiàn)代內(nèi)燃機，先進的裝備都要進口，而進口的投資是很大的，沒有大投入，要調(diào)整并提升行業(yè)水平，要發(fā)展新型現(xiàn)代內(nèi)燃機工業(yè)是根本不可能的。

《中國農(nóng)機化報》：入世后，內(nèi)燃機行業(yè)可能面臨著國際傾銷與反傾銷的問題，內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會將如何建立預(yù)警機制，應(yīng)付國際傾銷與反傾銷？在解決國際糾紛方面能否加強與國外協(xié)會的合作？

倪宏杰：國家經(jīng)貿(mào)委在2001年已經(jīng)授權(quán)幾十家行業(yè)協(xié)會作為反傾銷的行業(yè)組織，內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會是其中之一。國家經(jīng)貿(mào)委很重視這個事，連續(xù)舉辦兩次學(xué)習(xí)班。學(xué)習(xí)反傾銷、反補貼的有關(guān)知識。但目前在內(nèi)燃機行業(yè)還沒有發(fā)生針對我國的傾銷與反傾銷的糾紛，我們正處于學(xué)習(xí)階段。但作為行業(yè)協(xié)會，要把反傾銷作為一個很重要的課題來做。因為入世后，傾銷與反傾銷的糾紛隨時可能發(fā)生，行業(yè)協(xié)會要出面維護本行業(yè)的利益。要做好這件工作，協(xié)會要開展一系列的工作。如，進行市場分析、價格等一系列的統(tǒng)計工作。我估計內(nèi)燃機協(xié)會今后可能會遇到這類問題，現(xiàn)在小柴是我國內(nèi)燃機出口的大頭，在國際市場搞價格競爭，打亂仗，造成很不好的影響，可能會遇到麻煩，其他發(fā)動機出口較少，估計暫時不會遇到問題。

各國的行業(yè)協(xié)會都在維護本國的行業(yè)利益。我們將會按照WTO規(guī)則來協(xié)調(diào)和解決問題，利用WTO的保障條款維護我國內(nèi)燃機行業(yè)的利益。