努力實現工作指導重大轉變，是貫徹落實習近平總書記對山東發展總要求的關鍵環節，是山東發展面臨新關頭、邁入新階段、實現新跨越的戰略之舉。而化解產能過剩，既是當前和今后一個時期山東加快轉方式調結構、推動產業轉型升級的工作重點，也是騰籠換鳥、鳳凰涅?，努力實現工作指導重大轉變的關鍵所在。

產能過剩行業現狀如何？難題如何破解？連日來，本報記者深入各地，走企業、跑部門、問協會、訪專家，對鋼鐵、水泥、船舶、輪胎等行業存在的產能過剩問題，以及化解之道逐一進行梳理、分析，形成這組報道，以資參考借鑒。

對山東鋼鐵集團董事長任浩來說，這兩年的日子“不好過”。

從2012年開始，組建僅4年的山鋼就走上了虧損之路，去年盡管通過消化增支減利因素大幅減虧37.43億元，但利潤仍為-8.5億元。今年，形勢依然嚴峻。

虧損的直接原因，是鋼鐵價格的全面下滑。中國鋼鐵協會發布的信息顯示，2月末，鋼材綜合價格指數為96.46,已連續6個月下跌，價格水平甚至低于20年前指數設立時3.54個百分點。

拿山東鋼企的主打產品來說。目前板材的平均價格是每噸3400-3500元，僅為最貴時的1/3,已經位于成本線之下；螺紋鋼的價格每噸3300左右，接近10年來的最低點，這個數字也幾乎就是成本價。價格的低迷，使鋼鐵成為所有工業行業中利潤率最低的之一，去年僅為0.62%，今年一季度更是成了負數。

“形勢逼人，但干總比不干好。”4月20日，任浩對記者說，從山鋼情況看，多數產品尚有“邊際貢獻”，同時還能讓近9萬在職員工和5萬多離退休人員吃上飯。一旦不生產或部分停產，損失更大。

國企負擔重，生產成本高，“包袱”相對較輕的民企日子也并不好過。4月11日，記者到西王特鋼有限公司采訪，總經理王輝告訴記者，正常情況下，他們每月能走6-7萬噸建筑鋼材，現在也就是4-5萬噸，庫存還有3萬多噸。“前幾天幾個品種還賠錢，今天價格上漲，能稍微賺點。高檔些的特鋼棒材，每噸利潤也就幾十元。”

能賺點還是好的，有些鋼企已舉步維艱。記者到淄博市淄川區一家鋼企探訪，廠內廠外都很冷清，3座高爐都已停火。淄博市環保局一位常年和鋼企打交道的監察人員告訴記者，這家企業和當地另一家鋼企從去年就已停產。市里其他幾家雖然還在“冒煙”，但也就是“熬半鍋粥”，負荷大多在50%-70%，而且“幾乎所有企業工人工資都降了”。

在“盈虧線”邊緣艱難游走的鋼鐵產業，對市場供需已極度敏感。從3月底到4月中旬粗鋼價格每噸幾十元的回漲，迅速反應到了產量增加上。但多位權威人士表示，這遠遠無法支撐市場探底向好，產能過剩、市場供大于求的局面還將長期持續。

過剩到什么程度？有行業分析師告訴記者，去年全國粗鋼產能達10.25億噸，產量近7.8億噸，而市場需求僅為6.6億噸左右。今年一季度產鋼2.2億噸，年化產量達8億多噸。作為全國三大鋼鐵生產基地之一，去年山東粗鋼產量6351萬噸，有業內人士估算，目前山東產能已達8000多萬噸。

國內經濟增速下行，下游房地產、造船等行業不景氣，經濟發展的需求已經無法支撐龐大的鋼鐵產能。“既不是一般性過剩，也非結構性過剩，而是全面的、嚴重的過剩。”分析師言。

其實，早在2009年，鋼鐵產能過剩問題就已經引起高度關注，國家明確提出不再審核任何單純新建、擴建產能的鋼鐵項目，“但鋼企往往是地方納稅大戶，一些地方政府在GDP和稅收誘惑下，仍在盲目上新項目，加劇了產能過剩。”山東社科院經濟研究所所長張衛國說。而據了解，我國現有鋼鐵產能的1/3以上是2008年金融危機之后新增的。

“高爐不斷增大，產能怎能不增？”省經信委有關人士說，國家2011年底前淘汰400立方米及以下的高爐，鋼企為了維持發展，從450立方米到600立方米，再到1080立方米，爐子越來越大，產能也必然越來越高。

高爐一旦上馬，停下來就難了。以一座1080立方米的高爐為例，停火一次，再開的成本高達上千萬。并且，高爐一停，隨之而來的可能就是銀行停貸，繼而是資金鏈斷裂。正因為這一點，企業寧可賠錢，也不會輕易讓高爐停火。“對于中小鋼企來說，擴大規模是其生存的無奈手段。這是近年來大量中小民營鋼企迅速膨脹的重要原因。”分析師說。

山東是全國惟一的鋼鐵產業結構調整試點省份，省經信委有關人士斷言：“實現結構調整和轉型升級，對鋼鐵業來說，最大、最難的挑戰就是產能問題。”他坦言，要完成到2017年產能控制在5000萬噸的任務，難度非常大。