改革開放以來，我國大量吸引外資，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，到2004年底，機床工具行業(yè)中三資企業(yè)已占到了15%。隨著市場經(jīng)濟體制以及投資環(huán)境的逐步完善，外資加大了在中國的投資步伐和力度，其角色也在不斷發(fā)生著變化；隨著“后合資時代”的到來以及近年來出現(xiàn)的并購趨勢，外資再次成為人們關(guān)注的焦點，在關(guān)系國民經(jīng)濟和國防安全的機床工具行業(yè)，外資同樣逐漸升溫，各界的評價也是褒貶不一，我們到底是在招賢納士還是引狼入室？

　　步步為營

　　改革開放之初，跨國企業(yè)進入高深莫測的國內(nèi)市場無不為“東道國風(fēng)險”而憂心忡忡，機床工具行業(yè)也不例外。“東道國風(fēng)險”指的是東道國的政治、經(jīng)濟、社會、文化、制度、政策、地理等因素對外資可能造成的風(fēng)險，這類風(fēng)險是不可控的，存在于企業(yè)的外部。跨國公司擁有技術(shù)、管理與組織技能等專有性資產(chǎn)的壟斷優(yōu)勢；中國企業(yè)具備政策優(yōu)勢，熟悉中國環(huán)境和游戲規(guī)則，中國企業(yè)擁有的“關(guān)系”、“政策”成了跨國公司在華經(jīng)營不可或缺的資源。于是，最初多是因“東道國風(fēng)險”與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)姻。

　　1992年以后，改革開放力度加大，尤其隨著中國加入WTO，市場制度與投資環(huán)境愈發(fā)透明、完善，“東道國風(fēng)險”逐漸降低，外資開始謀變。此時中國的經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，帶動了制造業(yè)的繁榮，于是，機床工具市場容量開始激增；而國外發(fā)達國家的機床業(yè)已經(jīng)開始出現(xiàn)本土制造能力過剩，為尋求全球資源的配置和制造成本的優(yōu)化，制造業(yè)尤其機床工具行業(yè)的制造環(huán)節(jié)大舉挺進發(fā)展中國家，高速發(fā)展的中國市場成為其優(yōu)先選項。

　　這個時期已經(jīng)不再是以合資合作為主，多開始獨資建廠，即便合資也多是外資作為控股方，學(xué)者稱其為“后合資時代”。世界知名的DMG、哈挺等獨資企業(yè)多是此間落戶中國，而像北一大隈等企業(yè)則是由外方控股的合資企業(yè)。

　　不僅如此，近年來，不少合資合作企業(yè)雙方紛紛“分手”，外資開始尋求“單飛”，本報曾予報道的寧夏小巨人集團，由最初的日本山崎馬扎克與寧夏長城機器集團公司合資最終演變成了日方獨資，實際上成為增資擴股逼搶中方股份最終將其擠出局的典型案例。

　　另一個傾向即是并購。較之于合資合作或是獨資，并購的益處顯而易見：縮短建設(shè)周期，加快投資周轉(zhuǎn)速度，在較短時間內(nèi)獲得現(xiàn)成的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)和管理人員，節(jié)約建廠時間，迅速建立境外產(chǎn)銷據(jù)點。實際上其他行業(yè)已有不少這方面的案例，但在機床工具行業(yè)，由于行業(yè)的特殊性，加之國內(nèi)相關(guān)法律和政策環(huán)境等因素，并購在短時間內(nèi)還難以成為外商投資的主要方式。

幾家歡喜幾家愁

　　撇開外商投資的幾種形式或階段，總體上來看機床工具行業(yè)的外資利用情況，真可謂有喜有憂。

　　首先，不論是何種形式，外資的確為我國國內(nèi)生產(chǎn)總值做出了貢獻，包括促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、解決就業(yè)等，都起到了不少作用，這一點不可否認(rèn)。這也正是改革開放吸引外資最直接的結(jié)果。其次，外資攪動國內(nèi)機床工具市場，總體而言，也帶來了大量的先進技術(shù)和裝備，以及現(xiàn)代制造業(yè)的先進運作理念，對我國現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)生了重要的推動作用。尤其在先進外企引領(lǐng)的大浪淘沙般的市場大戰(zhàn)中，更是歷練了國內(nèi)企業(yè)，激烈的“與狼共舞”式的競爭似乎已經(jīng)成為不可打破的“生物鏈”，至此，我們還可再從“懷念狼”中品味“狼”對于這個世界的意義。

　　總體上有著積極意義，但是從行業(yè)的角度，有些“憂”甚過“喜”。有的外資企業(yè)進入中國以后，實際上對民族工業(yè)甚至原本已經(jīng)有相當(dāng)實力的國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生了不利的沖擊。比如，外商以獨資形式落戶地方開發(fā)區(qū)，地方政府給予稅收政策、土地政策等各方面優(yōu)惠；另一方面，使用中國廉價的人力資源，當(dāng)然也包括廉價的原材料以及能源，生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的原材料和能源消耗以及相應(yīng)的工業(yè)污染全部由中國負(fù)擔(dān)，經(jīng)粗加工之后的部分裸機再依靠外資優(yōu)惠政策低關(guān)稅甚至免稅出口，而不少關(guān)鍵的功能部件再從原產(chǎn)國進口至中國（當(dāng)然也享受關(guān)稅優(yōu)惠政策）。算一筆帳的話，如果外企在中國所生產(chǎn)產(chǎn)品與國內(nèi)部分企業(yè)水平相當(dāng)，不過因國外品牌而占有所謂“品牌優(yōu)勢”，那么同樣的人力資源成本、較低的關(guān)稅，除了能源消耗和排放污染以及對國內(nèi)企業(yè)的沖擊，對行業(yè)到底能帶來多少積極影響？

當(dāng)然，外企的水平不盡相同，其影響也便不盡相同，同樣是獨資，DMG、哈挺等世界領(lǐng)先企業(yè)，的確給行業(yè)帶來了先進的技術(shù)，能夠帶動國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

　　合資企業(yè)中，如果我們自身能夠有比較強的研發(fā)能力，比如蘇州三光科技有限公司，在合資中就能夠保證自己在與外方合資中的地位；否則就有可能成為寧夏小巨人式的最終走向外方獨資。

總之，對待外資企業(yè)，如果帶來前文所指沖擊行業(yè)發(fā)展的情況，是否應(yīng)該放棄單純?yōu)榱舜龠M地方經(jīng)濟等因素不分良莠地一味引進？否則于民族工業(yè)何堪？機床工具行業(yè)何堪？國家何堪？

積極應(yīng)對外資挑戰(zhàn)

　　合作（或單純合資）是否成功，關(guān)鍵是雙方要找到利益的交叉點，達到雙贏。現(xiàn)在許多外資企業(yè)重新探索和中資企業(yè)的合作，其著眼點不僅是廉價人力資源和現(xiàn)成的營銷網(wǎng)絡(luò)等看得見的東西。更長遠的著眼點是，通過和中國競爭對手的合作，加快發(fā)展進程，也加速對中國現(xiàn)代制造技術(shù)裝備大市場的培育和壯大。

　　不管是合資還是獨資，外資進入中國，對工具行業(yè)來說，整體上還是有著很好的促進作用。當(dāng)然，在這當(dāng)中也不可避免地帶來了越發(fā)激烈的競爭以及越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對國內(nèi)企業(yè)而言，能不能經(jīng)得起考驗?zāi)兀课覀儜?yīng)該扶持民族工業(yè)，畢竟一些領(lǐng)域還是要靠民族工業(yè)，但是也不能一味地保護，應(yīng)該讓企業(yè)到市場中去經(jīng)受考驗。國內(nèi)企業(yè)應(yīng)該努力奮斗，尤其在硬質(zhì)合金刀具、高效刀具等高端產(chǎn)品領(lǐng)域，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，通過艱苦努力和長期積累，逐步打出一片天地。

　　機床工具行業(yè)外資引進應(yīng)謹(jǐn)慎

　　外資大舉挺進，對機床工具行業(yè)而言，不見得全是利好。尤其是一些地方在招商引資之時根本無視行業(yè)發(fā)展，甚至是低水平重復(fù)建設(shè)，這樣的情況談何促進國內(nèi)機床工具行業(yè)的進步？另一方面，國防工業(yè)對于一個國家的國防安全具有極為重要的作用，國防工業(yè)所需要的機床工具設(shè)備我們顯然不能完全依靠外資，還是需要大力發(fā)展民族工業(yè)。

　　正是因為其“工業(yè)母機”的特殊地位，使得機床行業(yè)的外資引進有別于其他領(lǐng)域。促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、解決就業(yè)、增加稅收固然是好事，但倘若因此而影響甚至破壞行業(yè)的發(fā)展，恐怕是得不償失的，因此機床工具行業(yè)的外資引進還是應(yīng)慎之又慎。

　　另外，外資在國內(nèi)機床工具行業(yè)的發(fā)展歷程，對于國內(nèi)企業(yè)是一個很好的借鑒，無論是控股合資還是全盤兼并，都不能忽視文化上的差異以及經(jīng)營管理上的沖突。