改革開放以來，我國大量吸引外資，國家統計局的數據顯示，到2004年底，機床工具行業中三資企業已占到了15%。隨著市場經濟體制以及投資環境的逐步完善，外資加大了在中國的投資步伐和力度，其角色也在不斷發生著變化；隨著“后合資時代”的到來以及近年來出現的并購趨勢，外資再次成為人們關注的焦點，在關系國民經濟和國防安全的機床工具行業，外資同樣逐漸升溫，各界的評價也是褒貶不一，我們到底是在招賢納士還是引狼入室？

　　步步為營

　　改革開放之初，跨國企業進入高深莫測的國內市場無不為“東道國風險”而憂心忡忡，機床工具行業也不例外。“東道國風險”指的是東道國的政治、經濟、社會、文化、制度、政策、地理等因素對外資可能造成的風險，這類風險是不可控的，存在于企業的外部。跨國公司擁有技術、管理與組織技能等專有性資產的壟斷優勢；中國企業具備政策優勢，熟悉中國環境和游戲規則，中國企業擁有的“關系”、“政策”成了跨國公司在華經營不可或缺的資源。于是，最初多是因“東道國風險”與國內企業聯姻。

　　1992年以后，改革開放力度加大，尤其隨著中國加入WTO，市場制度與投資環境愈發透明、完善，“東道國風險”逐漸降低，外資開始謀變。此時中國的經濟持續高速發展，帶動了制造業的繁榮，于是，機床工具市場容量開始激增；而國外發達國家的機床業已經開始出現本土制造能力過剩，為尋求全球資源的配置和制造成本的優化，制造業尤其機床工具行業的制造環節大舉挺進發展中國家，高速發展的中國市場成為其優先選項。

　　這個時期已經不再是以合資合作為主，多開始獨資建廠，即便合資也多是外資作為控股方，學者稱其為“后合資時代”。世界知名的DMG、哈挺等獨資企業多是此間落戶中國，而像北一大隈等企業則是由外方控股的合資企業。

　　不僅如此，近年來，不少合資合作企業雙方紛紛“分手”，外資開始尋求“單飛”，本報曾予報道的寧夏小巨人集團，由最初的日本山崎馬扎克與寧夏長城機器集團公司合資最終演變成了日方獨資，實際上成為增資擴股逼搶中方股份最終將其擠出局的典型案例。

　　另一個傾向即是并購。較之于合資合作或是獨資，并購的益處顯而易見：縮短建設周期，加快投資周轉速度，在較短時間內獲得現成的生產設備、技術和管理人員，節約建廠時間，迅速建立境外產銷據點。實際上其他行業已有不少這方面的案例，但在機床工具行業，由于行業的特殊性，加之國內相關法律和政策環境等因素，并購在短時間內還難以成為外商投資的主要方式。

幾家歡喜幾家愁

　　撇開外商投資的幾種形式或階段，總體上來看機床工具行業的外資利用情況，真可謂有喜有憂。

　　首先，不論是何種形式，外資的確為我國國內生產總值做出了貢獻，包括促進地區經濟發展、解決就業等，都起到了不少作用，這一點不可否認。這也正是改革開放吸引外資最直接的結果。其次，外資攪動國內機床工具市場，總體而言，也帶來了大量的先進技術和裝備，以及現代制造業的先進運作理念，對我國現代制造業產生了重要的推動作用。尤其在先進外企引領的大浪淘沙般的市場大戰中，更是歷練了國內企業，激烈的“與狼共舞”式的競爭似乎已經成為不可打破的“生物鏈”，至此，我們還可再從“懷念狼”中品味“狼”對于這個世界的意義。

　　總體上有著積極意義，但是從行業的角度，有些“憂”甚過“喜”。有的外資企業進入中國以后，實際上對民族工業甚至原本已經有相當實力的國內企業產生了不利的沖擊。比如，外商以獨資形式落戶地方開發區，地方政府給予稅收政策、土地政策等各方面優惠；另一方面，使用中國廉價的人力資源，當然也包括廉價的原材料以及能源，生產過程中所產生的原材料和能源消耗以及相應的工業污染全部由中國負擔，經粗加工之后的部分裸機再依靠外資優惠政策低關稅甚至免稅出口，而不少關鍵的功能部件再從原產國進口至中國（當然也享受關稅優惠政策）。算一筆帳的話，如果外企在中國所生產產品與國內部分企業水平相當，不過因國外品牌而占有所謂“品牌優勢”，那么同樣的人力資源成本、較低的關稅，除了能源消耗和排放污染以及對國內企業的沖擊，對行業到底能帶來多少積極影響？

當然，外企的水平不盡相同，其影響也便不盡相同，同樣是獨資，DMG、哈挺等世界領先企業，的確給行業帶來了先進的技術，能夠帶動國內企業的發展。

　　合資企業中，如果我們自身能夠有比較強的研發能力，比如蘇州三光科技有限公司，在合資中就能夠保證自己在與外方合資中的地位；否則就有可能成為寧夏小巨人式的最終走向外方獨資。

總之，對待外資企業，如果帶來前文所指沖擊行業發展的情況，是否應該放棄單純為了促進地方經濟等因素不分良莠地一味引進？否則于民族工業何堪？機床工具行業何堪？國家何堪？

積極應對外資挑戰

　　合作（或單純合資）是否成功，關鍵是雙方要找到利益的交叉點，達到雙贏。現在許多外資企業重新探索和中資企業的合作，其著眼點不僅是廉價人力資源和現成的營銷網絡等看得見的東西。更長遠的著眼點是，通過和中國競爭對手的合作，加快發展進程，也加速對中國現代制造技術裝備大市場的培育和壯大。

　　不管是合資還是獨資，外資進入中國，對工具行業來說，整體上還是有著很好的促進作用。當然，在這當中也不可避免地帶來了越發激烈的競爭以及越來越嚴峻的挑戰，對國內企業而言，能不能經得起考驗呢？我們應該扶持民族工業，畢竟一些領域還是要靠民族工業，但是也不能一味地保護，應該讓企業到市場中去經受考驗。國內企業應該努力奮斗，尤其在硬質合金刀具、高效刀具等高端產品領域，積極應對挑戰，通過艱苦努力和長期積累，逐步打出一片天地。

　　機床工具行業外資引進應謹慎

　　外資大舉挺進，對機床工具行業而言，不見得全是利好。尤其是一些地方在招商引資之時根本無視行業發展，甚至是低水平重復建設，這樣的情況談何促進國內機床工具行業的進步？另一方面，國防工業對于一個國家的國防安全具有極為重要的作用，國防工業所需要的機床工具設備我們顯然不能完全依靠外資，還是需要大力發展民族工業。

　　正是因為其“工業母機”的特殊地位，使得機床行業的外資引進有別于其他領域。促進地區經濟發展、解決就業、增加稅收固然是好事，但倘若因此而影響甚至破壞行業的發展，恐怕是得不償失的，因此機床工具行業的外資引進還是應慎之又慎。

　　另外，外資在國內機床工具行業的發展歷程，對于國內企業是一個很好的借鑒，無論是控股合資還是全盤兼并，都不能忽視文化上的差異以及經營管理上的沖突。