2008年的冬天，中國企業(yè)界到處彌漫著咬牙過冬的嘆息聲。與其他行業(yè)相比，中國五金工具企業(yè)數(shù)量眾多，集群龐大，對出口的依賴性很強(qiáng)，因此這個冬天他們過得格外艱辛。

    國內(nèi)機(jī)床市場現(xiàn)狀：國內(nèi)的外商看過來

    “由于經(jīng)濟(jì)不景氣，國外訂單減少，即使對于已經(jīng)完工的訂單，國外買家也遲遲不來提貨，庫存增加正在成為企業(yè)的壓力。”一家機(jī)床零部件展商負(fù)責(zé)人說。

    一位機(jī)床工具展商負(fù)責(zé)人認(rèn)為，成本壓力、產(chǎn)品價格上揚等因素都會對出口產(chǎn)生影響。

    當(dāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境在短期內(nèi)回暖無望，國家的調(diào)控政策就成了救命稻草。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對外資企業(yè)進(jìn)口機(jī)床類設(shè)備的減免稅政策進(jìn)行了調(diào)整：外商投資企業(yè)進(jìn)口自用機(jī)床和壓力成型機(jī)器的稅收優(yōu)惠政策于2008年11月1日起，全面停止實施。這意味著，外資企業(yè)進(jìn)口這些設(shè)備將不能像以往一樣，享受到免交關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠了。

    政策調(diào)整后，新批準(zhǔn)的外資項目，如果進(jìn)口《內(nèi)資不予免稅目錄》中所列的數(shù)控機(jī)床和壓力成型機(jī)，將征收關(guān)稅。換句話說，外資企業(yè)只有進(jìn)口國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)無法達(dá)到指標(biāo)要求的數(shù)控機(jī)床和壓力成型機(jī)，才能享受相關(guān)優(yōu)惠。而此前，外資企業(yè)項目在投資總額內(nèi)，進(jìn)口數(shù)控機(jī)床和壓力成型機(jī)一律免征進(jìn)口關(guān)稅。

    五金工具業(yè)盼望利好政策層出不窮，并期待被政策的曙光領(lǐng)入新一輪的增長地帶。而確實，此次減免稅政策的調(diào)整，目的就是為了支持國內(nèi)制造業(yè)，鼓勵外資企業(yè)多采購國內(nèi)設(shè)備。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年，我省外商投資企業(yè)免稅進(jìn)口自用機(jī)床和壓力成型機(jī)器總價值2.57億美元，累計減免關(guān)稅1.5億元人民幣。

    由于這次政策調(diào)整涉及的進(jìn)口設(shè)備種類多、范圍廣，考慮到一些外資企業(yè)的實際情況，新政策設(shè)置了一個緩沖期，即2008年5月1日以前批準(zhǔn)的鼓勵類外資項目，如果項目項下包含此次政策調(diào)整中涉及的設(shè)備，項目單位可在2008年11月1日前，持項目確認(rèn)書等相關(guān)資料，向海關(guān)申請辦理減免稅審批手續(xù)。

    這一政策的實施，讓籠罩在金融危機(jī)迷霧中的機(jī)械五金業(yè)，看到了發(fā)展的希望，多年以來，由于外資企業(yè)對機(jī)床高精尖技術(shù)的苛求，以及我國政策所給予的優(yōu)惠，外商總是將傲慢的眼光投向海外，致使大量采購資金外流。而此次政策的調(diào)整，還影射了另一句潛臺詞——我國數(shù)控機(jī)床已經(jīng)由成長期進(jìn)入成熟期，即“國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)無法達(dá)到指標(biāo)要求的數(shù)控機(jī)床和壓力成型機(jī)”數(shù)量已經(jīng)大量減少。

    同樣為此次政策調(diào)整感到歡欣鼓舞的，是機(jī)床零部件企業(yè)和加工機(jī)床用的五金工具企業(yè)。因為國內(nèi)機(jī)床產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勢必帶動零部件產(chǎn)業(yè)和五金工具產(chǎn)業(yè)的繁榮。受利益驅(qū)使，外商挑剔的眼光將看向國內(nèi)市場。

    外商合資解讀：與外商合資的隱痛

    國家對機(jī)床類裝備制造業(yè)的支持，自然會為我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來大批采購增量。然而，面對中國激增的零部件與工具市場，外商怎能視而不見，無動于衷？

    不可否認(rèn)，改革開放以來，中國機(jī)床工具行業(yè)通過“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略，技術(shù)水平有了質(zhì)的飛躍，但是與國外產(chǎn)品相比，我國產(chǎn)品的附加值還有待提高。

    自上個世紀(jì)90年代中期以后，隨著中國利用外資數(shù)量的增加，機(jī)床工具行業(yè)引進(jìn)技術(shù)的方式發(fā)生了很大變化，中外合資、中外合作、技貿(mào)結(jié)合、合作生產(chǎn)等成為引進(jìn)技術(shù)的重要方式，一批中外合資公司迅速崛起。