國(guó)家出臺(tái)紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，佛山企業(yè)受鼓舞紡織服裝、裝備制造是佛山市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但受國(guó)際金融危機(jī)的影響，如今這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的訂單情況都不樂觀。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶４日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。

　　紡織業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，紡織工業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)，將極大提升紡織業(yè)發(fā)展的信心，并將加速紡織業(yè)調(diào)整升級(jí)步伐；裝備制造業(yè)負(fù)責(zé)人則表示，裝備制造業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)信心受鼓舞，但更期待相關(guān)細(xì)則。

　　□本報(bào)記者 葉美英

　　紡織

　　規(guī)劃主要內(nèi)容

　　○統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)；

　　○加強(qiáng)技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)；

　　○加快淘汰落后產(chǎn)能；

　　○優(yōu)化區(qū)域布局；

　　○加大財(cái)稅金融支持。

　　——將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%；

　　——對(duì)基本面較好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持；

　　——加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)等。

　　提振信心的重大利好消息

　　紡織服裝是佛山傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也被列為我市重點(diǎn)打造的9個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地之一。

　　對(duì)于這次紡織工業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)，佛山市紡織行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)吳浩亮說(shuō)，“這是一個(gè)利好消息，有提振信心的作用，說(shuō)明國(guó)家重視這個(gè)行業(yè)，也有相關(guān)的措施，并指出了行業(yè)的發(fā)展方向。”

　　佛山南方印染股份有限公司總經(jīng)理黃國(guó)浩也說(shuō)，規(guī)劃出臺(tái)對(duì)行業(yè)有好處，有一個(gè)比較好的信心支持，說(shuō)明國(guó)家還是支持紡織的，“信心是關(guān)鍵，政府很支持，企業(yè)不失去信心，就不怕，企業(yè)就不會(huì)垮”。

　　受國(guó)際金融危機(jī)影響，我市紡織行業(yè)面臨前所未有的困難，尤其是出口。吳浩亮介紹說(shuō)，目前佛山紡織大形勢(shì)仍比較穩(wěn)定，不過不容忽視的是，2008年紡織行業(yè)出口增幅同比下降了50%左右，“今年出口增長(zhǎng)難度會(huì)更大，但經(jīng)過努力，應(yīng)該還能穩(wěn)得住”。

　　開發(fā)特色產(chǎn)品攻堅(jiān)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

　　規(guī)劃中，紡織品服裝出口退稅率再次調(diào)高，由14%提高至15%，但低于業(yè)內(nèi)之前17%的預(yù)期。受訪的佛山紡織行業(yè)業(yè)內(nèi)人士均表示，出口退稅率增加多少還不是業(yè)內(nèi)目前最關(guān)心的問題，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是國(guó)內(nèi)外需求的萎縮，訂單的大量減少。

　　南海紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳樹彬提到，去年第四季度后南海紡織業(yè)幾乎很少訂單，估計(jì)今年第一季度也不樂觀。

　　據(jù)悉，去年開始，南方印染的出口就受到較大影響，出口量同比下降了30%。為了解美國(guó)市場(chǎng)的實(shí)際情況，去年年底黃國(guó)浩還去美國(guó)走了一圈，“真的很慘淡。偌大的商場(chǎng)只有我們幾個(gè)人看，一些牌子的服裝甚至比國(guó)內(nèi)賣得還便宜”。

　　此次走訪也不盡是壞消息。黃國(guó)浩說(shuō)，與他溝通的大部分當(dāng)?shù)卮蠼?jīng)銷商都感覺今年七八月市場(chǎng)能逐步恢復(fù)。他表示，衣食住行，衣是排在第一位的，雖然經(jīng)濟(jì)困難會(huì)壓縮一點(diǎn)，但始終都是日常消費(fèi)品，“今年上半年形勢(shì)依然會(huì)很嚴(yán)峻，但七八月后會(huì)逐步調(diào)整過來(lái)的”。

　　據(jù)了解，目前我市紡服企業(yè)正通過開發(fā)新產(chǎn)品、提升產(chǎn)品質(zhì)量等多種方式，著力攻堅(jiān)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。然而，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，開拓并不容易，“關(guān)鍵是產(chǎn)品要有特色”。陳樹彬坦言，“能不能擠到里面分一杯羹？我們應(yīng)該沒問題”。

　　行業(yè)重新洗牌不可避免

　　此次振興規(guī)劃提到，將設(shè)立支持紡織業(yè)技術(shù)革新專項(xiàng)資金，但沒有列出明確數(shù)額。目前，業(yè)內(nèi)傳預(yù)計(jì)將從60億元國(guó)家自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金中撥付20億元給紡織行業(yè)。

　　吳浩亮表示，這對(duì)于全國(guó)20萬(wàn)家紡織服裝企業(yè)來(lái)說(shuō)“是杯水車薪，解決不了太多問題，只能說(shuō)是國(guó)家調(diào)控引導(dǎo)，給企業(yè)一個(gè)信心”。

　　專項(xiàng)資金數(shù)額未定，淘汰部分過剩產(chǎn)能、紡織行業(yè)的重新洗牌卻是不可避免的。吳浩亮表示，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是必然的，“未來(lái)，企業(yè)總數(shù)會(huì)下降，但規(guī)模企業(yè)會(huì)增加”。他列舉了這兩年企業(yè)的變化數(shù)據(jù)，“前年有6800多家，去年底已不到6000家，今年估計(jì)也會(huì)淘汰一些。同時(shí)，規(guī)模企業(yè)會(huì)增加，規(guī)模企業(yè)前年800多家，去年底增至893家”。

　　“現(xiàn)在可以說(shuō)是紡織行業(yè)的重新洗牌，只要堅(jiān)持下去，就會(huì)有一個(gè)重新發(fā)展的機(jī)會(huì)”。黃國(guó)浩表示，希望政府能多出臺(tái)一些扶持措施。

　　裝備制造

　　規(guī)劃主要內(nèi)容

　　○依托重點(diǎn)工程，有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)制造。

　　○結(jié)合鋼鐵、汽車、紡織等大產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)裝備自動(dòng)化。

　　○提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品的技術(shù)水平。

　　○推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式。

　　○建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；對(duì)部分確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　企業(yè)期待更多實(shí)施細(xì)則

　　近年來(lái)，佛山裝備制造業(yè)呈加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，目前已發(fā)展成為佛山最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，在金融危機(jī)的大背景下，裝備制造業(yè)也受到很大影響。佛山市裝備機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)吳志平說(shuō)，2008年出貨量同比下降了50%，2009年第一、二季度的情況都不樂觀。

　　不過，提及裝備制造業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)，受訪的佛山機(jī)械裝備行業(yè)反響平淡。吳志平認(rèn)為，從政策來(lái)看是好的，但規(guī)劃比較簡(jiǎn)單。南海力豐機(jī)床有限公司副總經(jīng)理蔡萬(wàn)忠也說(shuō)，“太籠統(tǒng)了，沒有細(xì)則，是朦朧性的利好，企業(yè)只有信心受鼓舞，沒有實(shí)際好處”。

　　據(jù)悉，早在2006年，國(guó)務(wù)院就曾公布《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見》，但業(yè)內(nèi)普遍反映該政策支持力度不大。蔡萬(wàn)忠說(shuō)，與2006年的意見相差不是很大，關(guān)鍵還是要細(xì)則。

　　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償有利企業(yè)加大研發(fā)

　　此次規(guī)劃中提出的建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，企業(yè)最為關(guān)心。吳志平說(shuō)，這可以更大促進(jìn)企業(yè)研發(fā)，“以前沒有補(bǔ)償機(jī)制，企業(yè)開發(fā)出來(lái)了產(chǎn)品，用戶也不敢用。雖然有的產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)際水平，但用戶還是持懷疑態(tài)度”。蔡萬(wàn)忠也認(rèn)為，尤其對(duì)創(chuàng)新意識(shí)比較強(qiáng)的企業(yè)，經(jīng)常推出新產(chǎn)品的企業(yè)促進(jìn)很大。

　　吳志平介紹說(shuō)，今年訂單情況不理想，正是搞研發(fā)的好時(shí)機(jī)。很多企業(yè)都意識(shí)到研發(fā)的重要性，不少今年已將部分資金和人力投入到研發(fā)當(dāng)中。不過，他坦承，還要看具體的實(shí)施細(xì)則，究竟怎么補(bǔ)償。

　　另外，對(duì)部分確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，也是企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，認(rèn)為將可提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　　新華社北京２月５日電 記者５日從財(cái)政部獲悉，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布《關(guān)于提高紡織品、服裝出口退稅率的通知》，明確從２００９年２月１日起將紡織品、服裝出口退稅率由１４％提高到１５％。

　　據(jù)悉，此次調(diào)整涉及３３２５個(gè)稅號(hào)。將加快振興紡織工業(yè)，推進(jìn)中國(guó)紡織工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

　　４日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。會(huì)議認(rèn)為，紡織工業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

　　會(huì)議指出，要加大對(duì)紡織工業(yè)的財(cái)稅金融支持。將紡織品服裝出口退稅率由１４％提高至１５％，此外對(duì)基本面較好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持。

　　新聞分析

　　提高紡服出口

　　退稅意在保就業(yè)

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布《關(guān)于提高紡織品、服裝出口退稅率的通知》，明確從２００９年２月１日起將紡織品、服裝出口退稅率由１４％提高到１５％。

　　自去年以來(lái)，國(guó)家已經(jīng)多次提高紡織品服裝出口退稅率。專家表示，此次調(diào)整涉及３３２５個(gè)稅號(hào)。１個(gè)百分點(diǎn)的出口退稅率調(diào)整，將為企業(yè)省下數(shù)十億元的可用資金，這對(duì)緩解金融危機(jī)給我國(guó)紡織服裝業(yè)出口帶來(lái)的壓力，振興紡織行業(yè)，促進(jìn)就業(yè)具有積極作用。

　　４日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。

　　２００８年以來(lái)，受外部需求減弱、人民幣升值、生產(chǎn)要素成本上升等因素影響，我國(guó)紡織品服裝出口增速出現(xiàn)下滑。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年紡織品服裝累計(jì)出口１８５１．７億美元，同比增長(zhǎng)８．２％，增幅較上年下降１０．７個(gè)百分點(diǎn)。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)，在這種背景下提高出口退稅率，可以對(duì)沖人民幣升值引起的價(jià)格上漲，并給企業(yè)提供利潤(rùn)空間。“據(jù)估算，提高１個(gè)百分點(diǎn)的退稅率，多出來(lái)的退稅額大概在５０億元左右。”

　　外需減少導(dǎo)致的我國(guó)外貿(mào)出口下降，也給我國(guó)就業(yè)形勢(shì)帶來(lái)了壓力。紡織業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可以提供上千萬(wàn)的就業(yè)崗位。社科院價(jià)格與稅收研究室副主任張斌說(shuō)，振興紡織工業(yè)，對(duì)解決我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)問題很重要。此次提高紡織品服裝出口退稅率旨在扶持和促進(jìn)紡織行業(yè)的發(fā)展，以保就業(yè)、促發(fā)展。

　　目前我國(guó)紡織品服裝出口退稅率的上限是１７％。白景明認(rèn)為，出口退稅率達(dá)到１５％，在現(xiàn)有的財(cái)政實(shí)力下，這幾乎已是國(guó)家財(cái)政對(duì)紡織工業(yè)支持的一個(gè)極致。

　　張斌則表示，國(guó)家沒有將出口退稅率一次性提高到１７％，一是為給今后的政策調(diào)整預(yù)留空間，二是因?yàn)榧徔椘烦隹诘南禄饕怯捎谛枨鬁p弱導(dǎo)致的，調(diào)整出口退稅率只能提高現(xiàn)有訂單利潤(rùn)。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，必須以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推進(jìn)我國(guó)紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要加快淘汰落后產(chǎn)能，制定和完善準(zhǔn)入條件，淘汰能耗高、污染重等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際紡織市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位主要是加工。國(guó)家加強(qiáng)技術(shù)改造和品牌建設(shè)將使得國(guó)內(nèi)紡織龍頭企業(yè)更有條件進(jìn)行設(shè)備改造和產(chǎn)品研發(fā)。

　　張斌表示，目前提高紡織品服裝出口退稅率是為了應(yīng)對(duì)周期性的沖擊，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期，要提高紡織業(yè)的整體實(shí)力，必須加快走結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的道路。