進(jìn)入新世紀(jì)以來，得益于總體良好的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國國民經(jīng)濟(jì)獲得新一輪的高速發(fā)展。機(jī)床工具行業(yè)廣大企業(yè)也經(jīng)歷了長達(dá)5－6年的興旺發(fā)展期。到2007年，和上世紀(jì)末相比，數(shù)控機(jī)床從1.4萬臺(tái)增加到12.32萬臺(tái)，產(chǎn)值數(shù)控化率達(dá)到43.7%。與此相匹配的高效硬質(zhì)合金刀具占國產(chǎn)刀具銷售額的比重亦由上世紀(jì)末不足15%提升到40.3%，這些數(shù)字表明，中國機(jī)床工具行業(yè)在發(fā)展中取得了長足的進(jìn)步，正在努力提高素質(zhì)，縮短與現(xiàn)代制造業(yè)需求的差距。

　　但是，美國的金融危機(jī)使國際經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了動(dòng)蕩和變化，從而產(chǎn)生了對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期的擔(dān)憂。大家在問：中國經(jīng)濟(jì)的高速成長怎樣才能持續(xù)下去？業(yè)內(nèi)人士則更為關(guān)注我們機(jī)床工具行業(yè)的良好發(fā)展勢頭能否得以保持。對此，我想就我國工具市場的發(fā)展現(xiàn)狀，以及今后10—15年的中、長期發(fā)展前景提出一些看法；并就中國工具工業(yè)的廣大企業(yè)如何在新的宏觀經(jīng)濟(jì)變局中，根據(jù)市場的發(fā)展需要，結(jié)合自身?xiàng)l件，適時(shí)地調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，采取正確的發(fā)展戰(zhàn)略，保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提出一些意見和建議。

　　在進(jìn)入正題以前，首先我想就當(dāng)前國際金融危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的困難和不確定性等宏觀經(jīng)濟(jì)層面的問題，作一些分析和介紹。

　　1 中國當(dāng)前面臨的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢

　　1.1 國際經(jīng)濟(jì)形勢

　　美國次級房貸壞賬引發(fā)的金融危機(jī)并由此導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)下滑，震動(dòng)了世界。今年三季度，以雷曼兄弟公司倒閉為標(biāo)志，次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴愈演愈烈，波及到了主要發(fā)達(dá)國家。這場危機(jī)何時(shí)見底，對全球經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響多大，還有許多不確定因素。最近以來，各國政府相繼聯(lián)手采取了一系列強(qiáng)力措施，以防止全球金融和經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)災(zāi)難性的后果。但必須看到，即使救市成功，避免了金融體系的崩潰，但美國資產(chǎn)泡沫破滅對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響已經(jīng)無法避免。

　　現(xiàn)在看來，包括美國在內(nèi)，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)尚屬正常，但虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生的風(fēng)暴還是會(huì)通過各種方式傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的危險(xiǎn)增長。例如：由于信用緊縮，銀行惜貸，會(huì)使一些中小企業(yè)融資困難而倒閉；房價(jià)下跌，還貸壓力增加，而影響消費(fèi)的增長。此外，由于金融危機(jī)使得大量金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)入大宗產(chǎn)品的期貨市場，造成以石油、黃金、糧食、原材料等大宗商品價(jià)格上漲和大幅波動(dòng)，使得中國以及以生產(chǎn)實(shí)物產(chǎn)品出口為主的發(fā)展中國家，輸入型成本推動(dòng)的通脹壓力空前加大。

　　總之，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國經(jīng)濟(jì)已深深地融入了世界經(jīng)濟(jì)之中，以美國為首的資本主義國家的金融風(fēng)暴將從各個(gè)方面，直接或間接的對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，對此我們必須有充分的研究和估計(jì)，并采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣響?yīng)對。

　　1.2. 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢

　　溫總理在年初曾經(jīng)說，今年也許是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年。難在哪里？難在國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有太多的不確定因素。難在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)既要保增長，也要壓通脹。每年新增1000萬人就業(yè)，不發(fā)展不行。難處在于找到一個(gè)平衡點(diǎn)。現(xiàn)在三個(gè)季度過去了，國際上，美國金融危機(jī)雖未見底，但已輪廓初現(xiàn)，對全球經(jīng)濟(jì)的影響日見明顯。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)可以說宏觀調(diào)控初見成效，9月份CPI降至4.6％。經(jīng)濟(jì)增幅有回落，前三季GDP增長9.9％，但仍在政府設(shè)定的8%目標(biāo)之上。股市、樓市出現(xiàn)理性回歸，但是否回得過頭了，各方意見紛紛。但看看美國次貸危機(jī)造成的災(zāi)難性后果，我們就能理解政府宏觀調(diào)控的意義所在了。

　　在這輪國際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩中，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展暴露出來的最大問題，是長期運(yùn)行的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在重大缺陷，它對我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成的威脅已經(jīng)無法回避。

　　改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，承接了發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是不爭的事實(shí)。但是三十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，中國承擔(dān)“世界工廠”的角色，不是多多益善，而是應(yīng)該有個(gè)限度的，這個(gè)“限度”就是資源環(huán)境的制約。現(xiàn)在我國資源短缺和環(huán)境惡化的問題已經(jīng)日益突出，成為制約發(fā)展的瓶頸。這種情況延續(xù)下去，必將造成國內(nèi)社會(huì)環(huán)境的惡化。客觀地說，出口導(dǎo)向型的發(fā)展模式在改革開放初期也許是不可避免的。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總量的擴(kuò)大，這種發(fā)展模式引發(fā)的資源、環(huán)境和社會(huì)代價(jià)日益不堪承受。實(shí)際上，早在上世紀(jì)九十年代中，中央就提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”的方針。這幾年，中央又更加全面的提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。但是，十幾年來，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變十分緩慢，原因在哪里？現(xiàn)在大家都認(rèn)識(shí)到，深層次的原因是體制性的，是改革開放不到位的問題。此外，也存在認(rèn)識(shí)上的原因。盡管道理上懂得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必需轉(zhuǎn)型，但真的做起來，行政當(dāng)局和企業(yè)界往往下不了決心。一刀砍下去，外貿(mào)企業(yè)幾千萬工人失業(yè)怎么辦？生怕出亂子，因而形成了得過且過、貽誤戰(zhàn)機(jī)的后果。

　　現(xiàn)在美國發(fā)生金融危機(jī)，資產(chǎn)泡沫破裂。歐洲、日本也面臨類似問題，人們沒有錢來過度消費(fèi)了。所以，我國經(jīng)濟(jì)受到的第一個(gè)沖擊就是外貿(mào)出口受阻。今年前三個(gè)季度，我國出口名義上還保持在增長22.3%的高水平，但一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，扣除了價(jià)格上漲和人民幣升值等因素后，實(shí)際出口增長要低得多。例如，我國工具行業(yè)
前三季度出口，按美元計(jì)增長16％，但按人民幣計(jì)并無增長。

　　所以，我們從這次全球金融風(fēng)暴和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩中應(yīng)該汲取的第一個(gè)教訓(xùn)是，過度依賴出口的經(jīng)濟(jì)模式存在很大風(fēng)險(xiǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力拓展內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的根本保證。第二個(gè)教訓(xùn)是，出口下滑最快甚至倒閉的企業(yè)，大多是沒有自主品牌和創(chuàng)新能力，完全置于跨國公司的控制下，在危機(jī)中遇外商撤單就無力自救的企業(yè)。所以說，推動(dòng)自主創(chuàng)新是保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

　　很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，金融風(fēng)暴是壞事，但它是一個(gè)楔機(jī)，可能推動(dòng)和加速我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，也許變成一件好事。這也是我們在下面將要提出的中國工具工業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略思考的出發(fā)點(diǎn)。

　　2 中國工具工業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略的再思考

　　2.1 中國工具工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和突出矛盾

　　中國工具工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，可以說是全國宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。一方面，改革開放三十年來，取得了巨大的發(fā)展。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，這種發(fā)展還伴隨著質(zhì)的提高。勢頭十分良好。

　　但應(yīng)該看到，當(dāng)前在工具行業(yè)占主導(dǎo)地位的，仍然是資源消耗型的粗放式發(fā)展。2007年，我國高速鋼消費(fèi)8萬噸，硬質(zhì)合金消費(fèi)1.65萬噸，這兩種工具材料的消費(fèi)均占世界消費(fèi)量的40%。但是，我國切削刀具的銷售，卻只占全球總量的15%。這個(gè)反差，充分地反映了行業(yè)發(fā)展的粗放程度和資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

　　以上情況說明，在我國工具行業(yè)，浪費(fèi)資源、低水平擴(kuò)張、粗放式經(jīng)營的現(xiàn)狀，仍然十分嚴(yán)重。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已刻不容緩。

　　2.2 中、長期發(fā)展前景預(yù)測——中國將成為全球最大的工具市場

　　在討論工具行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路以前，先來分析一下我國工具市場的發(fā)展前景。
制造業(yè)的高速發(fā)展，使我國切削刀具市場發(fā)展?jié)摿薮螅偭坑型^德、美、日。為我國工具產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和發(fā)展，提供了一個(gè)充分的運(yùn)作空間。

　　我們認(rèn)為，盡管全球經(jīng)濟(jì)會(huì)有周期性變化和動(dòng)蕩，但制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的大格局不會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。目前，中國制造業(yè)的產(chǎn)出價(jià)值量大體介于日、美之間，但實(shí)物產(chǎn)出水平已大大超過日、美。我國的機(jī)床消費(fèi)量已連續(xù)五年居全球第一（2007年的情況見下表）。

表 2007年主要國家機(jī)床、刀具消費(fèi)對比（單位：億美元）
機(jī)床：中國161.7－日本76.2－德國72.5－美國61.7
刀具：中國28－日本35－3德國0－美國33

　　上表中的數(shù)據(jù)從一個(gè)側(cè)面反映了我國制造業(yè)的巨大規(guī)模。2007年我國機(jī)床擁有量已達(dá)500萬臺(tái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家。其中數(shù)控機(jī)床達(dá)60萬臺(tái)，數(shù)量和日、美相當(dāng)，但檔次偏低。在發(fā)達(dá)國家，采用高效刀具來發(fā)揮數(shù)字化制造技術(shù)的潛力已成共識(shí)。每年的刀具消費(fèi)，均在機(jī)床消費(fèi)的50%左右。而我國，刀具消費(fèi)僅及機(jī)床消費(fèi)的20%。說明在我國刀具消費(fèi)中，廉價(jià)低效的傳統(tǒng)刀具仍占主流，機(jī)床功能遠(yuǎn)未充分發(fā)揮，制造業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的潛力很大。這也是中國工具工業(yè)的用武之地。開發(fā)中國刀具大市場的金鑰匙就是發(fā)展現(xiàn)代高效刀具，來替代廉價(jià)、低效的傳統(tǒng)刀具。廣大行業(yè)企業(yè)要對發(fā)展前景充滿信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，加快調(diào)整步伐，把潛在的中國工具大市場開發(fā)出來。

　　2.3 應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，中國工具企業(yè)要加速結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐

　　前面的論述，主要想說明兩點(diǎn)。一是我國工具行業(yè)當(dāng)前發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題，需要解決。二是在國內(nèi)制造業(yè)強(qiáng)勁需求的帶動(dòng)下，中國工具市場有巨大的潛力和良好的發(fā)展前景。根據(jù)這兩條，我們提出工具行業(yè)中長期的發(fā)展思路是：加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決突出矛盾，滿足市場需要。根據(jù)這個(gè)思路，我們對工具行業(yè)廣大企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)術(shù)安排，提出如下建議：

　　（1）現(xiàn)代高效切削刀具

　　國內(nèi)有條件的工具企業(yè)，都要把發(fā)展現(xiàn)代高效刀具作為戰(zhàn)略主攻方向。現(xiàn)代高效刀具中，硬質(zhì)合金刀具是主力，也包括正在發(fā)展中的超硬刀具和特定領(lǐng)域的高速鋼刀具。現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展中，提高加工質(zhì)量和效率是永恒的追求。現(xiàn)代高效刀具就是為這種需求服務(wù)的“高精度、高效率、高可靠性和專用化”的刀具。我國有一個(gè)正在不斷發(fā)展壯大的制造業(yè)，如汽車制造、發(fā)電設(shè)備、航空航天、軌道交通、大型精密模具、重型通用機(jī)械、船舶制造、兵器工業(yè)等等，都在以強(qiáng)勁的勢頭向前發(fā)展，為工具工業(yè)提供了一個(gè)廣闊的國內(nèi)市場。雖然我國制造業(yè)也會(huì)因?yàn)榻鹑谖C(jī)的影響，近期內(nèi)增長速度會(huì)有所放緩。如今年下半年我國刀具市場已出現(xiàn)了需求下降跡象，但下降較大的主要是出口企業(yè)外銷受阻，國內(nèi)市場下滑較大的是低端產(chǎn)品，對高效刀具的需求尚無明顯變化。總之，這種由外部影響造成的困難，在一段時(shí)期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致我們的發(fā)展增速放慢。但工具企業(yè)若能利用這段時(shí)機(jī)，抓緊結(jié)構(gòu)調(diào)整，挺過這一關(guān)，從中長期看，內(nèi)需的前景良好。這里舉一個(gè)例子。在我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中，風(fēng)電機(jī)組發(fā)展加速，2007年就翻了一番，增加了近300萬千瓦的裝機(jī)容量，并且2015年前都將保持這個(gè)速度，以后發(fā)展還會(huì)更快。目前國產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組主流產(chǎn)品單臺(tái)功率600千瓦。從發(fā)展趨勢看，發(fā)達(dá)國家已普遍采用1000千瓦以上機(jī)組，2000～5000千瓦機(jī)組也已投入商業(yè)運(yùn)行。所以，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)既面臨需求急劇增長的挑戰(zhàn)，又面臨大型機(jī)組復(fù)雜制造技術(shù)的挑戰(zhàn)。對高效刀具需求之迫切，可見一斑。所以我們認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代高效刀具，在戰(zhàn)略上必須堅(jiān)定方向，不能優(yōu)柔寡斷，貽誤戰(zhàn)機(jī)。當(dāng)然在戰(zhàn)術(shù)上要實(shí)事求是，循序漸進(jìn)。國內(nèi)已經(jīng)有一批先行的工具企業(yè)，在這方面摸索出了很多值得借鑒的有用經(jīng)驗(yàn)。例如：從生產(chǎn)傳統(tǒng)刀具轉(zhuǎn)向發(fā)展現(xiàn)代高效刀具，首先要轉(zhuǎn)變觀念，把滿足制造業(yè)的需求、強(qiáng)化服務(wù)放在第一位。在方法上要從替代進(jìn)口入手，仿創(chuàng)結(jié)合，逐步擴(kuò)大戰(zhàn)果，走上自主創(chuàng)新之路，在不斷夯實(shí)基礎(chǔ)的過程中，滾動(dòng)式向前發(fā)展。對每個(gè)具體企業(yè)，還需結(jié)合自身?xiàng)l件，揚(yáng)長避短，確立有限目標(biāo)，走小而專、小而強(qiáng)的道路等等。

　　我想特別強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)代高效刀具的核心價(jià)值所在，是幫助制造業(yè)提高質(zhì)量和效率，從而提升競爭能力。抽掉了對制造業(yè)提高服務(wù)水平這個(gè)核心，把現(xiàn)代高效刀具錯(cuò)誤地理解為把刀具材料換成硬質(zhì)合金或更好的材料就行了，不在“三高一專”上下功夫，繼續(xù)生產(chǎn)千篇一律的東西，是肯定要失敗的。這一點(diǎn)要引起業(yè)內(nèi)人士警覺，要防止在發(fā)展高效刀具的過程中“穿新鞋，走老路”。

　　（2）傳統(tǒng)高速鋼標(biāo)準(zhǔn)刀具

　　隨著現(xiàn)代高效刀具的發(fā)展，在西方發(fā)達(dá)國家，傳統(tǒng)高速鋼標(biāo)準(zhǔn)刀具的使用量已降到25%～30%。在我國，傳統(tǒng)刀具的生產(chǎn)比重占60%（出口低檔家用刀具不計(jì)在內(nèi)），使用比重已降至50%以下。而高效刀具則供不應(yīng)求，大部份由進(jìn)口解決。

　　在全球范圍內(nèi)，傳統(tǒng)刀具在制造業(yè)使用的比重雖已逐步減少，但在國內(nèi)仍有相當(dāng)市場，國際上亦有一定需求。而我國主要工具企業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)刀具，質(zhì)量已能做到與國際接軌，性價(jià)比則大大高于國外同行。所以，在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，在國內(nèi)、國際兩個(gè)市場仍能有所作為。但必須認(rèn)清，大趨勢是傳統(tǒng)刀具總體需求在下降。所以，要嚴(yán)格控制總量，在豐富品種、提高質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)上做文章，使其性能水平逐步向現(xiàn)代高效刀具靠攏。這一步走好了，既可以保持國內(nèi)市場占有率，并有機(jī)會(huì)進(jìn)入國際制造業(yè)的中低端市場。但在海外市場的開拓中，要吸取家用刀具出口的教訓(xùn)，要擺脫跨國公司控制，在自創(chuàng)品牌、自主開拓、面對用戶、強(qiáng)化服務(wù)上下功夫。我們注意到，在國際上，處于“第二方陣”的部分日、韓工具企業(yè)，開拓海外市場，也是以優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)刀具開道，首先以優(yōu)勢性價(jià)比進(jìn)入歐美中低端市場，隨著實(shí)力的增長，再逐步向高端靠攏。這種漸進(jìn)式的方針，都取得了成功，值得借鑒。

　　（3）低檔家用成套切削刀具

　　近年來，這類刀具生產(chǎn)規(guī)模的惡性膨脹，可以說是在國家出口導(dǎo)向大政策庇護(hù)下形成的一個(gè)怪胎。應(yīng)該指出，低檔刀具盲目大量出口，和紡織品、玩具、民用電器等大宗商品出口在性質(zhì)上不同。后者是承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，涉及我國數(shù)千萬人的勞動(dòng)就業(yè)，對內(nèi)對外是互利雙贏的事情。但低檔刀具出口完全與此不同，其數(shù)量大大超過實(shí)際需求，以超低價(jià)助長進(jìn)口國揮霍式的消費(fèi)，在國內(nèi)只涉及5～6萬人就業(yè)，基本無利可圖，但對國家資源和行業(yè)發(fā)展造成的破壞卻十分嚴(yán)重。所以，在這個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)家要認(rèn)清利弊，自覺轉(zhuǎn)型。建議國家也要強(qiáng)化政策導(dǎo)向，切實(shí)糾正低檔刀具的畸形發(fā)展，減少其對市場的干擾破壞，保證我國工具行業(yè)升級轉(zhuǎn)型順利進(jìn)行。

　　3 深化改革，擴(kuò)大開放是中國工具工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本保證

　　三十年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成就，是由于實(shí)行改革開放的結(jié)果。今天，我們站在新的歷史起點(diǎn)上，面對新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，要保持經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定的發(fā)展，只有堅(jiān)定不移的進(jìn)一步走深化改革、擴(kuò)大開放的道路。這是中央給全國各行各業(yè)指出的大方向。

　　結(jié)合工具行業(yè)的情況來思考，我想說一說“深化改革和擴(kuò)大開放”這個(gè)大政方針對我們行業(yè)發(fā)展的前途和命運(yùn)是多么相關(guān)、何等重要。

　　3.1 市場化改革不徹底，是中國工具行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢的根本原因

　　從九十年代中期中央提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展方式的指導(dǎo)方針，到現(xiàn)在已經(jīng)十幾年過去了。為什么在我們工具行業(yè)，這個(gè)轉(zhuǎn)變進(jìn)展不夠大，不夠快？粗放式的發(fā)展方式在工具行業(yè)仍占主流？

　　我們來分析以下幾種現(xiàn)象，十幾年來，一直困擾工具行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。原因就在行政權(quán)力代替市場，配置行業(yè)發(fā)展資源造成的后果。

　　第一，劣質(zhì)低價(jià)工具，數(shù)量惡性膨脹，浪費(fèi)寶貴資源，破壞市場秩序，又無利潤可圖。為什么愈演愈烈？因?yàn)閷Φ胤紾DP有貢獻(xiàn)。

　　第二，國有控股企業(yè)，在工具行業(yè)數(shù)量不多，但實(shí)力很強(qiáng)，承擔(dān)著保障制造業(yè)需求的重任。在行業(yè)中，它們最有實(shí)力發(fā)展現(xiàn)代高效刀具，但實(shí)際上這些企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級步履同樣艱難。因?yàn)閬碜陨霞壭姓鞴艿腉DP增長壓力，使它們不得不更多的關(guān)注眼前利益，繼續(xù)維持傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)刀具大批量生產(chǎn)的格局。

　　第三，近年來，涌現(xiàn)了一大批科技型民營工具企業(yè)，發(fā)展勢頭很好，但也因GDP太小，不受重視和支持，不能很快成長起來。

　　說來說去，都是片面強(qiáng)調(diào)GDP惹的禍。這些年來，高檔工具上不去，低檔工具盲目擴(kuò)張，其深層次原因，就是GDP和各級政府的稅收掛鉤、政績掛鉤、利益掛鉤。所以，政府官員是否重視一個(gè)行業(yè)，主要看GDP大小，很少看重要性高低。反觀西方發(fā)達(dá)國家，上世紀(jì)八十年代初開始的工具企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，雷厲風(fēng)行，迅速實(shí)施。原因就在他們考量的不是GDP，而是制造業(yè)的效率和效益，是企業(yè)本身的發(fā)展前途。一句話，是市場起著資源配置的主導(dǎo)作用。

　　說到這里，解決問題的途徑就很清楚：必須通過深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政權(quán)力對企業(yè)的直接干預(yù)，讓市場來配置資源。換句話說，從體制上消除行政權(quán)力干預(yù)的基礎(chǔ)，情況會(huì)根本改觀。

　　當(dāng)然，這項(xiàng)改革涉及各方利益的重大調(diào)整，需要在政府的指導(dǎo)下，有序、穩(wěn)步的進(jìn)行。同時(shí)，還要大力發(fā)展民營企業(yè)，在政策環(huán)境上給予大力扶植和支持。我為什么這么關(guān)注政府職能轉(zhuǎn)變？因?yàn)楹推渌袠I(yè)相比，工具行業(yè)的發(fā)展受行政的影響更大。原因在于工具企業(yè)GDP做不大，是由它的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定的。目前全球切削刀具銷售收入才200億美元，2007年中國600家規(guī)模以上工具企業(yè)的銷售收入剛過210億人民幣，規(guī)模確實(shí)不大。但是各國制造業(yè)者公認(rèn)，工具行業(yè)在制造業(yè)中發(fā)揮著四兩撥千斤的關(guān)鍵作用，它的社會(huì)貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其自身價(jià)值。以美國為例，每年刀具消費(fèi)約在30億美元上下，通過發(fā)揮其提高加工效率的功能，每年可為美國制造業(yè)節(jié)約150億美元的成本，為刀具本身價(jià)值的五倍。

　　我相信，假如市場化改革到位，各級政府不再控制社會(huì)資源的分配，自身利益和GDP脫鉤，成為一個(gè)真正的社會(huì)管理者。它必定會(huì)看到現(xiàn)代工具工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，而在各方面給予扶植和支持，也不會(huì)為了GDP，對粗制濫造、盲目擴(kuò)張的行為熟視無睹，一個(gè)健康規(guī)范的市場環(huán)境就會(huì)形成，廣大工具企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級就有了強(qiáng)大的推動(dòng)力而加速前進(jìn)。所以深化改革不是一句套話，它是實(shí)實(shí)在在決定定各行業(yè)前途和命運(yùn)的關(guān)鍵大事。我們工具行業(yè)由于GDP規(guī)模不大，在行政權(quán)力掌握資源配置的格局下，受到損害更大，更加企盼深化改革帶來的發(fā)展保障。

　　3.2 工具企業(yè)要從擴(kuò)大開放中吸取發(fā)展的資源和動(dòng)力

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)新階段，各行各業(yè)都在著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量。所以國家大力提倡“自主創(chuàng)新”，從科技創(chuàng)新到管理創(chuàng)新，方方面面，提得十分正確、十分及時(shí)。我理解，自主創(chuàng)新作為一種指導(dǎo)思想，就是反對墨守成規(guī)，要不斷突破自我，有所發(fā)展、有所前進(jìn)。但不能片面地認(rèn)為，自主創(chuàng)新就是閉門造車，不需要吸取外部資源為我所用了。最近鐵道系統(tǒng)發(fā)展我國高速輪軌列車的經(jīng)驗(yàn)，很辯證地說明引進(jìn)和創(chuàng)新的關(guān)系。首先，他們利用我國市場優(yōu)勢，從世界各國引進(jìn)了當(dāng)代最先進(jìn)的高速列車技術(shù)，通過消化吸收和再創(chuàng)新，把各國幾十年積累的高速列車運(yùn)行可靠性——這項(xiàng)最可貴的關(guān)鍵技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)吸收進(jìn)來（這是我國短期內(nèi)無法積累和取得的）作為發(fā)展基礎(chǔ)，然后進(jìn)一步有所創(chuàng)新、有所前進(jìn)。今年8月在京—津城際線上試運(yùn)行的國產(chǎn)高速列車，速度達(dá)到392千米/小時(shí)，載客量超過國外同類列車50%，在學(xué)創(chuàng)結(jié)合上可謂成績斐然。

　　所以，對工具行業(yè)廣大企業(yè)來講，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，將為我們的快速前進(jìn)帶來新的機(jī)遇。對此，我想提出一些看法和建議：

　　第一，我國對外開放已經(jīng)進(jìn)入新階段，從單純的“引進(jìn)來”，正在向“走出去”發(fā)展，廣大企業(yè)要把握這個(gè)機(jī)遇

　　我國外匯儲(chǔ)備今年三季度已達(dá)到1.9萬億美元，國家完全有能力拿出一部分資金，以長期低息貸款方式，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，通過并購、控股、參股等方式，擴(kuò)大、加深和國外同行的合作，對推動(dòng)發(fā)展是十分有利的，也是可能實(shí)現(xiàn)的。

　　經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，鼓勵(lì)廣大企業(yè)走出去，比讓國家投資公司拿了大把美元到發(fā)達(dá)國家的資本市場去闖蕩，風(fēng)險(xiǎn)要小得多，收效要大得多。這項(xiàng)政策已開始在經(jīng)濟(jì)界醞釀，工具企業(yè)應(yīng)該積極爭取。
第二，對外開放合作要選好適當(dāng)?shù)幕锇?BR>
　　我認(rèn)為，在合作伙伴之間必定是雙方互有所求，在這個(gè)前題下，才會(huì)出現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、增強(qiáng)實(shí)力，出現(xiàn)合作雙羸的結(jié)果。

　　這幾年，一些國內(nèi)的工具企業(yè)和不同的跨國公司接觸，得到的是相同的回音：合作免談，要么是兼并或控股。它們肯出大價(jià)錢收購，目標(biāo)不是共謀發(fā)展，而是減少一個(gè)競爭對手。我認(rèn)為，得到這樣的結(jié)果可以理解。跨國公司在中國經(jīng)過二十多年的發(fā)展已經(jīng)完全站穩(wěn)腳跟，已經(jīng)沒有合作的需要。所以，盡管國內(nèi)企業(yè)很看中跨國公司的實(shí)力，很希望與之合作，但成功的可能性極少。反之，國外中小型工具企業(yè)成為合作伙伴的可能性較大。它們在技術(shù)、管理和成熟的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)方面有優(yōu)勢，但這些企業(yè)往往經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差。特別在全球出現(xiàn)金融危機(jī)以后，國外中、小企業(yè)在融資方面已經(jīng)出現(xiàn)了更大的困難，我認(rèn)為，這種情況對中國企業(yè)走出去也許是一個(gè)絕好的機(jī)遇。我們可以通過收購、參股等方式，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力。一方面可以幫助合作伙伴鞏固原有本國市場，緩解經(jīng)營危局。同時(shí)又可以回過頭來，合作開拓中國工具大市場，取得合作共羸的良好結(jié)果。

　　我認(rèn)為，采取多種形式深化對外開放和合作水平，是我國工具行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級取得成功的一項(xiàng)重要舉措。當(dāng)前，我國的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新階段，廣大工具企業(yè)要擴(kuò)大視野，不停留于在國內(nèi)埋頭苦干，也要充分關(guān)注對外開放帶來的機(jī)遇，認(rèn)真挖掘和利用好國外的技術(shù)和管理資源，幫助我們的事業(yè)更順利的向前發(fā)展。