"十五"期間，受市場需求趨旺的拉動，我國重型 target=_blank>重型機械行業經濟效益明顯提高。為了增強發展后勁，重機企業投入了大量資金開發新產品，總體創新能力有了顯著提高。目前重機行業已經建立比較完善的自主創新體系，很多企業擁有自己的國家級工程技術中心、研究設計院所。但是，重復引進問題嚴重制約著重大裝備國產化水平的提升。近日，有關專家指出，要縮短和世界先進技術的差距，亟須解決的突出問題是重大裝備重復引進，需要政府引導、推動重大裝備的國產化進程。  

　　原冶金工業部副部長周傳典對重大裝備重復引進現象進行了剖析。他說，目前我國的機械行業陷入引進-落后-再引進-再落后的惡性循環。造成這種局面的主要原因：一是國家允許重復引進，鋼鐵企業大都把引進作為技術改造和擴建的首選。而新設備的制造是要由生產企業牽頭、制造企業來進行的。生產企業選擇引進，制造企業無法獨自研制新設備。二是大多數生產企業對我國自主技術能力缺乏信心，熱衷于引進。  

　　周傳典回顧，我國鋼鐵行業從上世紀50年代初引進原蘇聯技術起步，起初備品、零件都要進口。上世紀70年代中后期開始引進日本、德國技術，當時國家有關部門曾經組織了一個探討裝備國產化問題的專家組進行研討，結論是：那么先進的技術掌握都有困難，國產化根本不可能。上世紀70年代末，全國最大的引進項目---寶鋼工程啟動一段時間后，消化吸收引進技術被提到議事日程。1996年寶鋼2號高爐國產化成功后，全國科協為此設立的課題組曾經提交過一個研究報告，建議國家在審批企業的引進項目時，對國內已有、與國外水平相當的同類技術與產品應該提倡采用，不再批準重復引進。  

　　周傳典指出，國外有日本、韓國自主創新的經驗。這兩個國家的鋼鐵建設基礎與我國相當，日本是在上世紀50年代開始引進技術，韓國是在上世紀70年代初才建聯合鋼廠。他們只用了10余年時間技術裝備就實現了國產化。日、韓能在引進技術后的10余年內轉變為輸出技術，最重要的手段之一就是不準引進第二套。他們批準引進的第一套設備由幾大鋼鐵公司聯合引進、共同消化吸收后推廣。我國則允許重復引進。重復引進技術導致資金外流、技改成本上升，生產企業技改投入、進展相應受到資金制約，阻礙了我國企業的自主創新進程。  

　　幾位鋼鐵行業專家的調查結果表明：由于國產設備的技術經濟指標已位于國際先進行列，目前我國鋼鐵企業的整套設備不再引進，但一些單項裝備的引進還在繼續。例如煉鐵系統的無鐘爐頂、干熄焦等20多項技術，國內已有的技術并不比國外的差，但仍然大量重復引進，以致這些年花在引進裝備上的投資居高不下，有些年份竟占到鋼鐵總投資的45%。"十五"末期，我國裝備國產化有了很大進展，然而重復引進的勢頭并未減少，這與幾十年來大型鋼廠引進技術成風有關。  

    中國重型 target=_blank>重型機械工業協會理事長汪建業認為，如果政府在政策層面對重大裝備國產化進行有力的支持，"十一五"以后我國的重機行業整體技術水平可以與國際大企業齊頭并進。在當前中國企業有能力自主創新的情況下，切實需要政府根除重復引進的痼疾，引導、推動重大裝備的國產化進程。