報(bào)載，山西省將推行環(huán)境污染第三方治理。這意味著，在國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》5個(gè)多月后，山西即將開啟第三方治污之路，逐步由“誰污染誰治理”的老路向“誰污染誰付費(fèi)”轉(zhuǎn)變。具體步驟是，以城市污水、垃圾處理等環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、電力、鋼鐵、煤炭、焦化等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，用15年時(shí)間全面覆蓋。

治污肯定是需要花錢的，從“誰污染誰治理”到“誰污染誰付費(fèi)”，雖然還是“羊毛出在羊身上”，但治理的主體改變了，效果便會(huì)大不同。一則，以前治污的事是由污染企業(yè)或其子公司做，不僅不夠?qū)I(yè)，而且難以自覺。二則，生產(chǎn)者專事生產(chǎn)、治污者專事治污，不僅使分工更細(xì)，更可各展專長。如此一來，排污者出錢治污，就難以陽奉陰違；第三方治理企業(yè)按合同約定進(jìn)行專業(yè)化治理，若沒有效果，更是說不下去。所以，“誰污染誰付費(fèi)”勝于“誰污染誰治理”，不僅顯而易見，更會(huì)立竿見影。

應(yīng)該讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，這是西方環(huán)境管理治理的基本邏輯，也是國外普遍的商業(yè)模式。現(xiàn)在我們也這樣做了，說明這一理念已經(jīng)得到國內(nèi)決策層的認(rèn)可，同時(shí)也是與國際接軌。“誰污染誰付費(fèi)”，引入第三方治理，讓專業(yè)環(huán)境公司做專業(yè)污染治理，這在國外尤其是發(fā)達(dá)國家早已通行。如國際化工巨頭巴斯夫的全球項(xiàng)目拓展到哪里，就要求全球五百強(qiáng)蘇伊士環(huán)境集團(tuán)的治理公司跟到哪里，治理效果自不必說，環(huán)評(píng)更是因此而一路綠燈。

既然“誰污染誰付費(fèi)”治理模式這樣好，為什么以前不搞呢？比如中石油、中石化的污染治理，最初是自己建設(shè)、自己運(yùn)營，后來是成立相關(guān)子公司，來承接母公司的污染治理。這主要是因?yàn)椋陨鲜兰o(jì)80年代以來，很長一段時(shí)期，在企業(yè)從事污染治理時(shí)，國內(nèi)還沒有成熟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。而如今，專業(yè)性的治理公司已經(jīng)逐漸成為活躍的市場主體。可以說，隨著發(fā)展層次的提高、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的壯大，實(shí)施這一治理模式的條件剛剛成熟。

再者，“誰污染誰治理”投入與效果不成正比，也使“誰污染誰付費(fèi)”箭在弦上，不得不發(fā)。為什么環(huán)保已經(jīng)是基本國策、環(huán)保法達(dá)到史上最嚴(yán)厲、“向污染宣戰(zhàn)”被寫入政府工作報(bào)告、治污投入逐年大幅增加，環(huán)境形勢(shì)卻依然嚴(yán)峻呢？因?yàn)樵S多企業(yè)，不是缺技術(shù)、缺設(shè)備，就是有技術(shù)不用、買設(shè)備只是為了應(yīng)付檢查，甚至進(jìn)行環(huán)保數(shù)據(jù)造假。因?yàn)楸O(jiān)管跟不上，就算強(qiáng)扭企業(yè)花了治污的錢，也難保企業(yè)真心實(shí)意干治污的事。

還有，采用第三方治理便于監(jiān)管。因?yàn)橄啾壬a(chǎn)企業(yè)的眾多，環(huán)境公司畢竟是少數(shù)，特別是污染企業(yè)與環(huán)境公司的關(guān)系，是一方花錢買服務(wù)、另一方拿錢搞服務(wù)，既互相制約，又互為促進(jìn)。

所以，采用“誰污染誰付費(fèi)”的第三方治理模式，最大優(yōu)點(diǎn)還在于改變污染企業(yè)的治污不作為、不積極，不高效、不專業(yè)，既能使企業(yè)主動(dòng)治污、自覺減排，也能讓環(huán)保部門監(jiān)管對(duì)象集中可控、執(zhí)法不再顧此失彼，同時(shí)還可刺激環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，可謂一舉三得。顯然，這是“誰污染誰治理”無論如何都比不了的。