在近期的宏觀調(diào)控中，金融調(diào)控正在發(fā)揮越來(lái)越大的作用，受到各方面的強(qiáng)烈關(guān)注，尤其是關(guān)于已有貨幣政策效果是否理想，央行是否考慮加息等，社會(huì)上有多種傳言，輿論也有各種猜測(cè)。針對(duì)一系列金融熱點(diǎn)問(wèn)題，央行貨幣政策司有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受了記者的采訪。

如何看待貨幣政策效果

去年以來(lái)，央行采取了一系列金融宏觀調(diào)控措施。這些調(diào)控措施已發(fā)揮作用，并產(chǎn)生了一些初步效果。從金融統(tǒng)計(jì)數(shù)字上來(lái)看，去年貸款最高的8月份，貸款余額增幅達(dá)23.9％，去年年末下降到20.1％，到今年4月末，貸款余額繼續(xù)下降到19.9％?？傮w來(lái)說(shuō)，貸款余額增幅下降。同樣，廣義貨幣基本呈現(xiàn)一種逐漸下降的態(tài)勢(shì)，雖然下降的幅度還比較有限，但初步抑制了貨幣信貸過(guò)快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。各項(xiàng)金融宏觀調(diào)控措施已經(jīng)初步發(fā)揮了作用。

需要說(shuō)明的是，目前貨幣信貸的速度實(shí)際上是在減緩的。從月度來(lái)說(shuō)，最高期是在去年6到8月份，去年6月份的貸款增速是23.2％，7月份是23.4％，8月份是23.9％，8月份是最高峰。隨著去年的調(diào)控力度加大，包括必要的窗口指導(dǎo)、發(fā)行央行票據(jù)、8月上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，去年年末已經(jīng)下降到21.1％，今年年初降到20.1％，目前已經(jīng)降到19.9％。貸款的總趨勢(shì)是逐漸下降的。

首先，貨幣政策是有時(shí)效的。由于貨幣政策作用于實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，效果要有一段時(shí)間才能顯現(xiàn)；

第二，去年以來(lái)包括今年1季度，雖然中央提出了要求，但一些地方和企業(yè)對(duì)中央政策理解有所差異，特別是今年1季度新開(kāi)工項(xiàng)目明顯偏多，固定資產(chǎn)投資規(guī)模仍然較大，這也導(dǎo)致了貨幣信貸的過(guò)快增長(zhǎng)；

第三，從整個(gè)貨幣信貸收縮的操作來(lái)講，整個(gè)調(diào)控要避免大起大落。從貨幣信貸政策來(lái)看，各種政策出臺(tái)得相對(duì)較多，這基本和宏觀調(diào)控點(diǎn)剎車的要求是吻合的。當(dāng)然，這種政策的效果不是立竿見(jiàn)影，但要考慮到貨幣信貸政策的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)貨幣調(diào)控的各項(xiàng)措施已經(jīng)發(fā)揮作用，并還會(huì)逐漸發(fā)揮作用，采取的措施已經(jīng)起到效果。當(dāng)然要回到合理的水平，還要采取必要的安全措施。

如何看待利率調(diào)整問(wèn)題

在這次金融宏觀調(diào)控中，人民銀行注意密切觀察物價(jià)的形勢(shì)。當(dāng)然，價(jià)格有多種形式，包括零售物價(jià)、生產(chǎn)資料價(jià)格、土地的交易價(jià)格等等，我們觀察價(jià)格的范圍是非常廣泛的。同時(shí)在貨幣政策的實(shí)施過(guò)程中，也特別注意研究?jī)r(jià)格工具，研究怎樣綜合運(yùn)用價(jià)格杠桿來(lái)對(duì)當(dāng)前的金融進(jìn)行宏觀調(diào)控。

在貨幣政策的報(bào)告中也提出了這樣一點(diǎn)：在貨幣政策的調(diào)控中，如何科學(xué)、有機(jī)地綜合利用價(jià)格杠桿工具，主要是要尋找到一個(gè)最優(yōu)的策略。

在價(jià)格調(diào)整方面，我們從去年開(kāi)始推行了一系列利率改革的方案、措施，包括貸款利率的浮息，包括再貸款、再貼現(xiàn)水平的調(diào)整，也包括貸款利率上限浮動(dòng)范圍的擴(kuò)大，這些措施的目的都是更加充分有力地發(fā)揮利率在經(jīng)濟(jì)金融調(diào)控中的作用。

任何一家中央銀行，特別在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的中央銀行，利率水平研究得非常廣泛。所有的利率，包括債券市場(chǎng)利率、基準(zhǔn)利率、公開(kāi)市場(chǎng)調(diào)節(jié)利率等等，中央銀行永遠(yuǎn)根據(jù)市場(chǎng)變化研究利率政策。至于在金融宏觀調(diào)控過(guò)程中，尤其是價(jià)格變動(dòng)時(shí)期，更需要研究一個(gè)最佳的利率政策組合。

如何看待適度從緊政策

穩(wěn)健的貨幣政策是1997年亞洲金融危機(jī)以后提出來(lái)的，基本是強(qiáng)調(diào)貨幣信貸增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大體保持協(xié)調(diào)關(guān)系，但在不同的時(shí)期有不同的特點(diǎn)。今年根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，提出廣義貨幣17％、新增貸款2.6萬(wàn)億這個(gè)指標(biāo)，比去年實(shí)際水平是在減少的。

但是在1-4月份實(shí)施過(guò)程中，最新的數(shù)字是：信貸增長(zhǎng)近20％；廣義貨幣M2穩(wěn)定在20％左右這樣一個(gè)水平，都高于原來(lái)我們所預(yù)想的調(diào)控的目標(biāo)。在這種情況下，央行采取了必要的收縮性政策。4月25日，人民銀行上調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率，同時(shí)還進(jìn)行了一系列必要的公開(kāi)市場(chǎng)操作?！拔逡弧币院螅嗣胥y行繼續(xù)運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，本周二發(fā)行了1年期的中央銀行票據(jù)，14日上午又恢復(fù)了回購(gòu)交易。同時(shí)開(kāi)展發(fā)行較長(zhǎng)期的1年期的票據(jù)和3個(gè)月到1個(gè)月的短期正回購(gòu)，其目的都是進(jìn)一步收縮市場(chǎng)上的流動(dòng)性。

還要指出的是，從今年的2.6萬(wàn)億的新增貸款、17％的貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)來(lái)看，這個(gè)速度也是不低的。新增貸款2.6萬(wàn)億是歷史上新增貸款的第二高，增速也大體上高過(guò)了1997年以后實(shí)現(xiàn)的貸款增幅，因此從全年貸款的增幅來(lái)講，仍然是適度的，可以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)水平，不是一個(gè)過(guò)度緊縮的政策。

近期來(lái)看，操作力度會(huì)大一點(diǎn)。但仍然在維持全年調(diào)控目標(biāo)，這是沒(méi)有變化的，我們有信心在全年實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)調(diào)控目標(biāo)。所以說(shuō)，穩(wěn)健的貨幣政策沒(méi)有改變，今年全年的貨幣政策調(diào)控目標(biāo)沒(méi)有改變，但這并不妨礙在每個(gè)月，或者說(shuō)每個(gè)季度根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，在操作方向和操作力度上有所側(cè)重和調(diào)整，這與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求是一致的。

如何看待結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題

結(jié)構(gòu)問(wèn)題是央行考慮貨幣政策的一個(gè)方面，但是從政策分工來(lái)看，貨幣政策側(cè)重于總量問(wèn)題。

對(duì)于結(jié)構(gòu)問(wèn)題，央行更多的是應(yīng)用信貸政策來(lái)進(jìn)行調(diào)整。國(guó)家宏觀管理部門(mén)要有一個(gè)更加透明的宏觀產(chǎn)業(yè)政策，使得企業(yè)和銀行能夠了解到哪些行業(yè)是需要發(fā)展的，哪些行業(yè)是受到限制的，哪些行業(yè)是禁止的。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策更加動(dòng)態(tài)地公布和增加透明度之后，央行據(jù)此在宏觀上制定信貸政策進(jìn)行引導(dǎo)。

商業(yè)銀行的側(cè)重點(diǎn)在于根據(jù)國(guó)家的宏觀產(chǎn)業(yè)政策，并根據(jù)央行的信貸引導(dǎo)，制定自己的經(jīng)營(yíng)策略，對(duì)于禁止類當(dāng)然不能進(jìn)入，對(duì)于限制類的企業(yè)要進(jìn)行評(píng)估，要充分考慮它的風(fēng)險(xiǎn)因素，運(yùn)用好貸款浮息制度，進(jìn)行差別利率。同時(shí)控制自身的資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模。

金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要根據(jù)監(jiān)管要求，對(duì)商業(yè)銀行是否符合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，包括中長(zhǎng)期的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。

以上是一種政策組合，而不是一種單一的措施。按照以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法，對(duì)某一部門(mén)進(jìn)行直接額度控制未必有效，要更多地把調(diào)控方式建立在制定相應(yīng)的信貸政策進(jìn)行引導(dǎo)上。