在金融海嘯的波及下，同眾多與金融休戚相關的產業(yè)相比，環(huán)保產業(yè)受到的負面影響微乎其微，甚至可以忽略不計。環(huán)保部環(huán)境與經濟政策研究中心環(huán)境法規(guī)室主任沈曉悅認為，當前的經濟形勢對我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展而言，機遇大于挑戰(zhàn)，從國家拉動內需的政策利好分析，環(huán)保產業(yè)還將成為我國經濟發(fā)展新的增長點。

　　中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會秘書長王亦寧指出，國務院在近期公布了拉動內需的4萬億元投資計劃，加上地方配套的資金，預計我國用于節(jié)能減排治污的投資將超過1萬億元。作為環(huán)境保護事業(yè)的基礎，環(huán)保裝備制造業(yè)將受益匪淺。

　　“雖然金融危機的影響尚沒有完全消退，但對環(huán)保行業(yè)的影響并不大。”王亦寧分析認為，原材料市場價格的回落為環(huán)保機械企業(yè)提高利潤率提供了保障，兩相比較，預計2009年我國環(huán)保行業(yè)仍將穩(wěn)定高速增長。

　　各類環(huán)保設備發(fā)展不一

　　目前，我國環(huán)保機械制造業(yè)大致由三部分構成：環(huán)境污染防治專用設備制造、環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表制造、資源綜合利用設備制造（正在迅速發(fā)展中）。已形成包括大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處理、噪聲與振動控制、電磁波及放射性污染防治、資源綜合利用設備及環(huán)境監(jiān)測專用儀器等七類主導產品的產品制造體系。

　　從2008年行業(yè)的經濟運行狀況看，全行業(yè)年總產值約940億元，銷售收入約920億元，銷售利潤約50億元，增長速度15%～16%。

　　王亦寧介紹，從去年的行業(yè)發(fā)展看，國家節(jié)能減排和治污力度的加大，推動環(huán)保裝備有效需求快速增長，導致產量和產值增幅巨大，產值在機械制造行業(yè)位于前列；各類污染治理設備產量增速不均衡，大氣污染治理設備受國家對電廠脫硫除塵要求的政策落實影響，增幅較大；各地由于普遍已經開始興建污水處理廠，需求趨緩，增幅不大；固體廢棄物（主要為垃圾）處理因重視程度尚不及污水和大氣，發(fā)展相對滯后。

　　與此同時，由于去年上半年能源和原材料價格非理性上漲，造成企業(yè)制造成本增加，影響了企業(yè)的利潤率。下半年原材料價格回落，企業(yè)的利潤率有所回升，全年行業(yè)利潤率約維持上年水平。

　　總體來看，宏觀政策的推動促使環(huán)保裝備制造業(yè)得到高速發(fā)展，企業(yè)的市場應變能力也有所增強。

　　內需投資拉動效應強勁

　　金融危機對環(huán)保行業(yè)產生的負面影響大致分為兩個方面：一是因資本市場受到重創(chuàng)，部分已經準備向環(huán)保領域投資的金融機構或投資機構擱置項目，對環(huán)保工程和環(huán)保企業(yè)有一定影響；二是環(huán)保機械出口訂單有減少跡象。

　　但上述問題對我國環(huán)保行業(yè)的影響并不大，原材料市場價格的回暖為環(huán)保機械企業(yè)提高利潤率提供了保障，兩相比較，環(huán)保協(xié)會預計，2009年環(huán)保行業(yè)仍將得到穩(wěn)定高速增長。

　　值得關注的是，近期國務院出臺的拉動內需十項措施給環(huán)保產業(yè)發(fā)展帶來了非常大的機遇。環(huán)保部部長周生賢透露，今后三年，中國將從各方籌集1萬億元資金用于環(huán)境保護。

　　從近期來看，中央去年第四季度新增的1000億元投資中，有120億元用于加快節(jié)能減排和生態(tài)建設工程。此外，在十大節(jié)能工程、循環(huán)經濟和重點流域工業(yè)污染治理方面還特別安排了25億元投資。這些重大舉措，給環(huán)保機械企業(yè)帶來新的商機，也為今年行業(yè)的高速增長奠定了堅實的基礎。

　　此外，在中國的外貿出口比例中，環(huán)保機械所占比重一直較小。在金融危機下，各國都在努力通過基礎設施投資擴大需求，其中不乏環(huán)境保護方面的項目。這或許將成為提高環(huán)保機械在我國外貿出口中份額的一個契機。

　　全面推廣BOT模式

　　在拉動內需，促進行業(yè)振興的政策背景下，如何趁勢加強結構調整與升級，以及如何把握機會，在可觀的市場份額中分羹是環(huán)保行業(yè)企業(yè)需要思索的問題。王亦寧為行業(yè)發(fā)展提出了相關建議。

　　第一，要提高環(huán)保行業(yè)的產業(yè)集中度。我國環(huán)保企業(yè)眾多，但中小企業(yè)占比98%以上，抗風險能力差，技術力量薄弱，造成競爭激烈，甚至存在低價競標，利潤率低，影響環(huán)境工程的質量。國家應通過政策引導，資金支持等方式扶持一批大型環(huán)保企業(yè)集團，使之成為市場的中堅力量，同時發(fā)展一批小而精的專業(yè)供應商圍繞在其周圍提供零部件服務，形成集群效應。

　　第二，要加強信息溝通。由于信息溝通不暢，很多企業(yè)不了解當前的重點環(huán)境問題、環(huán)保產業(yè)發(fā)展的趨勢和國外環(huán)保技術、市場發(fā)展狀況等，結果導致低水平的重復建設和盲目發(fā)展的現象比較普遍。相關部門應鼓勵企業(yè)通過自主研發(fā)、引進吸收等途徑發(fā)展高新技術，提升市場競爭力，同時建立信息溝通機制，推廣環(huán)保新技術。

　　第三，開拓新產品。我國幅員遼闊，地理環(huán)境條件差異大，要解決的環(huán)境問題也千差萬別，客觀上要求環(huán)保裝備有較強的差異性和適宜性。但是我國雖然環(huán)保企業(yè)眾多，但環(huán)保產品差異化程度低，在結構、性能、功能上差別不大，應用面較窄。所以，應鼓勵企業(yè)積極擴展提供治污服務的新領域，同時增強產品的適應性。

　　王亦寧強調，雖然BOT（建設、運營、移交的綜合模式）等市場化模式已經進入污染治理領域五六年，并且在污水處理領域得到廣泛應用，但是大部分運營商仍為投資機構，環(huán)保裝備制造企業(yè)僅僅充當設備供應商的角色，制約了其發(fā)展。應通過政府引導、資金支持等方式鼓勵環(huán)保機械企業(yè)積極參與污染治理設施的運營，增加經濟增長點。同時，向大氣治理、固廢處理等領域推廣這種模式。

　　他同時建議，應盡快出臺環(huán)保行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。繼《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》發(fā)布后，相關行業(yè)關鍵零部件進口減免稅的配套政策陸續(xù)出臺，而據記者了解，環(huán)保行業(yè)的該項政策還在醞釀審議中。對此，王亦寧表示，環(huán)保產業(yè)是國務院確定的加快振興裝備制造業(yè)必須大力發(fā)展的十六個重點領域之一，國家應繼續(xù)加大對行業(yè)企業(yè)減息、減稅政策的支持力度。