一、2005年石化通用機械行業進出口情況與特點 　　1、近幾年來進出口首次實現順差 　　石化通用機械行業2005年進出口總額（按中國機械工業聯合會統計）322.76億美元，比上年同期（下同）增長13.56%，占機械工業進出口總額2228.67億美元的14.48%。其中出口168.36億美元，增長29.05%；進口154.4億美元，增長0.41%。 　　近4年來，前3年進出口都是逆差，2002年逆差28.61億美元，2003年逆差25.46美元。2004年進出口高速增長，逆差23.32億美元。2005年由于進口增幅顯著回落，出口勢頭很好，首次出現出口大于進口，實現順差13.95億美元，這是石化通用機械行業發展歷史上的重大突破。（詳見附表）。 　　2、出口快速增長，出口產品結構改善 　　近幾年石化通用機械行業出口連續高速增長，2003年增速51.9%，2004年增速47.71%，一年凈增42.13億美元；2005年又增長29.05%，近三年每年出口凈增30-40多億美元。這種增長速度可以說是空前的。 　　2005年出口金額大、增長又快的產品主要有： 　　石油化工設備出口5.11億美元，比上年（下同）增長26.96%；其中鉆探深度≥6000m石油及天然氣鉆機出口13臺，5044.49萬美元，金額下降3.89%；<6000m的石油及天然氣鉆機出口189臺，1.4億美元，金額增長34.77%； 　　石油及天然氣鉆機零件出口3.12億美元，增長52.12%； 　　各種液體泵及液體提升機出口8.72億美元，增長36.52%； 　　氣體壓縮機出口5.92億美元，增長33.08%； 　　制冷空調設備出口21.31億美元，增長44.11%； 　　空氣調節器出口43.41億美元，增長12.84%； 　　制冷設備用壓縮機出口6.25億美元，增長85.59%； 　　塑料機械出口4.28億美元，增長38.41%； 　　環保設備出口1.1億美元，增長19.17%。 　　出口下降的主要是氣體分離設備，出口僅1960.05萬美元，下降5.85%； 　　出口快速增長的主要原因：一是世界經濟和國際貿易繼續保持增長，二是國際石化通用機械制造業向我國轉移加快，外資企業出口強勁增長（如外資企業出口的制冷、空調設備及其壓縮機等）；三是我國入世后的積極相應，一大批私營企業獲得外貿經營權，出口增長迅速（如各種泵、塑料機械等）；四是我國政府采取多項符合WTO規則的鼓勵政策，在信貸、保險等方面給予支持；五是生產企業積極開拓市場，改善出口增長方式，尤其是國內一批重點骨干企業，重視發展自主品牌，優化出口產品結構，加強營銷服務，取得了明顯成效。 　　3、進口增幅顯著回落，多數產品進口下降 　　近幾年，石化通用機械行業進口高峰是2004年，達153.77億美元，比上年增長35.15%，一年凈增40億美元，這是空前的。2005年進口總額雖略有增加，但增幅僅為0.41%，凈增額為0.63億美元。 　　2005年多數產品進口比上年下降，少數產品進口稍有增長： 　　石油化工設備進口7.47億美元，比上年（下同）增長1.91%。其中鉆探深度<6000m的履帶式自推進的鉆機進口32臺，260.19萬美元，金額下降35.82%，鉆探深度<6000m的其他自推進鉆機進口58臺，1264.82萬美元，金額增長54.13%； 　　石油及天然氣鉆機零件進口8611.75萬美元，增長8.28%； 　　塑料機械進口17.4億美元，下降14.8%； 　　各種液體泵及液體提升機進口11.22億美元，下降0.08%； 　　真空泵進口1.2億美元，下降20.28%； 　　氣體壓縮機進口9.29億美元，增長1.06%； 　　空氣調節器進口1.58億美元，下降10.75%； 　　制冷設備用壓縮機進口10.13億美元，下降6.9%； 　　制冷空調設備進口8.38億美元，下降0.66%； 　　印刷機械中，卷取進料式膠印機進口69臺，1.01億美元，下降39.62%，平張紙進料式膠印機進口1135臺，7.07億美元，增長12.1%。噴墨印刷機進口1.12萬臺，6804.78萬美元，下降4.02%； 　　環保設備進口5.57億美元，增長9.67%； 　　閥門及其零件進口23.4億美元，增長22.57%。 　　多數產品進口下降的主要原因，是我國實施宏觀調控，國內需求適度減少，進口也相應減少。 　二、需要關注的幾個問題 　　1、繼續積極擴大出口，發展自主品牌，推行優質優價 　　出口是拉動石化通用機械行業發展的極為重要的因素。當前，優化出口產品結構，發展自主品牌，改善出口增長方式，是擺在行業面前的重大課題。目前出口的產品中，雖然技術含量較高和附加值較高的產品不斷增長，但勞動密集型產品（如普通離心泵、普通閥門及零件等）、附加值較低的產品（如空氣調節器、冷藏箱等）仍占相當比重，需要我們繼續做出艱苦的努力，優化出口產品結構，提升競爭力。 　　要加大對新產品開發研制投入的力度，發展具有自主知識產權的產品，重視產品技術標準的不斷完善和提高，努力向國際標準或國際先進技術標準靠攏和轉化，不斷提高出口產品質量，推行優質優價，提高經濟效益。 　　出口的產品要針對不同需求，多元化地開拓國際市場，尤其是亞洲、中東、非洲、拉丁美洲。把握我國與東盟自由貿易區建立的機遇，充分利用東盟10國對進口我國產品實行低關稅的優惠，擴大出口。我國的泵、壓縮機、風機及其零件、閥門、干燥器、制氧機、過濾和凈化設備、辦公室用小膠印機和卷取凸版印刷機等，東盟6國進口關稅都有所下降，為我國產品出口提供了很好的機遇。 　　要防止出口產品競相壓價，搞低價惡性競爭，特別要避免出口產品價格低于國內市場價格，從而引起進口方采取反傾銷等貿易措施。 　　2、出口退稅政策有調整，企業要及時辦理出口退稅 　　國務院2005年8月1日發布《關于完善中央與地方出口退稅負擔機制的通知》，主要內容：一是調整中央與地方出口退稅比例。在原核定的退稅基數上，超基數部分中央與地方負擔比例由原來的75：25，調整為92.5：7.5。二是規范地方出口退稅分擔辦法。各省（區、市）根據實際情況，自行制訂省以下出口退稅分擔辦法，但不得將出口退稅負擔分解到鄉鎮和企業，不得采取限制外購產品出口等干預外貿正常發展的措施；三是改進出口退稅退庫方式。出口退稅改由中央統一退庫，相應取消中央對地方的出口退稅基數返還，地方負擔部分年終專項上解。這項政策調整，使出口企業可以得到更多的退稅款（原規定由地方承擔的25%，在許多地方不落實，出口企業拿不到）。 按現行規定，石化通用機械行業的出口退稅率，除石油、天然氣鉆機為17%外，其他產品（含全部通用機械和石油、天然氣鉆機零部件）均為13%。新的出口退稅政策的調整，為企業降低生產成本，加快資金周轉，創造了條件，有關企業在產品出口后，要抓緊收齊各種單證，及時辦理出口退稅。 　　3、積極面對匯率改革，緩解人民幣升值對出口的影響 　　從2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣進行調節，有管理的浮動匯率制度。半年多來，美元對人民幣的交易價已突破向上浮動千分之三的水平。今年2月13日人民幣市場匯價（中間價）為1美元兌換8.0472元人民幣，已接近向上浮動百分之三。 　　根據預測，人民幣升值仍將是趨勢，美元對人民幣交易價的浮動幅度將逐漸加大，必將增加出口產品成本，出口企業要有足夠的準備。為此： 　　一是要盡快適應新的匯率機制，增強風險意識，我國的進出口貿易一直習慣以美元計價簽約并結算。實行新的匯率機制后，為非美元的其他貨幣計價簽約并結算提供了新的途徑。有的銀行已主動向客戶提出，如果與歐盟做交易，最有效的規避風險的辦法，就是采用以歐元計價簽約并結算。 　　新的匯率制度使過去由銀行承擔的匯率風險變成企業自己承擔。這就要求進出口企業增強風險意識，培養熟悉外匯知識的專業人才，關注外匯市場上各主要幣種的匯率的變化。學會在匯率變化的市場中，選擇計價簽約并結算的外幣幣種，特別要注意把握結匯時機。 　　二是努力緩解人民幣升值對出口的影響。加強與境外客戶的溝通，根據新的匯率，調整出口報價；綜合運籌外匯現匯帳戶，銜接好出口收匯和進口用匯，減少匯差損失和手續費開支；選擇服務好、有競爭力的銀行開展遠期結算業務，即企業與銀行先簽訂合同，把未來要辦理結匯的外幣幣種、金額、匯率和期限先定下來，到期按合同與銀行辦理結匯，將未來的人民幣收益鎖定（即在簽訂出口合同時，訂有匯率變動的保值條款）。 　　4、改善出口增長方式，促進加工貿易轉型升級 　　2005年機械工業加工貿易出口516.81億美元，占出口總額的49.47%，比重很大。石化通用機械行業是國際制造業向我國轉移的重點行業之一。我國實行改革開放尤其是我國加入世貿組織以來，外商加快步伐紛紛在我國投資設廠開展加工貿易業務。目前加工貿易出口已成為石化通用機械行業出口的重要貿易方式之一。有的產品（如空氣調節器）加工貿易出口金額已占該產品2005年全年出口額的60%以上，由于當前來件來料組裝和進料加工貿易技術含量低、國內增值少，需要努力促進加工貿易的轉型升級，以提高其技術含量和國內增值比重，拉動國內經濟的發展。當前石化通用機械行業加工貿易轉型升級要重點突破以下內容： 　　一是由低檔產品向中高檔產品發展； 　　二是由硬件向硬件加軟件方向發展，生產企業不僅提供硬件，還提供應用軟件； 　　三是由貼牌生產逐步將其中一部分轉入自主品牌生產； 　　四是延長加工貿易上下游產業鏈，落實加工貿易深加工結轉稅收政策。 　　5、一些重點企業被外資并購，應盡快建立外資并購風險防范機制 　　近幾年來，外商在中國投資方式發生明顯變化，呈現獨資化加快，大型投資項目增多，工業領域外資集中度上升，外資并購內資重點企業（主要是國有企業）案例越來越多。 　　石化通用機械行業中有一批重點企業在與外商合資過程中遇到了或已經出現了種種問題。特別是其中有些發展勢頭好的重點企業被外資并購、控股、從此失去了自主權，丟掉了優良資產、品牌和市場，多年積累的技術能力也付諸東流，這些都值得我們深思。 　　為此建議，我國應盡快建立外資并購內資企業風險防范機制，一方面要加緊完善和制訂《反不正當競爭法》和《反壟斷法》等相關法律；另一方面要建立適合我國國情的外資并購行為的評價體系和標準，包括內容： 　　（1）外資并購對產業安全和國家安全的影響； 　　（2）外資并購對市場影響的程度，有沒有可能形成壟斷； 　　（3）外資并購對產業結構升級是否會造成不利影響； 　　（4）外資并購有沒有造成資產流失等。 　　同時建議政府主管部門內要有專職機構，組織評估和辦理審批手續。國有企業要先經各級國有資產監督管理部門評估和審核。并確定超過一定限額的外資并購項目要上報國務院或國務院主管部門組織評估后予以審批。