昨天（15日），國防科工委制定出臺了《軍工企業股份制改造實施暫行辦法》和《中介機構參與軍工企事業單位改制上市管理暫行規定》，為軍工企業整體上市掃清了障礙。

    根據辦法，政府鼓勵境內資本（指內資資本）以及有條件的允許外資參與軍工企業改制。

軍工企業改制實施目錄管理。國防科工委負責組織制定、發布軍工企業股份制改造分類指導目錄。軍工企業按照國有獨資（或國有全資）、國有絕對控股、國有相對控股、國有參股（含國有股全部退出）等四種類型實施改制。

    經國防科工委批準，國有控股的境內上市公司可以對國有控股的軍工企業實施整體或部分收購、重組。但是，收購、重組必須受國防科工委的監管。同時，允許外資并購改制為國有參股的企業。但是，禁止外資并購國有獨資、國有絕對控股的軍工企業，并限制外資并購國有相對控股的軍工企業。

    值得注意的是，辦法規定，軍工企業整體或部分改制上市，及以其他方式進入上市公司的，須編制軍工企業上市框架方案。這意味著軍工企業股份制改造中整體上市“瓶頸”被打破，同時也意味著“剝離軍品后民品上市”的改革思路已經改變。

    另外，國防科工委對涉及軍品業務的中介機構將實施資格審查，不允許有外資參股或外資背景。