2月1日，春節(jié)后的第一個工作日，上海市普陀區(qū)區(qū)委書記周國雄就帶著剛剛成立不久的上海普陀寶祥小額貸款有限公司工作人員，把一份50萬元的貸款合同“送”上了該區(qū)一家中小企業(yè)的大門。同一天，另一家中小企業(yè)也拿到了200萬元小額貸款。

  此時，金融危機仍然在彌漫。第一時間進(jìn)入工作狀態(tài)的周國雄希望，能為普陀區(qū)帶來牛年的新希望。

  在不久前的上海市“兩會”上，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲多次指出上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身存在的問題的同時，特別強調(diào)，在金融危機中，上海首先要做的是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展包括金融、航運、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

  “ 中央和市委對當(dāng)前的形勢做了全面客觀的分析，對面臨的困難有一個充分的估計，對上海的發(fā)展提出了明確目標(biāo)，我們對此高度贊同。”周國雄在接受本報記者專訪時表示，目前，普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型。其中，“以商貿(mào)物流為功能定位的普陀，在上海推進(jìn)落實國際貿(mào)易中心建設(shè)進(jìn)程中將大有可為”。

  普陀區(qū)是上海中心城區(qū)中發(fā)展中的一個區(qū)。近幾年，發(fā)達(dá)中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展并不斷向外圍溢出，為普陀區(qū)的發(fā)展帶來機遇與挑戰(zhàn)。“樓宇經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、濱河經(jīng)濟(jì)三種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，將成為普陀區(qū)未來經(jīng)濟(jì)增長的三大動力。”周國雄表示。

  “普陀區(qū)一直在做經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”

  《21世紀(jì)》：金融危機給普陀帶來哪些壓力？如何應(yīng)對？

  周國雄：眼下經(jīng)濟(jì)走勢對普陀區(qū)來說，其實危與機并存。這兩三年來普陀區(qū)一直在做經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。房地產(chǎn)、工業(yè)和商業(yè)曾經(jīng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)所占比重一直比較低。

  經(jīng)過積極調(diào)整后，服務(wù)業(yè)這幾年一直呈現(xiàn)上升勢頭，在2008年經(jīng)濟(jì)形勢并不見佳之時，以商貿(mào)物流、科技研發(fā)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的服務(wù)業(yè)所占經(jīng)濟(jì)總量比重又比 2007年提高了7個百分點，達(dá)到了41%，占有財政收入的比重也在增加。同時，我們第三產(chǎn)業(yè)的增加值占全區(qū)的增加值達(dá)67.5%。相對來說，緩和了危機的沖擊。

  此前的房地產(chǎn)市場行情不佳，也給普陀區(qū)帶來一些壓力，房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)回落，2008年，普陀區(qū)住宅項目資金的投資增幅回落到46%，首次回落到50％以下。

  應(yīng)對今年的嚴(yán)峻形式，普陀區(qū)加大了開發(fā)建設(shè)的力度，目前我們已經(jīng)安排了四大類85個項目，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民生發(fā)展、世博配套等領(lǐng)域。政府性資金投入達(dá)90億元，可拉動全社會投資200億元，到2010年可以拉動全社會投資400億元，對抗經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整帶來的風(fēng)險。

  2009年我們普陀區(qū)區(qū)級增加值預(yù)計增長9%，區(qū)級財政收入增長7%，我想經(jīng)過努力還是能夠完成。

  《21世紀(jì)》：打造貿(mào)易中心，普陀區(qū)如何拓展功能定位？

  周國雄：普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能定位是“商貿(mào)物流”，在瞄準(zhǔn)為上海國際貿(mào)易中心建設(shè)做貢獻(xiàn)之時，我們要凸顯普陀區(qū)“商貿(mào)物流”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

  一個是需要凸顯普陀連接長三角和內(nèi)陸省份的區(qū)位優(yōu)勢。普陀區(qū)地處上海的西北部，是滬寧高速公路入城段所在區(qū)，也是上海連接長三角和長江流域的“西大堂”和重要門戶。目前我們正在建設(shè)鐵路上海西站綜合交通樞紐、滬寧城際鐵，京滬高速鐵，也都經(jīng)過此地，大大縮短了我們區(qū)和整個長三角的距離，

  二是要凸顯陸港口岸的優(yōu)勢。位于普陀區(qū)的上海西北綜合物流園區(qū)，是上海市一級物流園區(qū)中唯一一個陸港口岸。目前我們已經(jīng)有8平方公里面積正在在建設(shè)。去年 12月25日又有一個利好的消息，經(jīng)國家海關(guān)總署、財政部、稅務(wù)總局、外匯局等批準(zhǔn)，在物流園區(qū)設(shè)立物流保稅中心，這是上海唯一一個陸港保稅園區(qū)。

  上海西北綜合物流園區(qū)還有一個重要的功能性項目——上海陸上貨運交易中心，作為全國各省市的物流貨運交易大平臺，與網(wǎng)上的交易相結(jié)合，有保稅中心、陸上貨運中心兩大功能性的項目支撐，普陀區(qū)可以承接成為上海國際國內(nèi)貿(mào)易的一個重要基地。

  “普陀要打造自己獨特的商業(yè)模式”

  《21世紀(jì)》：作為上海中心城區(qū)之一，普陀如何實現(xiàn)錯位發(fā)展，主打自己的商業(yè)模式？

  周國雄：我們還要積極引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)總部和地區(qū)性總部。

  普陀區(qū)去年開始重點開發(fā)中環(huán)商務(wù)區(qū)，計劃通過5年左右的努力，把中環(huán)商務(wù)區(qū)建成繼人民廣場、南京西路、淮海路、陸家嘴、徐家匯、虹橋之后的上海第七個CBD。

  中環(huán)商務(wù)區(qū)將集總部辦公、商務(wù)服務(wù)、平臺支撐、綜合配套功能為一體，集聚長三角地區(qū)的民營企業(yè)總部。

  同時，真如城市副中心、長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)、長壽綜合服務(wù)帶等商務(wù)中心的建設(shè)也在加速。以長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)為例，長風(fēng)生態(tài)商務(wù)園區(qū)樓宇項目已累計開工130萬平方米，部分商務(wù)樓已經(jīng)建成，目前已進(jìn)入全面開發(fā)階段。我們在該區(qū)域內(nèi)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，成龍電影藝術(shù)館、海上動漫藝術(shù)展示館先后啟動建設(shè)。該區(qū)域已確定把影視文化產(chǎn)業(yè)作為主打產(chǎn)業(yè)，一批文化企業(yè)總部正在入駐。

  從長風(fēng)公園到中環(huán)線沿蘇州河2.7公里的濱水岸線改造和500多畝大型綠地項目也已全線動工，預(yù)計年內(nèi)建成。區(qū)域內(nèi)5條道路的拓寬改建工作也已啟動。預(yù)計，長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)可以在2010年世博會之前基本建成，將成為普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個重大亮點。

  《21世紀(jì)》：你提到要大力打造樓宇經(jīng)濟(jì)，普陀有這個優(yōu)勢嗎？

  周國雄：按照上海市委市政府的要求，中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造樓宇經(jīng)濟(jì)，我們今年將竣工商務(wù)樓宇80萬平方米，預(yù)計到明年全區(qū)的商辦樓總面積達(dá)到 550萬－600萬平方米，通過這些商務(wù)樓宇，可積極承接從長三角和從上海其它城區(qū)轉(zhuǎn)移過來的企業(yè)總部及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

  盡管普陀區(qū)是中心城區(qū)，和發(fā)達(dá)中心城區(qū)相比，我們還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的后發(fā)城區(qū)之一，后發(fā)效應(yīng)很大，相對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中心的空間大一些，成本相對會低一些。

  在目前經(jīng)濟(jì)形式下，不少企業(yè)要節(jié)約成本，出現(xiàn)從中心城區(qū)遷出的情況，普陀區(qū)交通發(fā)達(dá)，樓宇眾多，而租金相比發(fā)達(dá)中心城區(qū)要低些，我們要凸顯“商務(wù)盆地”的優(yōu)勢，積極打造承接企業(yè)外溢的一個重要基地。

  同時，上海真如城市副中心也在積極打造之中，該地塊規(guī)劃面積6平方公里，核心區(qū)2平方公里。