“總體來(lái)看，目前我國(guó)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是好的。但由于國(guó)際金融危機(jī)逐步加深、市場(chǎng)萎縮，部分地區(qū)的部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的狀況仍十分嚴(yán)峻，形勢(shì)不容樂(lè)觀。”日前，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長(zhǎng)王黎明在出席全國(guó)部分省市促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)工作座談會(huì)上作上述表示。他強(qiáng)調(diào)，面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)方針政策，積極解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，努力化解金融危機(jī)的不利影響。

　　四大問(wèn)題亟待解決

　　今年1~2月，全國(guó)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值43655.8億元，同比增長(zhǎng)5.9%，比上年同期回落22.9個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金總額為1665.5億元，同比增長(zhǎng)10.8%，回落17.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1601.2億元，同比下降19.3%；虧損98301戶，占規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)的25.3%，比上年同期增長(zhǎng)16.8個(gè)百分點(diǎn)；虧損總額808.9億元，同比增長(zhǎng)51.7%。

　　結(jié)合近期工信部對(duì)部分省市的調(diào)研情況，王黎明指出，中小企業(yè)在發(fā)展中仍然存在一些突出問(wèn)題亟待解決。

　　一是市場(chǎng)繼續(xù)萎縮，訂單大幅減少。據(jù)江蘇、浙江、黑龍江、遼寧等部分省市的調(diào)研結(jié)果顯示，出口型企業(yè)訂單同比下降20%～30%。1~2月，浙江省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口交貨值828億元，比去年同期下降17.1%。受電力、鋼鐵、石化、機(jī)械裝備等行業(yè)市場(chǎng)需求波動(dòng)的影響，一些為之配套的中小企業(yè)合同減少，生產(chǎn)出現(xiàn)困難。

　　二是融資難問(wèn)題仍十分突出。王黎明指出，去年三季度以后，雖然信貸資金總量供應(yīng)和信貸閘門有所松動(dòng)，但中小企業(yè)融資難問(wèn)題仍然沒(méi)有明顯緩解。這其中的原因有：銀行貸款增量顯著增長(zhǎng)，但中小企業(yè)得到的資金卻十分有限，資金供需矛盾依然突出；縣級(jí)以下銀行網(wǎng)點(diǎn)少，貸款權(quán)限上收，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)款可貸；直接融資渠道少，企業(yè)過(guò)度依賴間接融資；擔(dān)保難的問(wèn)題仍舊突出，擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金規(guī)模不足、信用放貸能力低，尚不能滿足中小企業(yè)貸款擔(dān)保的需求。

　　三是原材料價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致部分企業(yè)效益下降。受國(guó)際市場(chǎng)影響，礦產(chǎn)品、鋼鐵等原材料價(jià)格由去年上半年的一路飆升，進(jìn)而轉(zhuǎn)為下半年大幅度回落，波動(dòng)幅度之大、速度之快令企業(yè)始料未及。部分在價(jià)格高漲時(shí)期采購(gòu)原材料的中小企業(yè)，生產(chǎn)面臨更大困難。

　　四是行業(yè)分化趨勢(shì)明顯。王黎明指出，一方面，政府投資領(lǐng)域及相關(guān)上下游配套領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)平衡，如生物醫(yī)藥、節(jié)能減排、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。另一方面，在紡織、工藝品、玩具、皮革、家具等行業(yè)，中小企業(yè)在這次金融危機(jī)中遭受了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。

　　增加信貸全面支持企業(yè)發(fā)展

　　王黎明指出，針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的實(shí)際情況，根據(jù)全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議的安排和部署，今年工信部將繼續(xù)重點(diǎn)抓好以下七方面工作：

　　一是盡最大努力和可能緩解中小企業(yè)融資難擔(dān)保難問(wèn)題。王黎明指出，工信部將積極與財(cái)政、銀監(jiān)、金融部門協(xié)調(diào)，加大對(duì)中小企業(yè)貸款支持力度，完善對(duì)小企業(yè)的信貸考核機(jī)制，積極建立小企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款規(guī)模，切實(shí)保證全年中小企業(yè)貸款增幅不低于全年貸款增幅平均水平。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，實(shí)施對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅減免的有關(guān)政策，研究建立國(guó)家和各地區(qū)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。利用創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，建立完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制，推進(jìn)中小企業(yè)投資公司發(fā)展，鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)集合發(fā)債。推進(jìn)區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)，推進(jìn)建立以信用記錄征集、調(diào)查、評(píng)級(jí)為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用制度，提升中小企業(yè)信用和融資能力。

　　二是大力推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建立100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群示范，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)配套，搞好分工協(xié)作。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)走專、精、特、新和與大企業(yè)協(xié)作配套的路子，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策加快淘汰能耗高、污染重、檔次低的落后生產(chǎn)能力。研究制訂中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移政策，積極推動(dòng)設(shè)立中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金或基金。

　　三是積極支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。貫徹國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要各項(xiàng)配套政策，引導(dǎo)企業(yè)把創(chuàng)新、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)作為發(fā)展的重點(diǎn)，以提高自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)發(fā)展后勁。落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升中小企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。繼續(xù)組織實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，構(gòu)建信息化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合。

　　四是切實(shí)幫助中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，千方百計(jì)地幫助中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)區(qū)域中小企業(yè)合作，鼓勵(lì)東中西部中小企業(yè)間開(kāi)展合作交流，繼續(xù)開(kāi)展地震災(zāi)區(qū)中小企業(yè)投資項(xiàng)目洽談活動(dòng)。

　　五是建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，組織社會(huì)資源重點(diǎn)推動(dòng)建立一批公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、融資擔(dān)保、管理咨詢、信息服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。

　　六是鼓勵(lì)創(chuàng)辦小企業(yè)，增加就業(yè)崗位。大力推動(dòng)創(chuàng)辦小企業(yè)，開(kāi)發(fā)新崗位，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。繼續(xù)支持建設(shè)一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展環(huán)境和空間。

　　七是抓緊研究落實(shí)相關(guān)政策措施。進(jìn)一步制訂完善相關(guān)配套政策，對(duì)已出臺(tái)的稅收優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)集群等政策措施，會(huì)同有關(guān)部門抓緊細(xì)化和落實(shí)，推動(dòng)完善鐵路、民航、軍工、電信等相關(guān)領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。研究制訂《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，著力解決中小企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題。對(duì)于國(guó)家已安排用于中小企業(yè)的96億元財(cái)政資金，工信部將抓緊研究擴(kuò)大支持的重點(diǎn)、范圍和方式，發(fā)揮資金的杠桿作用，形成與地方的互動(dòng)機(jī)制，提高資金使用效率。