日前，國務院辦公廳公布《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》共16條，是近兩年來國務院層面印發的第二份旨在穩定外貿的“國十六條”。

“國十六條”提出，鼓勵企業采取綠地投資、企業并購等方式到境外投資，促進部分產業向境外轉移。對此，有分析師指出，在當前經濟增速下滑的背景下，可以將穩外貿“國十六條”看作是穩增長措施的一部分，畢竟從前四個月的情況看，外貿增長面臨較多困難，想要完成年度目標還需要政策的鼓勵和扶持。

中國國際經濟交流中心副研究員黃志龍指出，適合向境外投資、轉移的產業主要有以下幾類：

一、國內生產成本不斷提高、國際競爭力下降的產業，如紡織服裝業已經在前幾年開始向海外轉移。

二、國內產能過剩的產業，如有色金屬、鋼鐵等。

三、具備國際競爭力、對帶動國內產業鏈明顯的高科技、高端裝備制造產業，如高鐵、工程建筑等。通過這些產業的投資和轉移，一方面可以消化國內過剩的產能，另一方面也能帶動產業鏈上國內其他行業的出口，還能夠從長遠加強人民幣國際化進程。

有分析師指出，可以向境外轉移的產業主要還是集中在國內產能過剩比較嚴重的行業，比如有色金屬、鋼鐵等產業。好處主要有三方面：一、我國大量的重工業原料都依賴于進口，把鋼鐵、有色等行業轉移到原材料產地，可以節約運輸成本；二、重工業的污染和排放壓力較大，轉移到國外可以降低國內的能耗壓力；三、重工業是資本密集型產業，轉移到國外不會對國內就業造成壓力。