本報(bào)1月21日獨(dú)家獲悉，有色金屬振興規(guī)劃已經(jīng)得到國(guó)務(wù)院初步認(rèn)可，九條建議中，收儲(chǔ)計(jì)劃、降低電價(jià)、合理調(diào)整稅費(fèi)、加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組等內(nèi)容已取得共識(shí)，只有“降低電價(jià)”這一條建議未通過(guò)。

　　“這只是初步結(jié)果，還要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院辦公會(huì)再次討論審議后，才能確認(rèn)最終方案。”權(quán)威人士告訴記者。

　　如果不出現(xiàn)重大調(diào)整，在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中排名靠后的有色金屬行業(yè)，其振興規(guī)劃卻有可能較早付諸實(shí)施。

　　降低電價(jià)被否定

　　“降低電價(jià)建議被否定，主要是影響面太大，涉及整個(gè)煤電市場(chǎng)的影響。”來(lái)自有色金屬相關(guān)部門(mén)的權(quán)威人士說(shuō)，“包括企業(yè)直購(gòu)電試點(diǎn)的建議，也被否了。”

　　2008年自9、10月份有色金屬價(jià)格暴跌以后，云南等地方政府開(kāi)始出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)政策。由于電價(jià)已經(jīng)占到電解鋁成本的三分之一，因此，有色金屬行業(yè)振興規(guī)劃建議將這一試點(diǎn)擴(kuò)大到河南、山東、甘肅、青海等地推行。

　　“企業(yè)直購(gòu)電試點(diǎn)是短期權(quán)宜之計(jì)，不能將其作為解救行業(yè)的長(zhǎng)效政策。同時(shí)，優(yōu)惠電價(jià)實(shí)際違背了中央的政策意圖，違背了國(guó)家節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的號(hào)召。即使推行這一試點(diǎn)，還要依靠政府財(cái)政收入進(jìn)行補(bǔ)貼，在整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，地方政府財(cái)政吃緊情況下，很難有能力落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)這一政策。”上述權(quán)威人士透露。

　　來(lái)自企業(yè)的聲音也認(rèn)為：“電解鋁用電量最大，這個(gè)提法從行業(yè)自身來(lái)說(shuō)，是一個(gè)積極的建議，但是放在更大的背景下就可能不適用。目前電力行業(yè)虧損嚴(yán)重，再度降價(jià)的可能性很小。”

　　在有色金屬振興規(guī)劃九條建議中，降低電價(jià)和國(guó)家收儲(chǔ)是當(dāng)下最有力的政策。有色金屬行業(yè)振興規(guī)劃建議：“推進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)直購(gòu)電試點(diǎn)，降低電價(jià)，鼓勵(lì)煤-電-鋁產(chǎn)業(yè)一體化，將優(yōu)質(zhì)資源配置給重點(diǎn)骨干企業(yè)。”

　　“通過(guò)降電價(jià)解決困境，這是在轉(zhuǎn)移行業(yè)矛盾。”來(lái)自中國(guó)鋁業(yè)(6.99,-0.12,-1.69%,吧)公司的相關(guān)人士說(shuō)，“有色金屬行業(yè)目前的問(wèn)題主要是產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，原材料對(duì)外依存度高。即使沒(méi)有經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這樣的困境也會(huì)出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)不過(guò)是提前了困境的到來(lái)。”

　　也正是基于此，有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃特別提出推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度、淘汰落后、合理配置資源等政策內(nèi)容。

　　規(guī)劃提出要加快銅、鋁、鉛、鋅等幾個(gè)重要金屬產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組，推進(jìn)中國(guó)鋁業(yè)、江西銅業(yè)(12.38,-0.21,-1.67%,吧)、銅陵有色等國(guó)內(nèi)龍頭銅企對(duì)行業(yè)的重組；以中國(guó)鋁業(yè)為核心，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步重組，提升鋁產(chǎn)業(yè)集中度；支持中金嶺南(10.68,0.06,0.56%,吧)、廣西有色、云南冶金集團(tuán)、湖南有色控股集團(tuán)等分別整合本區(qū)域內(nèi)鉛鋅企業(yè)。

　　目前，鋁、銅、鉛、鋅等主要有色金屬生產(chǎn)企業(yè)面臨消費(fèi)萎縮、需求不振、產(chǎn)品價(jià)格急劇下跌、庫(kù)存迅速增加、減產(chǎn)停產(chǎn)范圍不斷擴(kuò)大。

　　國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始收儲(chǔ)

　　國(guó)家收儲(chǔ)和降低電價(jià)是短期內(nèi)提振行業(yè)立竿見(jiàn)影的對(duì)策。雖然降低電價(jià)的建議沒(méi)有通過(guò)，但是有色金屬收儲(chǔ)計(jì)劃已經(jīng)率先進(jìn)行了。

　　按收儲(chǔ)計(jì)劃，鋁收儲(chǔ)100萬(wàn)噸，銅收儲(chǔ)40萬(wàn)噸，鉛鋅收儲(chǔ)40萬(wàn)噸。此前的2008年12月25日，國(guó)家物資儲(chǔ)備局已經(jīng)收儲(chǔ)29萬(wàn)噸鋁。其中中鋁占15萬(wàn)噸，青銅峽鋁業(yè)、中電投霍林河煤電、云南鋁業(yè)等7家公司各2萬(wàn)噸，收購(gòu)價(jià)為每噸12350元人民幣。

　　“預(yù)計(jì)年后會(huì)展開(kāi)新一輪的收購(gòu)。2009年1月22日，LME(倫敦金屬交易所)銅的庫(kù)存已經(jīng)達(dá)到47.1萬(wàn)噸，而2008年10月還不足20萬(wàn)噸。三個(gè)月的時(shí)間，連續(xù)暴漲，1月21日，單日庫(kù)存增幅達(dá)到15425噸。目前鋁的庫(kù)存也達(dá)到264萬(wàn)噸，1月21日一天就增加9萬(wàn)噸。這些壓力都顯示，迫切需要國(guó)家進(jìn)行收儲(chǔ)。”一位業(yè)內(nèi)分析人士說(shuō)，“預(yù)計(jì)年后會(huì)迎來(lái)新一輪收儲(chǔ)。”

　　盡管中鋁新聞發(fā)言人表示，公司的電解鋁產(chǎn)量300萬(wàn)噸，國(guó)儲(chǔ)局的采購(gòu)量占5%，對(duì)中鋁幫助有限，但這次收儲(chǔ)還是對(duì)鋁的市場(chǎng)表現(xiàn)帶來(lái)了明顯的提振。

　　“這次收儲(chǔ)，結(jié)束了連續(xù)下跌。之前，鋁的市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)跌到了最低點(diǎn)10870元，收儲(chǔ)之后，價(jià)格上漲，截至今天中午11點(diǎn)半，雖有下跌，價(jià)格也達(dá)到11280元。”1月22日中午，中期期貨分析師吳錚錚在接受《華夏時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)。

　　有色行業(yè)振興規(guī)劃的九條建議：

　　一、 堅(jiān)決貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，突出保重點(diǎn)，保先進(jìn)生產(chǎn)力，通過(guò)有保有壓和市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，加快淘汰落后產(chǎn)能；

　　二、 抓住機(jī)遇，建立平臺(tái)，有效加快境外資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)程；

　　三、 盡快落實(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃，提振市場(chǎng)信息；

　　四、 推進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)直購(gòu)電試點(diǎn)，降低電價(jià)，鼓勵(lì)煤-電-鋁產(chǎn)業(yè)一體化，將優(yōu)質(zhì)資源配置給重點(diǎn)骨干企業(yè)；

　　五、 由政府引導(dǎo)，推動(dòng)跨行業(yè)、跨區(qū)域的兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度；

　　六、 合理調(diào)整稅費(fèi)政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)資源勘探開(kāi)發(fā)和短缺原料進(jìn)口，擴(kuò)大出口；

　　七、 恢復(fù)和擴(kuò)大加工貿(mào)易試點(diǎn)范圍，保持國(guó)內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)能力的產(chǎn)能利用率；

　　八、 加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)技改的支持力度，提高先進(jìn)生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)比重；

　　九、 加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的承諾。

經(jīng)過(guò)了2008年的急風(fēng)驟雨，中國(guó)紡織企業(yè)終于迎來(lái)了無(wú)配額限制的“自由貿(mào)易”時(shí)代。根據(jù)世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》的規(guī)定，全球紡織品貿(mào)易于2009年1月1日起實(shí)現(xiàn)一體化，紡織品配額全部取消。這對(duì)于中國(guó)紡織出口企業(yè)來(lái)說(shuō)本該是一件好事，但是一場(chǎng)不期而遇的金融危機(jī)卻讓這份喜悅蒙上了陰影。

　　一些受訪的紡織企業(yè)向本報(bào)記者表示，金融危機(jī)使得歐盟紡織品市場(chǎng)需求大幅回落，這種境況下，即便是進(jìn)入了“自由貿(mào)易”時(shí)代，也很難刺激出口。

　　第一紡織網(wǎng)總編汪前進(jìn)接受記者采訪時(shí)表示，無(wú)配額限制的“自由貿(mào)易”并不意味著中國(guó)的紡織品可以一帆風(fēng)順地進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。恰恰相反，接踵而至的貿(mào)易保護(hù)措施很可能使風(fēng)雨飄搖中的中國(guó)紡織企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。

　　企業(yè)難言樂(lè)觀

　　在記者采訪中，很多企業(yè)都表示，配額取消后可能遭遇歐美頻頻使用貿(mào)易救濟(jì)措施。此前，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬就曾公開(kāi)宣稱(chēng)，配額取消后，將會(huì)監(jiān)視中國(guó)紡織品和服裝進(jìn)口，并聲稱(chēng)將利用所有外交手段結(jié)束中國(guó)人為操縱匯率。

　　溫州輕紡集團(tuán)外貿(mào)部劉經(jīng)理在電話里告訴記者：“配額取消后我們也希望能接到美國(guó)的大訂單，但在政策還沒(méi)有明朗的情況下，我們又怕新壁壘輪番轟炸。”

　　商務(wù)部有官員此前曾表示，在金融危機(jī)之下，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭將成為普遍現(xiàn)象。汪前進(jìn)也認(rèn)為，不僅是美國(guó)，其他國(guó)家也可能對(duì)中國(guó)紡織產(chǎn)品發(fā)難。今年有可能是貿(mào)易摩擦高發(fā)且形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年。

　　對(duì)此，商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人1月21日表示：“2008年以后的紡織品貿(mào)易應(yīng)遵循自由貿(mào)易原則，進(jìn)口國(guó)不應(yīng)再人為設(shè)置貿(mào)易障礙。”

　　記者從商務(wù)部了解到，個(gè)別國(guó)家以擔(dān)心中國(guó)紡織品在2008年后會(huì)出現(xiàn)“激增”為由，要求其政府與中方續(xù)簽協(xié)議或?qū)χ袊?guó)紡織品采取貿(mào)易救濟(jì)措施。但記者也注意到，2008年20國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)發(fā)表宣言明確提出，“在金融不穩(wěn)定時(shí)期，更應(yīng)力戒保護(hù)主義，力戒對(duì)投資或商品和服務(wù)貿(mào)易設(shè)置新壁壘”。2008年11月22日，APEC領(lǐng)導(dǎo)人也就全球經(jīng)濟(jì)發(fā)表聲明，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。

　　難救出口下滑

　　一邊是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，另一邊卻是金融危機(jī)下的需求減弱。

　　中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人孫淮濱在接受采訪時(shí)指出，全球紡織品需求目前正處于蕭條狀態(tài)，即使美國(guó)取消配額，中國(guó)的紡織品出口也不會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似2005年的井噴式增長(zhǎng)，

　　廣東東莞輕紡進(jìn)出口有限公司外貿(mào)部經(jīng)理劉艷對(duì)記者說(shuō)：“跟以往不會(huì)有很大差別。”在她看來(lái)，近期爆發(fā)的全球金融危機(jī)已經(jīng)削弱了歐美國(guó)家的需求能力，而這才是問(wèn)題的關(guān)鍵。“即使我們作出技術(shù)革新等方面的努力，也難以改變出口下滑的趨勢(shì)。”因此她認(rèn)為，取消輸美紡織品配額對(duì)出口貿(mào)易整體影響不大。

　　“與前幾年不同的是，今年我國(guó)出口主要面臨的沖擊不是來(lái)自于內(nèi)部成本上升，而是緣于外部需求不振。”汪前進(jìn)介紹說(shuō)。有研究報(bào)告指出，預(yù)計(jì)今年美國(guó)自全球進(jìn)口紡織服裝總額將同比下滑5.1%，歐盟將同比下滑1.2%。而第一紡織網(wǎng)的相關(guān)研究也表明，今年我國(guó)紡織業(yè)外部需求的總體下降幅度將在10%-15%之間，不僅歐美等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)需求會(huì)出現(xiàn)萎縮，俄羅斯、南美等新興市場(chǎng)的訂單也將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

　　第一紡織網(wǎng)總裁樊敏表示，配額取消后出口不會(huì)產(chǎn)生“井噴”狀況。他告訴記者：“在金融危機(jī)沖擊下，配額是否取消已經(jīng)不是特別重要了，歐美需求萎縮才是當(dāng)前對(duì)紡織業(yè)影響最大的因素。”