由國資委、工信部分別牽頭的“完善企業聯合重組政策”和“修改鋼鐵產業政策”兩項專項工作將在年內完成，其作為鋼鐵產業振興規劃的重要配套措施，將為推動行業整合創造有利條件。

　　近兩年來，我國鋼鐵業重組全面啟動。據統計，2007年當年共發生了11起重組事件，其中影響較大的有寶鋼收購八一鋼鐵、鞍本集團與凌鋼聯合重組、武鋼集團與昆鋼聯合重組；2008年行業重組步伐進一步加快，發生了寶鋼重組韶鋼和廣鋼、武鋼重組柳鋼、山東鋼鐵集團和河北鋼鐵集團的成立等17起并購重組案例。2009年，市場環境進入周期性低谷，更為國內上千家鋼鐵企業提供了整合的良機。

　　然而，行業上一輪重組過程中卻依然暴露出許多問題，尤其是地方政府和企業在利益協調上往往難以達成一致，而相關產業政策在具體細節上也缺乏有效指引，這就形成了目前這種帶有濃厚防御色彩的區域整合增多，但跨區域重組步伐緩慢的特征。

　　比如，之前寶鋼并購濟鋼、阿賽洛并購萊鋼，山東有關部門出于某些方面的考慮，毅然啟動了濟鋼和萊鋼的重組計劃。同樣，鋼鐵大省河北也傾向于對省內數量眾多但實力又參差不齊的鋼鐵企業進行類似的區域性整合。甚至就連鋼鐵實力排名并不靠前的江西，也傳出要進行省內鋼企的重組。

　　市場普遍擔心，區域重組不僅不能有效解決行業集中度問題，也不能提高中國鋼鐵業的國際競爭力水平，反而可能由于群雄割據延誤了行業整合時機，礦石資源更易長期受制于國際巨頭。

　　作為鋼鐵產業振興規劃的重要配套措施的“完善企業聯合重組政策”和“修改鋼鐵產業政策”，將為推動行業整合創造有利條件。據悉，參與該項工作的還將包括發改委、財政部、稅務總局、銀監會、證監會等部門，具體政策細節有望調整完成后公布。而與之相關的鋼鐵產業振興規劃的其他政策措施及保障條件專項工作也正在有序進行。近期，國家可能先行對部分鋼鐵產品的進出口稅率進行調整；實施公平貿易政策；繼續施行有保有壓的融資政策；進一步推進寶鋼與包鋼、鞍本與攀鋼、武鋼與廣西鋼鐵企業的聯合重組工作。

　　特別值得一提的是，有關于有保有壓的融資政策，或將為重點鋼鐵企業重組提供重要的財務支持。除此以外，隨著國家鋼鐵產業振興規劃及其配套政策出臺，預計行業重組過程中面臨的實際問題會一一解決，企業所得稅屬地納稅等方面會取得實質性進展，企業聯合重組政策也將進一步完善，行業整合障礙將全面掃清。