據(jù)了解，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須符合中國特色的市場需求。在調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造、淘汰落后、資產(chǎn)重組、資源配置等重大問題上以及制定產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基本思路，都必須符合中國國情和由此決定的市場需求，否則，很難達到預(yù)期效果，甚至造成損失。

溫家寶總理不久前在考察鋼鐵企業(yè)時強調(diào)，鋼鐵行業(yè)要發(fā)展，必須有大思路、新思路。這是鋼鐵行業(yè)和鋼鐵企業(yè)必須認真研究的新課題，特別在全球經(jīng)濟危機沖擊下，重新審視鋼鐵發(fā)展的大思路尤為重要。

鋼鐵發(fā)展的大思路在哪里？在市場。中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須符合中國特色的市場需求。在調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造、淘汰落后、資產(chǎn)重組、資源配置等重大問題上以及制定產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基本思路，都必須符合中國國情和由此決定的市場需求，否則，很難達到預(yù)期效果，甚至造成損失。

一、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，必須以消費結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)

近幾年，鋼鐵行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)取得了重大進展，工藝裝備和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有很大改善，但在調(diào)整過程中，過度追求高爐、轉(zhuǎn)爐大型化，同時與冶煉能力相匹配的板帶軋機必然越來越寬，板材產(chǎn)能越來越大，在很大程度上脫離了我國國情和鋼材消費結(jié)構(gòu)。實際上，我國鋼材消費結(jié)構(gòu)有鮮明的特色。從2008年（危機深度影響之前）我國鋼材消費情況是：建筑業(yè)用鋼占49．5％（其中長材占68％、板材占23％、管材占9％）；機械、汽車、交通、五金、造船、家電等制造業(yè)用鋼占41．1％；其他用鋼占9．4％。從板材的消費結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較押板材消費量占鋼材總量的35．59％；而板材生產(chǎn)量占鋼材總量的44．86％，生產(chǎn)遠遠超過消費。

雖然鋼材消費結(jié)構(gòu)隨我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化會有所改變，但我國的基本國情注定，在相當(dāng)長的時間內(nèi)不會有根本性變化。這應(yīng)是我國鋼鐵行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的市場依據(jù)和政策基礎(chǔ)，離開這個基礎(chǔ)用其他標(biāo)準(zhǔn)去“調(diào)整結(jié)構(gòu)”，必然受到市場制約。目前由于板材嚴重過剩，盡管熱軋板卷因生產(chǎn)較復(fù)雜，制造成本比螺紋鋼筋高180元／噸，而價格卻低180元／噸，利潤水平相差360元／噸，這是以生產(chǎn)板材為主的大型企業(yè)利潤嚴重下滑的重要原因。

二、技術(shù)改造，必須以提高質(zhì)量、節(jié)能減排為基礎(chǔ)

前幾年，鋼鐵市場興旺，企業(yè)技術(shù)改造基本上是以擴大規(guī)模，增加產(chǎn)量為主，比較忽視質(zhì)量和環(huán)保。我國螺紋鋼筋年產(chǎn)量達到1億噸，但低檔的占2／3，中檔的占1／3，而抗震、耐高溫、節(jié)材20％以上的高檔鋼筋極少。我國機械行業(yè)年產(chǎn)90多億套軸承，用國產(chǎn)鋼材與進口鋼材生產(chǎn)的同牌號軸承，使用壽命平均相差3倍。我國生產(chǎn)的轎車，比國際先進水平多消耗鋼材10％以上。由于鋼材質(zhì)量和性能較低，用鋼行業(yè)只能靠增加鋼材消耗來保持產(chǎn)品性能，以數(shù)量頂質(zhì)量的情況比較普遍。同時，我國鋼鐵工業(yè)90％是高爐－轉(zhuǎn)爐工藝，用煤作燃料占能源消耗的80％，是二氧化碳排放大戶。

我國政府按照“有區(qū)別，有責(zé)任”原則已向全世界鄭重承諾，在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袕娭菩詼p排二氧化碳。大趨勢表明，節(jié)能減排將成為鋼鐵行業(yè)第二條生死線。因此，鋼鐵行業(yè)技術(shù)改造和政策導(dǎo)向，必須從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提高鋼材質(zhì)量和節(jié)能減排。要特別注意的是，鋼鐵是高載能體，提高鋼材質(zhì)量，減少鋼材單耗，延長使用壽命，實現(xiàn)“減量化”用鋼，是最有潛力的節(jié)能減排。

三、淘汰落后，必須以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)

什么是落后產(chǎn)能？目前只是按單體裝備大小判定先進與落后，沒有科學(xué)、全面、規(guī)范的界定，因而將一些裝備合理、環(huán)保達標(biāo)、質(zhì)量優(yōu)良、產(chǎn)品適銷的中小型企業(yè)，判定為“落后產(chǎn)能”加以淘汰或限制。實際上這些中小企業(yè)的生存和發(fā)展，符合我國市場規(guī)律，對這類企業(yè)實施淘汰是不合理的。同時，由于對落后產(chǎn)能界定不全面、不具體，使一些消耗高、污染重、真正落后的產(chǎn)能魚目混珠，增加了淘汰的難度。

四、企業(yè)聯(lián)合重組，必須以市場配置資源為基礎(chǔ)

踐證明，凡是以企業(yè)為主體，由市場配置資源，在政府推動下聯(lián)合重組的企業(yè)，多數(shù)都提高了資源利用效率，取得了預(yù)期效果。但目前以省劃界組建鋼鐵大集團的風(fēng)潮正在興起，有的為了追求“省級規(guī)模”，甚至把跨地區(qū)已經(jīng)優(yōu)化組合的企業(yè)拆解，納入省內(nèi)集團。形式上集團規(guī)模擴大了，名次地位提升了，但資源效率和效益是否同步提高了，是很值得注意的問題。

五、進口鐵礦石，必須以降低壟斷狀態(tài)為基礎(chǔ)

歷年進口礦石價格談判，無不以服從于國際三大礦業(yè)集團的最大利益為結(jié)局，我國鋼鐵行業(yè)損失巨大。究其原因，表面上是我國鋼鐵企業(yè)分散、礦石市場秩序混亂等等，實質(zhì)問題是，我國礦石資源不足，國際三大礦業(yè)集團高度壟斷資源，在壟斷與被壟斷之間，實際上并不存在互利共贏的正常貿(mào)易關(guān)系，即是中國只組建一個鋼鐵集團，解決了分散采購問題，也難以改變被壟斷地位。

鋼鐵行業(yè)必須以新思路、新舉措，多方位、多渠道到海外投資辦礦，提高掌控國際資源能力，才能從根本上改變被動地位。中國不僅要組建幾個大型鋼鐵集團，更要聯(lián)合更多企業(yè)組建幾個特大型國際礦業(yè)開發(fā)集團，廣開礦源，打破壟斷，從根本上改變局面。