據了解，中國鋼鐵產業的發展必須符合中國特色的市場需求。在調整結構、技術改造、淘汰落后、資產重組、資源配置等重大問題上以及制定產業政策和產業規劃的基本思路，都必須符合中國國情和由此決定的市場需求，否則，很難達到預期效果，甚至造成損失。

溫家寶總理不久前在考察鋼鐵企業時強調，鋼鐵行業要發展，必須有大思路、新思路。這是鋼鐵行業和鋼鐵企業必須認真研究的新課題，特別在全球經濟危機沖擊下，重新審視鋼鐵發展的大思路尤為重要。

鋼鐵發展的大思路在哪里？在市場。中國鋼鐵產業的發展必須符合中國特色的市場需求。在調整結構、技術改造、淘汰落后、資產重組、資源配置等重大問題上以及制定產業政策和產業規劃的基本思路，都必須符合中國國情和由此決定的市場需求，否則，很難達到預期效果，甚至造成損失。

一、調整生產結構，必須以消費結構為基礎

近幾年，鋼鐵行業調整結構取得了重大進展，工藝裝備和產品結構有很大改善，但在調整過程中，過度追求高爐、轉爐大型化，同時與冶煉能力相匹配的板帶軋機必然越來越寬，板材產能越來越大，在很大程度上脫離了我國國情和鋼材消費結構。實際上，我國鋼材消費結構有鮮明的特色。從2008年（危機深度影響之前）我國鋼材消費情況是：建筑業用鋼占49．5％（其中長材占68％、板材占23％、管材占9％）；機械、汽車、交通、五金、造船、家電等制造業用鋼占41．1％；其他用鋼占9．4％。從板材的消費結構與生產結構比較押板材消費量占鋼材總量的35．59％；而板材生產量占鋼材總量的44．86％，生產遠遠超過消費。

雖然鋼材消費結構隨我國產業結構的變化會有所改變，但我國的基本國情注定，在相當長的時間內不會有根本性變化。這應是我國鋼鐵行業調整結構的市場依據和政策基礎，離開這個基礎用其他標準去“調整結構”，必然受到市場制約。目前由于板材嚴重過剩，盡管熱軋板卷因生產較復雜，制造成本比螺紋鋼筋高180元／噸，而價格卻低180元／噸，利潤水平相差360元／噸，這是以生產板材為主的大型企業利潤嚴重下滑的重要原因。

二、技術改造，必須以提高質量、節能減排為基礎

前幾年，鋼鐵市場興旺，企業技術改造基本上是以擴大規模，增加產量為主，比較忽視質量和環保。我國螺紋鋼筋年產量達到1億噸，但低檔的占2／3，中檔的占1／3，而抗震、耐高溫、節材20％以上的高檔鋼筋極少。我國機械行業年產90多億套軸承，用國產鋼材與進口鋼材生產的同牌號軸承，使用壽命平均相差3倍。我國生產的轎車，比國際先進水平多消耗鋼材10％以上。由于鋼材質量和性能較低，用鋼行業只能靠增加鋼材消耗來保持產品性能，以數量頂質量的情況比較普遍。同時，我國鋼鐵工業90％是高爐－轉爐工藝，用煤作燃料占能源消耗的80％，是二氧化碳排放大戶。

我國政府按照“有區別，有責任”原則已向全世界鄭重承諾，在工業領域實行強制性減排二氧化碳。大趨勢表明，節能減排將成為鋼鐵行業第二條生死線。因此，鋼鐵行業技術改造和政策導向，必須從規模擴張轉向提高鋼材質量和節能減排。要特別注意的是，鋼鐵是高載能體，提高鋼材質量，減少鋼材單耗，延長使用壽命，實現“減量化”用鋼，是最有潛力的節能減排。

三、淘汰落后，必須以環保標準為基礎

什么是落后產能？目前只是按單體裝備大小判定先進與落后，沒有科學、全面、規范的界定，因而將一些裝備合理、環保達標、質量優良、產品適銷的中小型企業，判定為“落后產能”加以淘汰或限制。實際上這些中小企業的生存和發展，符合我國市場規律，對這類企業實施淘汰是不合理的。同時，由于對落后產能界定不全面、不具體，使一些消耗高、污染重、真正落后的產能魚目混珠，增加了淘汰的難度。

四、企業聯合重組，必須以市場配置資源為基礎

踐證明，凡是以企業為主體，由市場配置資源，在政府推動下聯合重組的企業，多數都提高了資源利用效率，取得了預期效果。但目前以省劃界組建鋼鐵大集團的風潮正在興起，有的為了追求“省級規模”，甚至把跨地區已經優化組合的企業拆解，納入省內集團。形式上集團規模擴大了，名次地位提升了，但資源效率和效益是否同步提高了，是很值得注意的問題。

五、進口鐵礦石，必須以降低壟斷狀態為基礎

歷年進口礦石價格談判，無不以服從于國際三大礦業集團的最大利益為結局，我國鋼鐵行業損失巨大。究其原因，表面上是我國鋼鐵企業分散、礦石市場秩序混亂等等，實質問題是，我國礦石資源不足，國際三大礦業集團高度壟斷資源，在壟斷與被壟斷之間，實際上并不存在互利共贏的正常貿易關系，即是中國只組建一個鋼鐵集團，解決了分散采購問題，也難以改變被壟斷地位。

鋼鐵行業必須以新思路、新舉措，多方位、多渠道到海外投資辦礦，提高掌控國際資源能力，才能從根本上改變被動地位。中國不僅要組建幾個大型鋼鐵集團，更要聯合更多企業組建幾個特大型國際礦業開發集團，廣開礦源，打破壟斷，從根本上改變局面。