從宏觀調(diào)控開(kāi)始時(shí)就千呼萬(wàn)喚的我國(guó)首部《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》草案目前已制訂完畢并上報(bào)國(guó)務(wù)院。在日前舉行的第四屆鋼材市場(chǎng)和貿(mào)易國(guó)際研討會(huì)上，有關(guān)專家指出，它的出臺(tái)將促使國(guó)內(nèi)約2億噸的粗鋼產(chǎn)能被逐步淘汰，取而代之的是完全符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新產(chǎn)能。新建鋼鐵企業(yè)的項(xiàng)目原則上也不會(huì)獲得國(guó)家批準(zhǔn)。

據(jù)了解，這是一個(gè)涵蓋面相當(dāng)寬泛的產(chǎn)業(yè)政策，其核心內(nèi)容包括政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策、布局調(diào)整政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)政策、行業(yè)準(zhǔn)入政策和貿(mào)易政策等。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，除用水指標(biāo)外，土地、能耗和環(huán)保也將成為重要因素。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)兼總工程師李新創(chuàng)參與了這一政策的起草工作，他告訴記者，中國(guó)目前2.7億噸的粗鋼產(chǎn)能中有2億噸不符合新的產(chǎn)業(yè)政策，將會(huì)逐步淘汰和取代，“這當(dāng)然需要逐步實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槲覀儾荒軉渭円揽啃姓侄伟涯切┎环闲抡叩钠髽I(yè)全部關(guān)閉，而是要通過(guò)稅收等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。”

按照李新創(chuàng)的說(shuō)法，未來(lái)政策出臺(tái)后將以稅收的高低來(lái)引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資，讓那些產(chǎn)能小、耗能大的鋼鐵企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制自行退出。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)戚向東表示，政策正式出臺(tái)日期還不好說(shuō)，但是將被積極推行是毫無(wú)疑問(wèn)的。
據(jù)介紹，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，國(guó)家將嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，原則上不再批準(zhǔn)新建鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。對(duì)于類似“鐵本”未按規(guī)定程序?qū)徟捻?xiàng)目，根據(jù)新政策將一律不得貸款。而那些未經(jīng)審批、違規(guī)或越權(quán)審批的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)用地，不得審批其環(huán)境影響報(bào)告書，不予免稅，不予工商登記，不發(fā)放生產(chǎn)許可證，不得批準(zhǔn)上市、擴(kuò)股、配股，不得供電。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生指出，2004年與2003年相比，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集中度有了明顯提高。年產(chǎn)能500萬(wàn)噸的鋼鐵企業(yè)從13家增加到了15家，產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的45%，比上年提高近1個(gè)百分點(diǎn)。近日引起全球業(yè)界沸騰的鐵礦石價(jià)格談判以礦石供應(yīng)商的全勝而告終，雖然歐美與中國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)日本率先接受71.5%的鐵礦石價(jià)格漲幅多有抱怨，但是日本鋼鐵企業(yè)自有化解之法。據(jù)資料顯示，日本前六大鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量約占據(jù)日本全國(guó)產(chǎn)量的90%，而新日鐵、JFE、住友金屬等巨頭的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，使其生產(chǎn)的高附加值產(chǎn)品較少受到原材料成本的影響。因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)業(yè)集中度已是中國(guó)鋼鐵業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

“到2020年，國(guó)內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例要爭(zhēng)取達(dá)到70%以上。”羅冰生堅(jiān)定地表示。