從湖南省公布的2014年企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，許多環(huán)保企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)不高，有的甚至被亮出“紅牌”，令人詫異。

環(huán)保企業(yè)在人們的心目中，歷來(lái)都是以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的，致力于環(huán)保事業(yè)發(fā)展的企業(yè)。一些環(huán)保企業(yè)甚至還會(huì)享受到國(guó)家在政策、資金上的扶持與優(yōu)惠。如今，環(huán)保企業(yè)竟然也成為污染大戶(hù)，值得人們警醒。

環(huán)保企業(yè)一直被稱(chēng)為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到重視的今天 ，如何讓其在發(fā)展、壯大的進(jìn)程中真正發(fā)揮作用，真正成為引領(lǐng)時(shí)代潮流的企業(yè)代表，值得人們探索與思考。

湖南省2014年企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果日前公布。

在湖南省環(huán)保廳公示的130家“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”中，約有19家環(huán)保企業(yè)“榜上有名”，占“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”總數(shù)的14.6%。

同時(shí)，湖南省環(huán)保廳還公示了89家“環(huán)境不良企業(yè)”名單，25家環(huán)保企業(yè)位列其中，絕大部分是污水處理企業(yè)，其中有6家環(huán)保企業(yè)被罰“紅牌”。

為何環(huán)保企業(yè)也被亮紅牌?

“主要是排污不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。”湖南省環(huán)保廳信用評(píng)價(jià)工作辦公室人員對(duì)環(huán)保企業(yè)被亮“紅牌”分析稱(chēng)。

被亮紅牌的6家企業(yè)分別是長(zhǎng)沙桑德水務(wù)有限公司、湘鄉(xiāng)皮革工業(yè)園污水處理有限責(zé)任公司、平江工業(yè)園天泉污水處理廠、張家界市武陵源區(qū)索溪峪污水處理中心、懷化天源污水處理投資有限公司、新晃縣污水處理有限責(zé)任公司。

“污水處理廠是偷排污水大戶(hù)，垃圾處理場(chǎng)是污染大戶(hù)，一直有人反映這個(gè)問(wèn)題，不只是在湖南，全國(guó)各地都普遍存在這個(gè)問(wèn)題。”湖南省人大環(huán)資委監(jiān)督處一位人士介紹，在他明察暗訪的眾多企業(yè)中，也曾聽(tīng)到這類(lèi)的舉報(bào)和投訴，“環(huán)保企業(yè)本應(yīng)該是社會(huì)的良心企業(yè)，如果變成了污染大戶(hù)，這對(duì)社會(huì)的危害更大”。

這位人士說(shuō)，環(huán)保企業(yè)因?yàn)槠鋵?duì)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)，政府往往對(duì)其運(yùn)營(yíng)或者環(huán)保項(xiàng)目有財(cái)政補(bǔ)貼，污水處理廠也從政府拿了污水處理費(fèi)。“每個(gè)用戶(hù)的水價(jià)里面，有一部分是污水處理費(fèi)，每一個(gè)人都交了污水處理費(fèi)。政府將這部分錢(qián)給了污水處理廠。”

他認(rèn)為，對(duì)“環(huán)境不良企業(yè)”中的環(huán)保企業(yè)應(yīng)該加大處罰力度，有必要的話(huà)，還要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

上榜企業(yè)稱(chēng)：?jiǎn)栴}已經(jīng)基本改正

湖南省環(huán)保廳日前公示的89家“環(huán)境不良企業(yè)”中，位于長(zhǎng)沙縣黃花鎮(zhèn)的長(zhǎng)沙桑德水務(wù)有限公司在名單之內(nèi)。“配套管網(wǎng)有待完善;雨污合流，進(jìn)水不穩(wěn)定;在線設(shè)施未驗(yàn)收;無(wú)進(jìn)水在線監(jiān)測(cè)。”在長(zhǎng)沙桑德水務(wù)有限公司提供的這份《湖南省企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)初評(píng)結(jié)果反饋表》中，環(huán)保部門(mén)給出了4點(diǎn)理由。

“有些污水處理廠在下暴雨時(shí)，往往不經(jīng)處理，將污水直排，因?yàn)樵诒┯陼r(shí)，污水處理廠處理不了那么多污水。”長(zhǎng)沙桑德水務(wù)有限公司總經(jīng)理羅東成這樣解釋。當(dāng)然也不排除少數(shù)污水處理廠由于責(zé)任心不強(qiáng)而出現(xiàn)偷排的情況。

羅東成說(shuō)，這4個(gè)問(wèn)題是環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)保督查中心發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)企業(yè)剛建成不久，很多設(shè)備和設(shè)施都沒(méi)到位，但現(xiàn)在基本都已經(jīng)改正了。

據(jù)羅東成介紹，目前企業(yè)的配套管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)基本完善，在線設(shè)施通過(guò)了驗(yàn)收;至于雨污分流問(wèn)題，是政府的城鎮(zhèn)管網(wǎng)沒(méi)有雨污分流，企業(yè)也沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題;而進(jìn)水在線監(jiān)測(cè)問(wèn)題，國(guó)家暫時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠沒(méi)有此類(lèi)硬性規(guī)定，“我們會(huì)積極向長(zhǎng)沙市環(huán)保局和省環(huán)保廳申訴”。

企業(yè)連續(xù)被亮紅牌后申請(qǐng)“關(guān)門(mén)”

從2012年起，湖南省就在全國(guó)較早啟動(dòng)了環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)工作，目前已有近3000家企業(yè)有了環(huán)境行為信用記錄。企業(yè)一旦在信用評(píng)價(jià)中被亮“紅牌”，列為“環(huán)境不良企業(yè)”，將會(huì)在項(xiàng)目審批、資金安排、資質(zhì)管理、上市核查、行政許可、銀行貸款等方面受到限制。

湖南省環(huán)保廳此次公示的89家“環(huán)境不良企業(yè)”名單中，湘西土家族苗族自治州花垣縣的湖南省振興股份有限公司硫酸廠赫然在列，這家公司已經(jīng)是連續(xù)兩年被亮紅牌。

“與其被動(dòng)挨罰，不如主動(dòng)申請(qǐng)關(guān)閉。”5月27日下午，在花垣縣振興硫酸廠大門(mén)口，公司法人代表石維邦神情黯然地關(guān)上了硫酸廠的大門(mén)。“以前還存有僥幸心理，現(xiàn)在寸步難行。”石維邦告訴記者，自從硫酸廠被列為環(huán)境不良企業(yè)后，不僅貸不到款，還要經(jīng)常繳違法罰款，生存十分艱難。

“如今只剩下一堆廢鐵”，看著曾經(jīng)的廠區(qū)，湖南省振興股份有限公司辦公室主任麻成紹只能?chē)@氣。這里曾是公司名下一家收入過(guò)億的硫酸廠，因?yàn)檫`反環(huán)保規(guī)定被責(zé)令停產(chǎn)整改，整改不到位成為“不良企業(yè)”。

2015年4月，已停產(chǎn)3年多時(shí)間的花垣縣振興硫酸廠主動(dòng)申請(qǐng)關(guān)閉。麻成紹說(shuō)，下一步就是拆除設(shè)備設(shè)施，廠區(qū)廢鐵變賣(mài)，修復(fù)廠區(qū)生態(tài)環(huán)境。

振興硫酸廠的結(jié)果，也促使其母公司湖南振興股份有限公司越來(lái)越重視環(huán)保。公司下屬的電解錳廠如今也正在積極升級(jí)污水處理能力。麻成紹介紹說(shuō)，近年來(lái)，電解錳廠已經(jīng)累計(jì)投入近5000萬(wàn)元建設(shè)、升級(jí)污水處理設(shè)施等。“現(xiàn)在，電解錳廠已經(jīng)整改完成并向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，等待驗(yàn)收后就可以正常生產(chǎn)。”

“現(xiàn)在企業(yè)對(duì)環(huán)保投入都越來(lái)越大，特別是在企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)中被評(píng)為不良和有風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，都會(huì)主動(dòng)和環(huán)保部門(mén)溝通，積極整改。”湘西土家族苗族自治州環(huán)保局污管科副科長(zhǎng)石文君感觸很深，2013年到企業(yè)下達(dá)環(huán)境信用評(píng)價(jià)參評(píng)通知書(shū)時(shí)，企業(yè)置之不理。2014年，企業(yè)態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變，而且都能主動(dòng)反饋情況。“因?yàn)槠髽I(yè)的環(huán)境信用評(píng)價(jià)也作為金融機(jī)構(gòu)支持貸款、優(yōu)惠貸款、限制貸款和不予貸款的主要依據(jù)。”

以往，很多“環(huán)境不良企業(yè)”在面對(duì)執(zhí)法部門(mén)時(shí)，慣用的手法是“躲貓貓”;現(xiàn)在，不僅不躲了，少數(shù)企業(yè)還會(huì)迫于壓力主動(dòng)申請(qǐng)將企業(yè)關(guān)閉。據(jù)湖南省環(huán)保廳有關(guān)部門(mén)介紹，今年以來(lái)，僅湘西土家族苗族自治州就有6家“環(huán)境不良企業(yè)”主動(dòng)向政府遞交報(bào)告，申請(qǐng)將企業(yè)關(guān)閉淘汰。

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什么樣的企業(yè)將被亮紅牌?

根據(jù)年初湖南省環(huán)保廳發(fā)布的《湖南省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法》，有下列行為之一的，就應(yīng)該被認(rèn)定為“環(huán)境不良企業(yè)”。

1.年度內(nèi)有3項(xiàng)次以上(含3項(xiàng)次)監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo);或有1項(xiàng)次以上(含1項(xiàng)次)重金屬因子超標(biāo)3倍的監(jiān)測(cè)結(jié)果。

2.主要污染物超總量排放，超許可量在20%以上。

3.未完成年度主要污染物減排任務(wù)。

4.危險(xiǎn)廢物或放射性廢物未按規(guī)定處理處置;未按規(guī)定持有《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》。

5.違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度或環(huán)保“三同時(shí)”制度。

6.未按規(guī)定持有《排污許可證》或《輻射安全許可證》。

7.受到停產(chǎn)整頓，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉，暫扣或吊銷(xiāo)許可證等行政處罰;或拒不履行各種環(huán)境行政處罰和環(huán)境行政命令;或涉嫌環(huán)境犯罪的。

8.存在偷排、私設(shè)暗管或旁路排污、擅自拆除或閑置污染防治設(shè)施、弄虛作假、阻撓拒絕環(huán)境執(zhí)法檢查和環(huán)境監(jiān)測(cè)行為。

9.因環(huán)境問(wèn)題被群眾投訴，情況屬實(shí)且沒(méi)有整改到位，造成較嚴(yán)重社會(huì)影響。

10.發(fā)生較大、重大、或特大環(huán)境污染事故。

11.其他情節(jié)較嚴(yán)重的環(huán)境違法違規(guī)行為。