隨著金融危機對實體經濟影響的加深，我國石化行業(yè)產值在2008年12月首現負增長，2009年前兩個月降幅更是高達17%。

　　在此嚴峻形勢下，國務院相繼出臺產業(yè)調整振興規(guī)劃，并提高石化等商品出口退稅率，我國石化產品的內需已現啟動跡象。后期，在內需復蘇和外需市場份額適當恢復的雙重作用下，我國石化產品價格可望停止下滑趨勢，并先于國際市場反彈。

　　金融危機導致我國石化行業(yè)生產大幅下降、出口嚴重受阻

　　隨著金融危機爆發(fā)并向實體經濟蔓延影響，國內外市場需求疲軟，建材、汽車、輕工、紡織、鋼鐵、電子等相關產業(yè)對石化產品需求減弱，我國石化行業(yè)自身存在的深層次問題集中顯現，在國際金融危機與世界石油化工景氣周期低谷的疊加下，我國石化產業(yè)陷入低迷。

　　有數據顯示，2008年下半年以來，我國石化行業(yè)產量從6、7月份的峰值持續(xù)大幅下滑，到11月份產值同比僅增長0.8%，比上月陡然減緩17.7個百分點，為5年來同期最低水平。12月，石化行業(yè)更是出現負增長，當月全行業(yè)總產值同比下降6.8%。2009年1至2月，石化行業(yè)累計實現總產值7617.3億元，同比大幅下降17%。

　　在金融危機影響下，國內化肥、電石、甲醇、煉油等行業(yè)產能過剩問題比較突出，結構調整的壓力增大。2月份，煉油行業(yè)開工率降至約69%，乙烯開工率約為83.4%，磷肥行業(yè)裝置開工率為52.5%，電石行業(yè)裝置開工率為55%，甲醇行業(yè)開工率僅為29%。

　　與此同時，從2008年11月份開始，我國石化行業(yè)出口交貨值出現了多年來罕見的負增長。當月出口交貨值為324.9億元，同比下降4%，回落27.8個百分點；環(huán)比降幅也已達到8.5%。2009年前兩個月，石化行業(yè)出口交貨值累計為452億元，同比降幅已經達到23.7%，出口形勢愈發(fā)嚴峻。

　　出口退稅率上調利于刺激石化產品出口，緩解國內供求壓力

　　在我國石化產業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)的形勢下，2月19日國務院短期以拉動石化產品消費，長期以調整結構、促進產業(yè)升級為根本立足點，出臺了石化產業(yè)調整振興規(guī)劃。

　　并且，為緩解石化行業(yè)壓力以及急劇惡化的外貿形勢，日前國家財政部和國家稅務總局聯合宣布，從4月1日起對3802則稅號的商品提高出口退稅率，涉及紡織品、服裝、輕工、電子信息、鋼鐵、有色金屬和石化等商品，其中包括107個稅號的石化產品。此次調整是從2008年下半年以來，第三次上調石化產品的出口退稅率，涉及產品從塑料制品、橡膠制品擴大到純堿、有機原料、工程塑料等。

　　此次出口退稅率的提高是石化產業(yè)調整振興規(guī)劃的進一步落實，將直接導致石化企業(yè)出口退稅額的增加，增加石化企業(yè)利潤和收入。據相關機構測算，出口退稅率上調一個百分點，相當于將企業(yè)出口總額1%的金額直接增加到企業(yè)利潤中去。中國石油和化學工業(yè)協會表示，2008年我國石化行業(yè)進出口貿易總額為4261.2億美元，其中出口貿易額1312.9億美元。按照2008年全行業(yè)出口額粗略計算，此次出口退稅率的上調可使石化行業(yè)增加利潤近50億元。

　　另外，此次出口退稅率的提高，還可以降低我國石化產品的出口成本，對促進石化企業(yè)擴大出口，緩解國內石化產品供需矛盾、提高產品價格有一定的助推作用。

　　由于出口利潤增加，石化企業(yè)可能將原本在國內銷售的一部分保本薄利的石化產品轉移到國外市場銷售，使國內市場石化產品的供應量相對減少；與此同時，我國是世界上最大的紡織品和服裝出口國，其中服裝出口占世界服裝出口總量的15%以上。此次紡織品、服裝的出口退稅率提高至16%，很有可能導致這些產品出口結構的調整，從而使其對上游原料的合成纖維、合成樹脂、合成橡膠的需求擴大。以上兩方面都有利于緩解石化產品供需矛盾，加速國內石化產品去庫存化進程，直接減輕國內市場競爭壓力，提高產品價格。

　　財政部財政科學研究所副所長白景明表示，我國上調部分產品出口退稅率，一方面是為了應對金融危機，穩(wěn)定外需擴大出口；另一方面調整部分勞動密集型行業(yè)產品的出口退稅率也是擴大國內就業(yè)的間接手段。白景明指出，此次國家將橡膠制品和涂料產品的出口退稅率提高至13%，將有助于行業(yè)結構調整，增加企業(yè)自有資金，從而有更多資金用于技術改造和調整產品結構，幫助企業(yè)走出困境。

　　國內需求啟動，我國石化產品價格或先于國際市場出現回升

　　理論上說，調高產品出口退稅率必將促進產品出口。但在目前全球經濟普遍疲軟、需求不振的情況下，國際市場能否吸納、能夠吸納多少我國欲增加出口的石化產品，還有待時間的檢驗。也就是說，刺激外需的出口退稅政策的調節(jié)效果還有待觀察。

　　而另一方面，由于近期我國以刺激內需為主的宏觀調控措施初見成效，石化下游行業(yè)需求啟動跡象顯現，石化行業(yè)經濟運行出現了一些積極的變化。

　　盡管1至2月我國石化行業(yè)實現總產值同比下降17%，但2月份產值同比降幅已經減為12.4%，并且環(huán)比還增長7.4%。其中，2月份，化工行業(yè)總產值同比增長2.7%，環(huán)比增長15.4%；煉油行業(yè)產值同比雖下降21.6%，環(huán)比也微增1.1%，行業(yè)經濟基本面有向好的跡象。

　　主要受國家經濟刺激政策的影響，2月份國內石化產品消費需求有回升的跡象。據統(tǒng)計，當月全國成品油銷量環(huán)比增長9.8%，其中柴油銷量環(huán)比增長18.5%，消費需求明顯放大，表明工農業(yè)生產趨于活躍。另據鐵路部門統(tǒng)計，2月份石油發(fā)送量環(huán)比增長4.1%；化肥和農藥發(fā)送量同比增長27.8%，環(huán)比增長49.4%；化工產品發(fā)送量環(huán)比增長0.9%。

　　在需求增長的拉動下，2月份一些石化產品產量出現不同程度增長。原油加工量2579.8萬噸，同比下降5.1%，環(huán)比微增0.1%；成品油(汽煤柴油合計)產量1600.6萬噸，同比下降2.7%，環(huán)比增長1.3%。硫酸產量同比增長6.7%，是2008年5月以來的首次增長；離子膜燒堿大幅增長12%，為2008年8月以來最高增幅；輪胎增長4.6%，終止了連續(xù)3個月的大幅下降；涂料增長13.3%，合成氨增長1.5%，化肥增長12.7%，農藥增長14.4%，聚酯增長5.9%。

　　隨著石化行業(yè)調整振興規(guī)劃以及汽車、輕工和紡織等相關行業(yè)調整振興規(guī)劃的逐漸實施，我國石化產品的國內需求已經先于外需啟動。后期，由于上述振興規(guī)劃的政策效果會集中體現，再加上外需市場份額的適當恢復，國內石化產品價格可望終止下滑的態(tài)勢，先于國際市場而反彈。

　　實際上，2月份，我國一些主要化工產品價格已止跌回升，特別是一直低迷的有機原料、合成樹脂價格大部分有回升的跡象。當月重點跟蹤的168種石油和化工產品中，價格同比下降的有134種，占79.8%；同比上升的有33種，約占20%；持平的有1種。價格環(huán)比上升的有84種，自金融危機以來首次超過下降的產品數量，占50%；環(huán)比下降的有70種，占41.7%；持平的14種，占8.3%。