財(cái)政部綜合司司長王保安解讀了下一階段財(cái)政8項(xiàng)重點(diǎn)工作，下一階段工資改革重點(diǎn)為“限高、穩(wěn)中、托低”，高收入人群的補(bǔ)貼將遭削減（華夏時(shí)報(bào)11月8日報(bào)道）。

　地球人都知道，部分政府公務(wù)員、壟斷國企員工的收入之所以高，并不高在那張工資表上，更隱含在五花八門的補(bǔ)貼福利上，其中有符合國家政策的社會性福利，比如住房公積金、崗位補(bǔ)貼、職務(wù)津貼等；有打政策擦邊球的，比如月度獎、季度獎、年終獎；還有通過市場獲取的“利潤分配”，比如工行一上市，就有風(fēng)傳說至少有上百員工通過持股，成為千萬富翁；具有中國特色的補(bǔ)貼制度如同魔方，不斷變換成各種衍生品種，令人目不暇接。

于是，財(cái)政部在下一階段工資分配改革中，決心要對補(bǔ)貼制度動刀，要想辦法削減上述群體的高福利、高補(bǔ)貼。然而，正由于補(bǔ)貼是公開的、半公開的乃至隱性的，其來源渠道多元化、發(fā)放手法隱蔽化，使得削減高收入人群補(bǔ)貼，不知要跨越多少計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)間的鴻溝，才可能達(dá)成部分目的。

尤其令財(cái)政部為難的是，目前我們正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，相當(dāng)多的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還殘留著政府管制，不少國企依托行政保護(hù)優(yōu)勢，形成所處領(lǐng)域的絕對壟斷態(tài)勢，兩種利益又容易產(chǎn)生交集，從而形成盤根錯節(jié)、你中有我的復(fù)雜局面。以最近令人矚目的一起新聞為例，江蘇省物價(jià)局自上月25日起公布擬調(diào)價(jià)的137個(gè)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目后，涉及91．2％的項(xiàng)目價(jià)格上漲，遭到社會各界人士反對，該局決定暫緩?fù)瞥龈黜?xiàng)基本醫(yī)療服務(wù)新價(jià)。

醫(yī)療領(lǐng)域由于近年來費(fèi)用飛漲、民生負(fù)擔(dān)沉重，而一直為人詬病。相關(guān)職能機(jī)構(gòu)也多次加大監(jiān)控力度，從藥品招標(biāo)、限價(jià)到“平價(jià)醫(yī)院”的構(gòu)想，可謂絞盡腦汁。可惜效果往往適得其反，江蘇醫(yī)療服務(wù)漲價(jià)方案之所以出臺，無非是相關(guān)部門依據(jù)醫(yī)院單方面出具的“服務(wù)成本高過服務(wù)價(jià)格”的數(shù)據(jù)，不經(jīng)聽證與第三方獨(dú)立審計(jì)，就匆匆出臺。

公立醫(yī)院依舊擁有相當(dāng)?shù)男姓墑e，但它又深深介入到市場經(jīng)濟(jì)活動中，并且擁有龐大的醫(yī)療資源，控制著從進(jìn)藥——看病——賣藥——服務(wù)定價(jià)的整個(gè)流程。在經(jīng)歷了衛(wèi)生、物價(jià)等部門形式上的審核后，這種獨(dú)斷權(quán)披上了合法的外衣，可以更加公開地向患者索取利潤。類似趨勢、在教育、城市體育休閑等國家投入為主導(dǎo)、實(shí)際操作卻徹底商業(yè)化的領(lǐng)域，也十分突出。

再回頭說說政府公務(wù)員補(bǔ)貼改革，其難度并不亞于企業(yè)。比如，地方政府為了招商引資，紛紛出臺對引資有功的公務(wù)員嘉獎舉措，這筆不菲收入究竟算工資還是補(bǔ)貼，實(shí)在是個(gè)未解難題。根據(jù)基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，只要某些政府職能部門對市場的控制范圍越廣，其利益尋租空間就越大，以補(bǔ)貼或其他形式出現(xiàn)的獲益，將持續(xù)不斷地流入口袋。

僅憑財(cái)政部的同體監(jiān)督，不過是促使公務(wù)員福利轉(zhuǎn)換為其他名目進(jìn)行發(fā)放。

工資改革與服務(wù)漲價(jià)的矛盾統(tǒng)一論提醒我們，只有繼續(xù)深化改革，解除政府權(quán)力對市場的過多干預(yù)，打破某些國企的市場壟斷，我們才會獲得公平、透明的收入分配體系。

來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)