日前，國家發改委公布了六部委印發的《廢棄電器電子產品處理目錄》(2014年版)(簡稱“目錄”)。記者注意到，目錄新增吸油煙機、燃氣熱水器等9類電器電子產品進行統一管理，這對我國構建標準化、產業化的廢電回收利用體系具有積極作用。與此同時，目錄擴容也引發了行業廣泛關注。

　　中國五金制品協會理事長石僧蘭表示，在家電產品中，燃熱不僅是電器，也是五金制品，已經能被一些生產企業自行回收拆解利用。而納入目錄管理后，生產企業需要繳納處理基金補貼回收處理企業，這將給前者造成明顯的成本壓力。

　　廚電首次納入目錄管理

　　新版目錄在原來“四機一腦”的基礎之上新增了吸油煙機、電熱水器及燃氣熱水器等9類電器電子產品。

　　記者在采訪中了解到，隨著經濟的快速發展，吸油煙機、熱水器等廚房電器也步入了更新換代的高速增長期。近日中怡康發布的監測數據也顯示，2015年1月，熱水器僅線上渠道的銷量、銷售額就分別大幅增長了207.2%和189.5%，增幅遠高于其他家電品類。而隨著廚房電器更新換代高峰期的到來，廢舊廚電回收處理問題也亟待解決。有統計數據顯示，吸油煙機等新增的9類產品2013年理論報廢量合計達1.96億臺，而同年“四機一腦”合計理論報廢量僅有1.09億臺。因此一位業內人士告訴記者，目錄擴容對解決即將面臨的翻番的廢電處理量很有必要，且能夠有效緩解因此帶來的諸多環境及社會問題。然而廢電產品目錄擴容只是基礎，補貼標準政策的出臺才是關鍵。

　　記者在采訪中了解到，我國廢棄電器電子產品處理行業的政策核心是基金補貼制度(生產者責任制)，即向處于目錄之中的產品生產廠商征收一定費用，補貼下游回收拆解利用企業。由于新版目錄將從2016年3月1日開始實施，因此2015年針對新增9類電器電子產品的拆解規范和拆解補貼等核心配套政策還將陸續出臺。據了解，基金補貼制度的初衷，一方面是提升正規渠道的回收價格、回收量和處理量，另一方面，則是促進電器電子產品生產企業進入回收拆解行業，利用現有銷售渠道進行回收拆解和深度利用，促進再生資源行業發展。然而記者在采訪中也了解到，對廚電企業而言，不論是繳納處理基金還是進入回收拆解行業，都將面臨顯著增長的成本壓力，這也是廚電尤其是燃氣熱水器在被討論納入目錄管理之初引發行業爭議的最大原因。

　　中小企業壓力將陡增

　　納入目錄管理將給處于培育及引導期的燃熱行業造成不小的壓力。

　　在中國五金制品協會出具的一份“關于‘燃氣熱水器不納入廢棄電器電子產品處理目錄’的申請函”中，便詳細闡述了相關原因。中國五金制品協會秘書長柳潤峰告訴記者，在征求了美的、華帝、海爾、萬和、萬家樂等主流燃熱企業的意見后，五金制品協會于2014年11月份向國家發改委提交了該申請函。

　　在他看來，之所以不建議燃熱納入目錄管理，主要出于三個方面的考慮：一是燃熱產品的特殊屬性。據柳潤峰介紹，燃熱的主要部件系統包括燃燒/換熱器、閥體、給排氣等均是五金材料，以銅、鋁、鐵為主，基本屬于可回收循環再利用物品，且回收利用價值較高。因此通過企業和廢舊金屬處理機構的循環利用，燃熱產品的回收使用率可達98%，幾乎沒有對環境造成有害影響的因素。二是早在2003年，萬家樂、萬和等企業已對廢舊燃熱進行了主動回收處理，并持續不斷地采用“補貼”、“以舊換新”等方式進行回收循環利用。三是由于受氣源網絡影響，燃熱產品整體的普及和生產規模有限，行業屬發展初期，中小企業較多，仍需要企業大量的投入培育市場。因此在柳潤峰看來，納入目錄管理后，燃熱企業的生產成本將顯著增加，這對于處于培育及引導期的燃熱行業而言，將造成不小的壓力。

　　為此，記者也特意撥打了上述幾家企業負責人的電話。華帝北京分公司負責人告訴記者，他對目錄的發布并不知情，但繳納基金確實會對企業，尤其是中、小廚電企業帶來較大壓力。同時截至記者發稿時，其他企業仍沒有明確回復。

　　兩種方式轉嫁成本

　　企業可以通過兩種途徑轉嫁成本，一是加快產品升級，提高毛利;二是參與回收利用體系建設，實現成本轉換。

　　針對目錄引發的爭議，奧維云網(AVC)家電事業部研究總監張卓犖認為，目錄已經發布，對企業而言，探索如何應對才是關鍵。在他看來，目錄短期內對行業影響不大，但企業成本增加又是顯而易見的。因此他建議，企業可以通過兩種途徑轉嫁成本：一是在過渡期內加快產業升級，通過冷凝、恒溫等智能化、高附加值產品的銷售提高毛利，將壓力減小到最低。二是通過與回收利用企業的整合及合作，或是自建公司的方式實現成本轉換，從而降低成本壓力。“一旦獲得回收企業資質，將原本繳納的回收利用基金，通過補貼的形式返還，這也是轉嫁成本的一個途徑。目前長虹格潤等企業，都是依托生產制造企業建立的回收利用體系。”張卓犖說。

　　在他看來，萬和、萬家樂等企業近年來嘗試的廢電回收循環利用，總體而言規模較小且大多局限于自有品牌，相對粗獷的回收拆解方式也與國家希望構建產業化、標準化、規范化的廢電回收利用體系不符，因此燃熱等廢電統一納入目錄管理是大勢所趨。

　　然而涉足回收利用行業對廚電企業而言并非易事。記者了解到，近年來，隨著國家對回收利用體系的建設，我國廢棄家電處理行業亂象叢生的現象得到了一定改觀，促進了一些高起點規模化企業的發展。然而要興建一個中等規模的家電處理企業，至少需要四五千萬元的投資，這對海爾、長虹、TCL等大型家電集團或許相對容易，對中小企業而言則并不實際。因此在張卓犖看來，在產品上做文章，努力提高高端產品比重，是當前廚電企業最應該做的。