歐盟是世界上可再生能源發(fā)展最迅速的地區(qū)。目前歐盟50%的能源需要進口，而隨著歐盟經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，歐盟對進口能源的依存度也會加大，在未來20到30年，這一數(shù)字將會達到70%。目前，歐盟消耗原油總量的45%來自中東，40%的天然氣來自俄羅斯。隨著國際市場原油價格的持續(xù)攀升，歐盟能源安全問題越來越令人關(guān)注。

對此，歐盟制訂了相應(yīng)戰(zhàn)略，積極開發(fā)新能源和可再生能源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保障能源安全、改善生態(tài)環(huán)境、減少二氧化碳排放。歐盟1997年頒布可再生能源發(fā)展白皮書，提出到2050年可再生能源在整個歐盟國家的能源構(gòu)成中要達50%，成為重要的戰(zhàn)略能源。1999年歐盟發(fā)布的《歐洲共同體戰(zhàn)略起飛白皮書》中提出了2010年將可再生能源在歐盟成員國內(nèi)能源構(gòu)成中的份額提高一倍（即從目前的6%上升至12%），包括時間表和行動計劃。白皮書所提到的行動計劃包括歐盟內(nèi)部的市場手段；進一步鼓勵可再生能源利用的政策；加強成員國之間的合作；鼓勵各國在可再生能源領(lǐng)域內(nèi)的投資，并加強可再生能源的信息服務(wù)，以及可再生能源的信息傳播。

各個成員國也采取了對應(yīng)的措施。德國和英國承諾，2010年和2020年可再生能源發(fā)電量的比例將分別達到10%和20%。西班牙表示，2010年其可再生能源發(fā)電的比例將達29%以上。北歐部分國家提出了利用風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電逐步替代核電的戰(zhàn)略目標。德國政府2002年承諾，在5年內(nèi)投入10億歐元與其發(fā)展伙伴進行可再生能源的開發(fā)。2004年，德國政府再次承諾，在未來5年中，再投入5億歐元用于支持發(fā)展中國家的可再生能源開發(fā)。歐洲銀行將能源投資額度的50%用于可再生能源的開發(fā)利用。

最近歐盟對近年可再生能源的發(fā)展進行回顧，并對2010年遠景目標進行了展望。

太陽能光伏技術(shù)

在2003年，歐盟太陽能發(fā)電的新增裝機容量繼續(xù)保持高速發(fā)展。新增裝機容量180.52兆瓦，總裝機容量達到572.67兆瓦。新增容量中約95.1%是晶體硅太陽能電池，而在2002年對應(yīng)的數(shù)字是92.3%。晶體硅太陽能電池裝機容量目前已經(jīng)占到歐盟太陽能發(fā)電總裝機容量的86%。像以往一樣，德國仍然占據(jù)了很大的比重，德國新增裝機容量達到132.7兆瓦，占歐盟新增容量的73.5%，到2003年底，德國總裝機容量達到410.3兆瓦。其他的歐盟國家的發(fā)展速度遠遠落后于德國。但是，值得一提的是荷蘭，荷蘭2003年新增裝機容量達到19.6兆瓦。取得這一成績主要是因為荷蘭政府決定到2003年10月15日停止發(fā)放能源補貼。但是如果沒有其他的措施出臺，太陽能光伏發(fā)電的發(fā)展速度將會減緩。

白皮書實施情況及2010年遠景目標：雖然2003年總裝機容量達到572.67兆瓦，但是還是沒有達到歐盟1999年“戰(zhàn)略起飛”白皮書所設(shè)立的650兆瓦的目標。除了德國成功做出表率之外，其他歐盟大國要么起步晚，要么沒有努力執(zhí)行，所以沒有實現(xiàn)歐盟的這一計劃。在完成一些財政支持的項目之后，歐盟已經(jīng)大部分實現(xiàn)其預(yù)先設(shè)立的目標。包括：高效、產(chǎn)業(yè)鏈完整的、高速發(fā)展的、具備不斷創(chuàng)新能力的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，并有效地降低成本。相比1999年，歐盟光伏產(chǎn)品價格已經(jīng)下降25%,歐盟電池生產(chǎn)量增長到原來的5倍。

據(jù)預(yù)測，到2010年歐盟太陽能光伏的總裝機容量將達到2000兆瓦左右，年平均增長率為20%。歐洲光電子工業(yè)協(xié)會在其出版的“2010年的太陽能光電產(chǎn)業(yè)”中指出，白皮書中提出的3000兆瓦的目標是可以實現(xiàn)的，甚至于達到4000兆瓦也不是沒有可能。同樣的憧憬也出現(xiàn)在德國新的可再生能源法當(dāng)中，如果要實現(xiàn)這一目標，其他國家必須采取對應(yīng)措施。

太陽能供熱

在經(jīng)歷了連續(xù)20年的兩位數(shù)年增長率的發(fā)展之后，在2002年，太陽能供熱的發(fā)展速度開始顯著減緩。2003年歐盟對太陽能供熱的發(fā)展進行回顧，以期到2010年實現(xiàn)其安裝總面積達到1億平方米的長遠發(fā)展目標。

2003年市場呈現(xiàn)復(fù)蘇，全年安裝的反射鏡總面積達到1,452,151平方米，相比2002年，增幅為22%，但是沒有超過2001年的水平(1,565,755平方米）。預(yù)計2003年底總面積將達到14,010,400平方米。德國是歐盟最大的太陽能熱利用國，其反射鏡總面積為5,442,100平方米，占歐盟總數(shù)的38.8%。其2003年新增面積為726,990平方米，較2001年預(yù)測值增長34%。這主要是2003年2月德國有關(guān)部門提高了對應(yīng)的補助金標準，具體金額為200平方米以下每平方米補助110歐元，200平方米以上每平方米補助60歐元。希臘和奧地利排在德國之后，對應(yīng)面積為2,877,200平方米和2,711,900平方米。

白皮書實施情況及2010年遠景目標：歐盟1999年“戰(zhàn)略起飛”白皮書中制定的太陽能供熱2003年發(fā)展目標沒有實現(xiàn)。到目前為止，尚落后1,000,000平方米。而對應(yīng)的規(guī)劃是15,000,000平方米。主要原因在于德國、希臘、奧地利三個國家占據(jù)了歐盟大部分的市場份額，這樣子就導(dǎo)致市場發(fā)展的脆弱性。德國2002年疲軟的表現(xiàn)就導(dǎo)致整個歐洲的止步不前。根據(jù)這一實際情況，歐盟的二期發(fā)展規(guī)劃（到2010年總面積達到100,000,000平方米）的目標變得遙不可及。考慮到所有的技術(shù)類型，根據(jù)目前的發(fā)展趨勢，到2010年歐盟安裝的反射鏡總面積會達到36,900,000平方米。

生物能

1.木材

木材是一種可以替代化石燃料的可再生能源，而且它是歐盟可再生能源最重要的組成部分。2003年，歐盟所有成員國利用木材獲得的能量達到4300萬噸標準油當(dāng)量，比去年同期增長6.1%。其中83.4%用于取暖，16.6%用于發(fā)電。法國通過木材獲取的生物能為928萬噸標準油當(dāng)量，為歐盟之最。斯堪的納維亞半島國家（瑞典和芬蘭）排在其次，這些國家有充分利用木材的傳統(tǒng)。

白皮書實施情況及2010年遠景目標：歐洲議會決定到2010年歐盟利用木材獲取的能量將達到1億噸標準油當(dāng)量。按照目前的發(fā)展速度很難達到這一目標，但是也并不是無可挽回。法國、德國、西班牙、意大利等歐盟國家森林資源豐富，他們決定采取措施，加大木材生物能的發(fā)展速度。瑞典和芬蘭在技術(shù)革新、完善市場結(jié)構(gòu)、發(fā)展熱電聯(lián)用、建立區(qū)域供熱網(wǎng)絡(luò)等方面作出了許多努力，這昭示著木材生物能利用的速度將取得更快發(fā)展。

2.沼氣

2003年，歐盟粗制沼氣已經(jīng)達到3,219,000噸標準油當(dāng)量，比2002年增長7.3%。英格蘭是歐盟最大的沼氣生產(chǎn)國，產(chǎn)量為1,151,000噸標準油當(dāng)量，比2002年增加了75,000噸標準油當(dāng)量。德國緊隨其后，2003年產(chǎn)量為685,000噸標準油當(dāng)量，較2002年預(yù)測值增長了9.9%。德國再三重申能源多樣化的原則，并付諸實際行動。但是由于新的可再生能源法的頒布，2003年內(nèi)德國基本上沒有新的沼氣設(shè)備投產(chǎn)。法國排在第三位，但是它的地位受到了西班牙的威脅，后者增長量達到89,000噸標準油當(dāng)量，增長率是歐洲國家里面最快的。隨著新的綠色家用垃圾沼氣發(fā)生裝置的投入使用，沼氣在歐洲將會實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。

白皮書實施情況及2010年遠景目標：歐盟“戰(zhàn)略起飛”發(fā)展框架中設(shè)立的沼氣發(fā)展2003年遠景規(guī)劃已于2002年提前實現(xiàn)。另一方面，現(xiàn)在預(yù)測的結(jié)果與歐盟2010年的規(guī)劃還存在著差異。歐盟計劃到2010年，年產(chǎn)粗沼氣量達到15,000,000噸標準油當(dāng)量，而按照最近三年的發(fā)展速度，到2010年對應(yīng)年產(chǎn)量為5,300,000噸標準油當(dāng)量，這個結(jié)果和歐盟的目標還存在一定差距。為了順利實現(xiàn)遠期規(guī)劃，歐盟必須一方面推廣安裝新的沼氣生成裝置，一方面提高現(xiàn)有裝置的效率。

3.生物燃料

據(jù)估計，生物燃料目前在歐盟總消耗能源的比例大概在1%左右。然而這一現(xiàn)狀馬上會改變，歐洲議會明確提出大力發(fā)展生物燃料，提高其在能源總消耗量的比例，要求在2005年這一數(shù)字達到2%，而到2010年對應(yīng)的數(shù)字是5.75%。2003年歐洲生物燃料包括生物柴油、生物乙醇，總產(chǎn)量達到1,743,500噸，與2002年相比，增長幅度為26.1%。其中，生物柴油占據(jù)很大份額，達到82.2%。

生物柴油

歐盟是全世界目前生物柴油發(fā)展最好的地區(qū)。2003年歐盟生物柴油的產(chǎn)量達到1,434,000噸，年增長速率為34.5%，比1992年增長了25倍。即使目前歐盟存在生產(chǎn)能力過剩的問題，未來三年仍然要擴大產(chǎn)量，以期實現(xiàn)歐盟生物燃料發(fā)展目標。

德國是歐盟最大的生物柴油生產(chǎn)國，產(chǎn)量為715,000噸。生物柴油在德國得到了迅猛發(fā)展，主要原因是立法支持、植物油原料低廉而燃料價格昂貴。在2001年以前，法國一直在發(fā)展生物柴油方面處于歐洲領(lǐng)先地位，其2003年產(chǎn)量為357,000噸。

燃料乙醇

2003年歐洲乙醇產(chǎn)量達到309,500噸，而2002年產(chǎn)量為317,300噸，減幅為2.5%，主要原因是法國2003年夏天遭遇干旱，農(nóng)作物特別是甜菜和谷物減產(chǎn)，從而導(dǎo)致乙醇減產(chǎn)，具體數(shù)量在77,200噸到90,500噸之間。西班牙是歐盟最大的乙醇生產(chǎn)國，2003年產(chǎn)量為180,000噸，主要原因是西班牙對使用乙醇不收稅。

白皮書實施情況及2010年遠景目標：雖然歐盟“戰(zhàn)略起飛”白皮書制訂的生物柴油發(fā)展2003年的目標沒有實現(xiàn)(目標5,000,000噸標準油當(dāng)量，實際產(chǎn)量1,490,000噸標準油當(dāng)量），但是未來的發(fā)展仍然很樂觀。白皮書提出到2010年，生物燃料產(chǎn)量達到18,000,000噸。而按照目前的發(fā)展速度，到2010年生物燃料的產(chǎn)量在11,000,000噸左右，這個結(jié)果還沒有最后確定。如果要達到預(yù)期的發(fā)展目標，歐盟還要付出努力，尋找合適的發(fā)展方向。要成功實現(xiàn)這一目標，必須充分利用歐盟的休耕地區(qū)（2003年面積為5,700,000公頃)。然而生物燃料的產(chǎn)量不僅與農(nóng)作物耕作面積有關(guān)，既然植物油脂可以作為原料，那么通常次級的生物質(zhì)物質(zhì)（麥桿、纖維素、甘蔗渣）也可以作為加工生物燃料的原料。此外，新的成員國的加入，比如波蘭和捷克，也會給歐盟的生物燃料生產(chǎn)增添新的活力。

風(fēng)能

歐盟在全球風(fēng)能市場占據(jù)領(lǐng)先地位。風(fēng)機價格從1981年至1991年至少降低了2/3，在近10年中風(fēng)能價格降低了1/2。現(xiàn)在直徑45米的風(fēng)力發(fā)電機的單價約為604美元/千瓦。風(fēng)能是減少地球變暖的最有經(jīng)濟效益的能源之一。僅在歐盟就減少排放二氧化碳6300萬噸、二氧化硫2.1萬噸、氮氧化物1.75萬噸。2003年歐盟十五個成員國新增風(fēng)力發(fā)電裝機容量5154兆瓦，總裝機容量達到28,452兆瓦。不過同比2002年（新增裝機容量6049兆瓦），增長幅度有所降低。

盡管新增裝機容量速度明顯減緩。德國仍然占據(jù)了歐洲市場最大份額。根據(jù)德國風(fēng)能協(xié)會的報告，2003年新增裝機容量為2615兆瓦，而2002年對應(yīng)的數(shù)字是3240兆瓦。總裝機容量達到14,609兆瓦。

隨著近年來，近海風(fēng)力機這一風(fēng)力機的重大技術(shù)進步的出現(xiàn)，將大大增加風(fēng)力發(fā)電潛能，尤其是在北歐水域。丹麥是目前世界最大的風(fēng)機生產(chǎn)國，從1996年到2000年里，風(fēng)機生產(chǎn)增加了4倍，每年新增機容量達600兆瓦以上，相當(dāng)于一個中等核電站。1995年丹麥風(fēng)力機產(chǎn)量占世界1/2，控制著世界50%以上的風(fēng)機市場。根據(jù)丹麥風(fēng)能協(xié)會的報告，2003年丹麥新增機容量為210兆瓦，使丹麥總裝機容量達到3099兆瓦。2003年丹麥已經(jīng)成為近海風(fēng)力機發(fā)電的領(lǐng)頭羊。2003年歐盟其他國家風(fēng)力發(fā)電也取得了顯著成績。意大利和荷蘭的總裝機容量分別達到904和912兆瓦，奧地利也取得不錯的成績，雖然總裝機容量不高，只有415兆瓦，但是增幅達到198.6%。主要原因是2003年元旦綠色電力法開始頒布實施，法律規(guī)定各成員國風(fēng)力新增發(fā)電上網(wǎng)價格為0.078歐元/千瓦時，并實行區(qū)域性補貼。

白皮書實施情況及2010年遠景目標：目前歐盟白皮書所設(shè)立的2003年風(fēng)力發(fā)電規(guī)劃已經(jīng)順利實施。隨著近海風(fēng)力機技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)市場比如西班牙的穩(wěn)定發(fā)展，以及荷蘭、比利時、奧地利等新興市場的日益繁榮，未來風(fēng)力發(fā)電將保持一個高速發(fā)展的態(tài)勢。按照這種趨勢，到2010年歐盟風(fēng)力發(fā)電總裝機容量會達到67,600兆瓦，遠遠超過白皮書所設(shè)立的40,000兆瓦的目標。