單月減持美國債251億美元 

美國財政部于當(dāng)?shù)貢r間8月17日公布的TIC（國際資本流動）數(shù)據(jù)顯示，中國6月末持有美國國債余額比5月減少了251億美元，減持規(guī)模明顯高于4月份的44億美元，這也是9年來，中國減持美國國債的單月最高記錄。 

巧合的是，減持行動的6月，正是外管局新舊兩任掌門交接的前夕，干練務(wù)實的胡曉煉卸任外管局局長，任央行專職副行長，而貨幣政策舵手易綱接下外管局局長重任。這是否意味著外儲管理思路的轉(zhuǎn)變？“喜歡看研究報告、對數(shù)字尤其敏感”的學(xué)者型官員易綱，能否為外儲投資帶來新變化？ 

多位接受《華夏時報》我們采訪的專家認(rèn)為，現(xiàn)在還不能斷言減持將成為趨勢，雖然6月份持有美國國債余額減少，但是還是增持了266億美元的長期美國國債。不過，按照“安全性、流動性、收益性”的原則按需調(diào)控美國國債持有量，雖然存量上大幅減持的可能性有待商榷，但結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)開始。 

減持趨勢？ 

沒有比“中國正在減持美國國債”更能引起中美兩國民眾關(guān)注的消息了，當(dāng)然大洋兩岸的態(tài)度截然不同：中國人民歡喜多些，美國民眾更添幾分警惕。 

近年來，盡管我國的外匯資產(chǎn)構(gòu)成不斷調(diào)整，對美國國債也是階段性有增有減，但總趨勢一直處于增加狀態(tài)，更是逐漸躍居至第一債權(quán)國，今年5月，中國所持的美國國債規(guī)模一度達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的8015億美元。 

與此同時，中國“被動”的局面漸漸形成，如果時點選擇不當(dāng)，增減美國國債都會造成大量損失。而在風(fēng)險和收益間平衡，一直是中國外匯政策長期面臨的難題。 

“美國國債已釀成有史以來最大的泡沫陷阱。”中信銀行首席宏觀經(jīng)濟(jì)顧問向松祚認(rèn)為，美國國債總額已經(jīng)接近12萬億美元，也就是說人均負(fù)債就超過4萬美元，而且這個數(shù)據(jù)從2002年開始一直不斷上升。 

另外，我國持有美國國債的幅度也與我國月度國際收支密切相關(guān)。6月我國貿(mào)易順差僅82.5億美元，同比下降逾60％，外商直接投資89.6億美元，同比下降6.8％。 

風(fēng)險正在積聚，這次，真的化被動為主動開始減持？ 

值得注意的是，中國減持的同時，美國國債的第二大持有國日本，在6月份大幅增持346億美元至7118億美元，而第三大持有國英國，從5月的1638億美元增持至6月末的2140億美元，增幅超過30.6％。 

如此一來，中國似乎正在獨樹一幟，與他國背道而馳。 

渣打銀行中國研究部主管王志浩對《華夏時報》說，要分結(jié)構(gòu)來看，TIC的數(shù)據(jù)顯示，中國在6月份購買了令人吃驚的價值266億美元的長期美國國債，購買規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過5月份的40億美元和4月份的100億美元。同時，6月也凈拋售了價值517.5億美元的短期美國國債T-bill，一拋一購間，總規(guī)模減少 251.2億美元。 

“而且，TIC的數(shù)據(jù)并不能展現(xiàn)全貌。”王志浩分析，我們以前就觀察到，官方的美國財政部國際資本流動數(shù)據(jù)低估了中國所持頭寸，部分原因是中國通過中介購買債券──最主要是通過倫敦的經(jīng)紀(jì)商，這些購買量反而歸到了英國賬下。 

外儲管理部門在打迷蹤拳？“數(shù)據(jù)并沒有給我們提供下結(jié)論的強(qiáng)而有力的明確證據(jù)。”王志浩坦言，只能通過美國財政部年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)與月度數(shù)據(jù)的差額猜測。 

而主管部門的表態(tài)，自始至終是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹r任外管局局長的胡曉煉今年3月表示：“對美國國債進(jìn)行投資是中國外匯儲備投資運用的一個重要組成部分。在國債的安全性方面，一般來講，國債的信用風(fēng)險是比較低的。從市場的風(fēng)險來看，資產(chǎn)的價值在不同的時期是有起伏的。今后我們會繼續(xù)根據(jù)需要購買美國國債。同時我們強(qiáng)調(diào)，我們對于資產(chǎn)的價值波動也是高度關(guān)注的。” 

現(xiàn)任外管局局長的易綱，也在今年“兩會”期間表示，美國國債在我國外儲中占有一定比例，是否繼續(xù)購買美國國債，要以我國的利益為出發(fā)點進(jìn)行決策，保證外儲投資的安全和適當(dāng)?shù)氖找妗?nbsp;

對調(diào)的藝術(shù) 

上述兩位央行系統(tǒng)內(nèi)重量級人物，是外匯管理的新舊兩位掌門，而與諸多人事任免不同的是， 兩者剛于今年7月相互換崗。 

現(xiàn)年51歲的胡曉煉，參加工作后一直在外管局任職，2005年胡曉煉接任外管局局長一職，并于同年8月任央行副行長。在其任上，外匯管理工作經(jīng)歷了較大的變革，外匯儲備節(jié)節(jié)攀升、與“熱錢”的斗爭工作如火如荼，外匯管理思路從過去的“寬進(jìn)嚴(yán)出”，到強(qiáng)調(diào)流入流出均衡管理。 

胡曉煉在任期內(nèi)，也是外匯儲備出現(xiàn)大幅度增長、深受保值困擾的時期。外儲投資大多集中于美元資產(chǎn)，而美元貶值、金融危機(jī)爆發(fā)使得外儲遭受了無法量化的巨額損失，國務(wù)院總理溫家寶曾在今年3月鄭重要求美國，要保持信用信守承諾，保證中國資產(chǎn)的安全。 

現(xiàn)今，原央行副行長易綱已經(jīng)成為這逾兩萬億外儲的新管家，面臨著更復(fù)雜更嚴(yán)峻的保值增值、有效促進(jìn)國際收支基本平衡的外匯管理任務(wù)。 

如今，兩位在各自領(lǐng)域內(nèi)都頗有建樹的重量級人物，彼此對調(diào)，將迎接新的挑戰(zhàn)。 

而易綱所面對的切實難題是，建言多年的外儲投資多元化如何突破？會繼續(xù)減持美國國債嗎？ 

“我們懷疑中國仍在繼續(xù)增持美國國債。”王志浩認(rèn)為，中國的外匯儲備仍在增長，這意味著中國政府仍在努力回收每個月的新增外匯流入。可能現(xiàn)在，中國尚未發(fā)現(xiàn)比美國市場更好的地方，能完全容納巨額外匯儲備。 

結(jié)構(gòu)調(diào)整 

盡管存量上不會大幅度減持，但結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)開始。從青睞短期國債、拋售長期國債，到購買長期國債、拋售短期國債，此一時彼一時。 

自2008年6月開始，世界各國的央行都從風(fēng)險較高的機(jī)構(gòu)債轉(zhuǎn)向更為安全的美國國債。中國對美國國債的凈買入量在2008年10月達(dá)到頂峰的1430億美元。 

不過隨著金融市場的漸漸穩(wěn)定，對美國短期國債的持有量正漸漸減少。 

社科院世經(jīng)所國際金融室副主任張明在最新的內(nèi)部報告中指出，中國在6月份大舉購入長期國債，而大舉減持美國短期國債，是與2008年9月以來的一貫操作相背離的。其中原因可能是：其一，在2009年6月有大量持有的美國短期國債到期；其二，在2009年6月中國投資者可能減持了一定規(guī)模的未到期美國短期國債；其三，中國投資者未進(jìn)一步增持或者減持部分美國短期國債的原因，可能是短期國債的相對投資收益率不太理想。 

而對外投資的多元化發(fā)展正在加強(qiáng)，盡管主角是另一部門——中投公司，但有消息稱其將在短期內(nèi)進(jìn)軍美國抵押貸款市場。