國(guó)內(nèi)煤價(jià)暴跌使煤電重點(diǎn)合同價(jià)格拉近 電企堅(jiān)守價(jià)格談判底線

　　因國(guó)資委不愿為發(fā)電集團(tuán)政策性虧損買單,2008年五大電力集團(tuán)總體虧損達(dá)400億元,但僅獲得為電力央企注資126.7億中的6億元。

　　2月20日,國(guó)資委在2008年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中向部分中央電力企業(yè)提供了126.7億元災(zāi)后重建資本性支出,其中向兩大電網(wǎng)中的國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)分別注資87.3億元和33.4億元,但僅向五大發(fā)電集團(tuán)中的華電集團(tuán)、華能集團(tuán)和大唐集團(tuán)分別注資2.5億元、2.5億元和1億元,另兩家發(fā)電集團(tuán)中電投集團(tuán)和國(guó)電集團(tuán)因未受災(zāi)未獲注資。國(guó)資委不打算為五大電企的政策性虧損買單,五大電企因此誓死抱團(tuán),堅(jiān)守電煤合同降價(jià),否則一單不簽。

　　國(guó)資委不買單政策性虧損

　　一電力集團(tuán)高層告訴記者,五大電企2008年的虧損,是因面臨電煤價(jià)格上漲,執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委低電價(jià)政策、承擔(dān)社會(huì)公益性服務(wù)和政府指令性任務(wù),而形成的政策性虧損,國(guó)資委目前的態(tài)度是,認(rèn)為2009年547．8億元的國(guó)有資本預(yù)算不應(yīng)為企業(yè)的政策性虧損買單。

　　對(duì)于2008年五大發(fā)電集團(tuán)的集體虧損,國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人的評(píng)價(jià)是“自找的”。

　　該電力集團(tuán)高層告訴記者,國(guó)資委認(rèn)為2008年發(fā)電集團(tuán)在收購(gòu)資產(chǎn)上花費(fèi)了過(guò)多資金從而增加了虧損額。

　　但一位消息人士則向記者透露,國(guó)資委認(rèn)為2008年五大電力集團(tuán)輕易妥協(xié),與煤炭企業(yè)簽訂漲價(jià)的電煤合同,從而因成本上漲導(dǎo)致巨額虧損,是“自找的”。

　　2008年的煤炭訂貨會(huì)是近幾年來(lái)最順利的訂貨會(huì)。據(jù)悉,此次訂貨會(huì)上,政府相關(guān)主管部門向電力企業(yè)承諾,煤電雙方簽訂漲價(jià)電煤合同后,2008年將上調(diào)電價(jià),因此五大電企很快妥協(xié),與煤企達(dá)成漲價(jià)協(xié)議。“但不幸的是,原計(jì)劃分三次上調(diào)的電價(jià),面臨2008年下半年急轉(zhuǎn)直下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),只小幅度上調(diào)了兩次,并未調(diào)整到位,五大電力啞巴吃黃連,只得承受了政策性虧損的命運(yùn)。”該人士說(shuō)。

　　按照國(guó)資委公開(kāi)的對(duì)2008年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出的具體分配方案,今年547.8億的國(guó)有資本預(yù)算有三重用途:270億元用于關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重點(diǎn)中央企業(yè)新設(shè)出資和補(bǔ)充國(guó)有資本;196.3億元用于支持特大自然災(zāi)害中損失較重的中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建;81.5億元用于推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí),入列547.8億注資榜單的企業(yè),還需要符合兩個(gè)條件:負(fù)債率在90%以上且影響面較大的央企。

　　“在國(guó)資委看來(lái),五大電企的虧損是為執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委的低電價(jià)政策,從而導(dǎo)致政策性虧損,這與547.8億的國(guó)有資本預(yù)算分配計(jì)劃不符。五家電力集團(tuán)僅獲得6億災(zāi)后重建款。”上述電力集團(tuán)高層說(shuō),而此前獲得注資的航空業(yè)央企則是市場(chǎng)性虧損,而且也是對(duì)政府有服務(wù)性付出的央企。

　　而一位消息人士更是一語(yǔ)中的:“五大發(fā)電集團(tuán)的政策性虧損是因?yàn)閲?guó)家發(fā)改委的價(jià)格政策,政府要補(bǔ)貼應(yīng)該用財(cái)政收入補(bǔ)貼,國(guó)資委是不會(huì)用國(guó)有資本預(yù)算為政策性虧損買單的。”

　　煤電合同價(jià)格趨近

　　“五大電企要求電煤合同價(jià)格降50元/噸,而煤炭方面堅(jiān)持應(yīng)漲50元/噸,看似雙方矛盾差距顯著,實(shí)際煤電雙方對(duì)2009年的電煤供求形勢(shì)判斷一致,心理價(jià)位也很接近,真實(shí)報(bào)價(jià)只是雙方投出的煙幕彈。”英國(guó)巴克萊銀行北京代表處代表、煤炭分析師劉清泓認(rèn)為。

　　劉清泓認(rèn)為,雖然煤價(jià)執(zhí)行雙軌制,煤炭訂貨會(huì)一直帶有計(jì)劃色彩,但實(shí)際上目前的電煤合同談判已經(jīng)形似每年度的鐵礦石長(zhǎng)協(xié)談判,市場(chǎng)化程度已經(jīng)較高。“國(guó)內(nèi)電煤需求占據(jù)將近60%的煤炭總需求,煤電企業(yè)的重點(diǎn)電煤合同是作為一種長(zhǎng)協(xié)的形式存在,其價(jià)格低于市場(chǎng)煤價(jià)符合國(guó)際規(guī)則,只要政府不出手限價(jià),合同談判還是按照市場(chǎng)化的方式在進(jìn)行。而這種長(zhǎng)協(xié)的形式對(duì)于縮減煤炭和電力在市場(chǎng)中的風(fēng)險(xiǎn)都是有利的。”

　　近兩周秦皇島煤價(jià)的急劇下跌,使煤電雙方的重點(diǎn)電煤合同價(jià)逐漸拉近。

　　根據(jù)國(guó)泰君安的數(shù)據(jù),秦皇島價(jià)格連續(xù)兩周下滑,截至2月16 日,6000大卡大同優(yōu)混平倉(cāng)價(jià)格600元/噸,環(huán)比上周下降3.33%,較上月同期下降6.67%,較上年同期下降11.11%。同時(shí),秦皇島庫(kù)存連續(xù)4周回升,截至2月14日,秦皇島存煤738.3萬(wàn)噸,較1月10日低點(diǎn)回升49.36%,

　　一電力集團(tuán)燃料部負(fù)責(zé)人告訴記者,其實(shí)五大電力集團(tuán)與煤企的心理價(jià)位原本是一致的,只是雙方都不肯輕易放出底線。此次,五大電企靠政府注資挽回虧損成泡影,更要堅(jiān)守價(jià)格談判底線。

　　海外煤將成長(zhǎng)期策略

　　隨著國(guó)內(nèi)煤價(jià)近兩周的暴跌,國(guó)際煤價(jià)驟然失去競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“原本五大電企和華潤(rùn)集團(tuán)組成的六大電企聯(lián)盟,正在與澳大利亞煤企談判的整體購(gòu)煤協(xié)議,將澳煤到岸價(jià)談到70美元/噸(5800大卡動(dòng)力煤),但國(guó)內(nèi)煤價(jià)下跌后,進(jìn)口海外煤已經(jīng)不是當(dāng)務(wù)之急,而成為一種長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。”一電力集團(tuán)高管告訴記者。

　　該人士同時(shí)指出,國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)日前在一次電力座談會(huì)上提出要利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源,電力企業(yè)海外找煤一方面為了緩解目前煤電之爭(zhēng)的問(wèn)題,同時(shí)也作為長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略問(wèn)題,盡量保存國(guó)內(nèi)不可再生資源。“但進(jìn)口海外煤面臨17%的增值稅,這就使得海外煤除了運(yùn)輸外又增加了增值稅的成本,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),電力系統(tǒng)建議政府降低或者取消增值稅,鼓勵(lì)進(jìn)口海外煤,充分利用海外資源。”該高管說(shuō)。

　　“五大電企每年在山西省采購(gòu)的煤炭達(dá)二三億噸,從如今國(guó)際采購(gòu)的煤炭量來(lái)看,貨源較少,只是向煤礦施壓的一種姿態(tài),對(duì)國(guó)內(nèi)煤礦幾乎沒(méi)有影響。”山西一煤礦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

　　但劉清泓認(rèn)為,此輪國(guó)內(nèi)煤價(jià)下跌,與五大電力海外購(gòu)煤行動(dòng)關(guān)系密切,雖然五大電力海外購(gòu)煤僅僅幾十萬(wàn)噸,與每年購(gòu)置上億噸的重點(diǎn)合同煤相比如同九牛一毛,但因?yàn)閰⑴c電煤訂貨的煤礦有幾千家,每家的重點(diǎn)合同也就是上百萬(wàn)噸,電企海外購(gòu)煤影響不了整個(gè)國(guó)內(nèi)煤企,但必然會(huì)影響個(gè)別煤礦。

　　而上述電力集團(tuán)高管告訴記者,雖然電企不可能馬上大批量使用海外煤,但目前仍著力與海外煤礦建立起一種長(zhǎng)協(xié)模式,以實(shí)現(xiàn)電企的資源多樣化。