太陽(yáng)能是一種清潔、高效和永不衰竭的新能源。世紀(jì)之交，各國(guó)政府都將太陽(yáng)能資源利用作為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。光伏發(fā)電具有安全可靠、無噪聲、無污染、制約少、故障率低、維護(hù)簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn)，在包括西藏在內(nèi)的我國(guó)西部廣袤嚴(yán)寒、地形多樣的農(nóng)牧民居住地區(qū)，發(fā)展太陽(yáng)能有著得天獨(dú)厚的條件和非常現(xiàn)實(shí)的意義。

太陽(yáng)能：在可再生能源中處最優(yōu)

目前，我國(guó)年能源需求總量約為23億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。據(jù)預(yù)計(jì)，到2020年全國(guó)能源需求量將達(dá)到30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2050年將超過70億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。資源稟賦使得煤炭在目前我國(guó)一次能源消費(fèi)中占主導(dǎo)地位，而其巨量消費(fèi)已成為我國(guó)大氣污染的主要來源。中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)氣象局局長(zhǎng)秦大河不久前在拉薩召開的“青藏高原國(guó)際研討會(huì)”上說，當(dāng)前全國(guó)90％的二氧化碳排放和大氣中70％的煙塵，是由燃煤造成的，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)迫在眉睫。

中國(guó)太陽(yáng)能學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)趙玉文說，太陽(yáng)每秒鐘釋放出的能量，相當(dāng)于燃燒1.28億噸標(biāo)準(zhǔn)煤所放出的能量，每秒鐘輻射地球表面的能量約為17萬(wàn)億千瓦，相當(dāng)于目前全世界一年能源總消耗量的3.5萬(wàn)倍。另外太陽(yáng)能資源的數(shù)量、分布的普遍性、清潔性和技術(shù)的可靠性，都優(yōu)越于其他可再生能源。

“如果把我國(guó)西部1％的荒漠化區(qū)域作為太陽(yáng)能發(fā)電基地，那么年發(fā)電量就相當(dāng)于全國(guó)2003年的總耗電量。”趙玉文說。我國(guó)三分之二以上地區(qū)年日照時(shí)數(shù)都大于2000小時(shí)，太陽(yáng)能一年的理論儲(chǔ)量高達(dá)17000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。資料顯示，西部地區(qū)現(xiàn)在有40萬(wàn)平方公里嚴(yán)重荒漠化土地，專家說，要把它們都利用起來，效益是無法估量的。那樣的話，西藏、青海、新疆、甘肅等省區(qū)將成為我國(guó)新的能源基地。

2005年2月我國(guó)頒布《可再生能源法》，太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等綠色能源成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案室助理巡視員王風(fēng)春告訴記者，這部法律的出臺(tái)表明，國(guó)家力求通過行政和市場(chǎng)激勵(lì)措施，為可再生能源同常規(guī)能源競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境；引導(dǎo)和激勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體積極參與可再生能源的開發(fā)利用；鼓勵(lì)和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電；國(guó)家還將設(shè)立專項(xiàng)基金，扶持可再生能源開發(fā)項(xiàng)目。

太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)：在西部發(fā)展具有三大優(yōu)勢(shì)

我國(guó)有9億多人生活在農(nóng)村，1.2億人口沒用上電，約4000萬(wàn)人生活在貧困線以下。西藏現(xiàn)有無電村7446個(gè)，無電戶45.42萬(wàn)。農(nóng)村燃料等能源短缺、利用水平低，造成林木植被破壞，生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。目前我國(guó)開發(fā)應(yīng)用的各類新能源和可再生能源年提供相當(dāng)于3億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)人民生活的能源需求起到了重要作用。

由于特殊的地緣，西藏廣大農(nóng)牧民視光伏電源系統(tǒng)是他們多年期盼的“點(diǎn)燈不用油、娛樂有節(jié)目”的法寶，太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)確實(shí)有潛力為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)提供非聯(lián)網(wǎng)電力，其成本低于外地運(yùn)燃料或延伸輸電線路的成本。因地制宜，大力開發(fā)利用太陽(yáng)能等新能源，把它們轉(zhuǎn)化為高品位的電能，提供照明、廣播電視、通訊、水泵等動(dòng)力能源，對(duì)促進(jìn)西部地區(qū)脫貧致富，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小康具有重大意義。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)西部發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有著三大有利因素：一是光伏電站適合西部特殊的居住環(huán)境，特別是在青藏高原有著得天獨(dú)厚的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)；二是國(guó)際環(huán)境基金項(xiàng)目對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大支持和推動(dòng)作用，由原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、全球環(huán)境基金、世界銀行中國(guó)可再生能源商業(yè)化發(fā)展促進(jìn)項(xiàng)目于2001年12月正式啟動(dòng)，這為國(guó)內(nèi)中小光伏企業(yè)提供了一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇；三是國(guó)家能源政策的支持，國(guó)家將開發(fā)利用新能源和可再生能源放到國(guó)家能源建設(shè)開發(fā)戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，這為發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)提供了巨大政策支持。

專家估算，按目前太陽(yáng)能每年20％至30％的增長(zhǎng)速度發(fā)展，20年內(nèi)我國(guó)新增太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)節(jié)省的總電量就將達(dá)到相當(dāng)于三峽水電站23年的發(fā)電量總和。

太陽(yáng)能光伏發(fā)電：已具備相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)

經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用已初具規(guī)模。一是建成了40多座縣、鄉(xiāng)級(jí)小型光伏電站，光伏電池總裝機(jī)容量約600ｋｗ，其中西藏最多，達(dá)450多ｋｗ；1998年10月建成我國(guó)最大的西藏那曲安多縣光伏電站的光伏電池裝機(jī)容量高達(dá)100ｋｗ。二是家用光伏電源在青海、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、寧夏、西藏，以及遼寧、吉林、河北、海南、四川等地廣泛應(yīng)用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至今全國(guó)已累計(jì)推廣家用光伏電源約15萬(wàn)臺(tái)，光伏電池總功率約達(dá)2.9Ｍｗ。三是在22所農(nóng)村學(xué)校建立了光伏電站，光伏電池組件的總裝機(jī)容量為57ｋｗ。四是1998年我國(guó)通信史上建成最大的蘭－西－拉光攬干線工程，有26個(gè)光攬通信站采用光伏電池做電源，其海拔高度多在4500米以上，光伏電池組件的總功率達(dá)100ｋｗ。五是1996年建成了塔中輸氣管道以及保護(hù)光伏電源系統(tǒng)，總功率達(dá)300ｋｍ。六是1995年，63個(gè)國(guó)家重點(diǎn)援藏項(xiàng)目－西藏廣播電視發(fā)射接受工程采用光伏電池，共建成216套衛(wèi)視接收站和調(diào)頻發(fā)射站光伏電池供電系統(tǒng)，總功率為300ｋｗ。

亟需提高對(duì)太陽(yáng)能利用的認(rèn)識(shí)并取得國(guó)家的支持

盡管如此，目前國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能利用還存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：

一是對(duì)太陽(yáng)能資源的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不夠。長(zhǎng)期以來，太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目沒有常規(guī)能源建設(shè)項(xiàng)目那樣的固定資金渠道或已有的資金渠道不暢。從觀念看，是對(duì)開發(fā)推廣太陽(yáng)能可以減少或替代常規(guī)能源和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的意義認(rèn)識(shí)不足。

二是缺乏完整的激勵(lì)政策。政府支持是發(fā)展太陽(yáng)能的關(guān)鍵，也是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始動(dòng)力。尤其是我國(guó)西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，推廣太陽(yáng)能社會(huì)效益顯著，但經(jīng)濟(jì)效益不高，目前缺少有利于太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，刺激廣大居民應(yīng)用光伏電源裝置等新能源設(shè)備的激勵(lì)政策。

三是投入力度不夠。部分省市自治區(qū)對(duì)扶持推廣太陽(yáng)能實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，使太陽(yáng)能得到有效推廣。西藏近年來對(duì)太陽(yáng)能推廣計(jì)劃有過單項(xiàng)投入，但總體投入較少，更沒有規(guī)范地將此納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，是其發(fā)展緩慢的重要因素。由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，投入過少，太陽(yáng)能成本高，群眾購(gòu)買力有限，太陽(yáng)能的成熟技術(shù)很難盡快大規(guī)模推廣應(yīng)用到無電群眾中去。

四是市場(chǎng)培育不夠，難以形成產(chǎn)業(yè)。西藏太陽(yáng)能研究示范中心已能夠在西藏進(jìn)行太陽(yáng)能大件的組裝集合，因缺乏政府的大力支持，加之各單位各自為政，條塊分割等，沒有形成統(tǒng)一的合力，不夠形成規(guī)模，更不能形成地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使太陽(yáng)能產(chǎn)品很難建立一個(gè)良好的、有序的市場(chǎng)。

五是缺少產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)。西藏推廣應(yīng)用的太陽(yáng)能產(chǎn)品種已有幾十種，但一些私營(yíng)部門追求短期效益，良莠不分，從內(nèi)地引進(jìn)質(zhì)量不穩(wěn)定的產(chǎn)品，售后服務(wù)責(zé)任又不明確，技術(shù)性問題過多。盡管技術(shù)監(jiān)督部門已和西藏太陽(yáng)能研究示范中心聯(lián)合成立了太陽(yáng)能檢測(cè)站，但因缺少必要的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，工作無法開展起來，使產(chǎn)品規(guī)范化、系列化的發(fā)展受到很大的影響。

為進(jìn)一步搞好太陽(yáng)能光伏電源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，專家建議采取如下一些措施：

首先，要加大投入，加快太陽(yáng)能應(yīng)用步伐。太陽(yáng)能在我國(guó)西部地區(qū)推廣應(yīng)用，具有重大的政治和社會(huì)效益。但國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能的發(fā)展仍處在初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模，尚不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，建議國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能應(yīng)用加大投入，保證資金，組織安排多個(gè)不同規(guī)模的、連片的光伏電源系統(tǒng)的應(yīng)用示范及光電站建設(shè)。

其次是制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議中央政府和地方政府制定有關(guān)減免稅收、價(jià)格補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的優(yōu)惠政策，通過給用戶以一定比例補(bǔ)貼的辦法，鼓勵(lì)廣大無電農(nóng)牧民采用戶用光伏電源系統(tǒng)解決自己的生活用電問題，逐步引導(dǎo)老百姓轉(zhuǎn)變觀念，克服“等、靠、要”思想，提高自我發(fā)展意識(shí)，加快解決無電戶的步伐，最終促進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，逐漸形成地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

再次是擴(kuò)大交流，開展國(guó)際合作。多渠道、多形式地開展國(guó)際合作，爭(zhēng)取更多的國(guó)外資金和設(shè)備用于推廣太陽(yáng)能，充分利用當(dāng)今國(guó)際開發(fā)太陽(yáng)能的熱點(diǎn)，切實(shí)抓住西部大開發(fā)的良好機(jī)遇，主動(dòng)出擊，創(chuàng)造條件，進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，加強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外社團(tuán)、企業(yè)家和個(gè)人在國(guó)內(nèi)投資，創(chuàng)辦新能源實(shí)體。在有條件的地區(qū)，本著可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，建設(shè)兆瓦級(jí)太陽(yáng)能光電站。

第四是制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，綜合開發(fā)利用。建議政府制定太陽(yáng)能推廣長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，盡快實(shí)施太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃，結(jié)合各地實(shí)際，采取風(fēng)光互補(bǔ)、小水電站與太陽(yáng)能互補(bǔ)，戶用光伏電源系統(tǒng)、太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能與建筑結(jié)合等多種形式，獨(dú)立系統(tǒng)與并網(wǎng)雙通，綜合開發(fā)應(yīng)用太陽(yáng)能。

第五是完善檢測(cè)，維護(hù)運(yùn)行。對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，同時(shí)搞好系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和售后服務(wù)工作，對(duì)10ｋｗ以上的太陽(yáng)能光電站，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)，遠(yuǎn)程診斷，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。