十五”期間工程機械行業經歷了大起大落。從2002年開始市場增長速度讓所有預測都始料不及，整個工程機械行業似乎到了產量決定銷量的短缺經濟時代，銷售競爭幾乎成了產能競爭。各廠家也紛紛加大投入，迅速擴大生產能力，以期望在新一輪的搶購熱潮中占得先機。然而隨著國家宏觀調控政策的出臺，市場持續低迷之后，由于盲目投資帶來的生產過剩，又一次讓行業陷入困境。

處于制定“十一五”行業發展規劃的關鍵一年，對“十一五”期間國家相關政策的解讀，無疑成為每個生產廠家的必修課，在第四屆工程機械高層論壇上，中國工程機械工業協會副秘書長茅仲文對工程機械“十一五”規劃草案的介紹，讓我們得以預先為企業發展決策提供可靠的參考。

工程機械是持續增長的行業

工程機械屬于投資拉動型產業，市場需求與我國全社會固定資產投資規模密切相關。

根據國家宏觀調控調整政策和以效益為中心的科學發展觀，“十一五”期間，全社會固定資產投資增幅進一步下調，因此，工程機械需求增長也將進一步下調。

預計在此期間，我國工程機械平均每年消費額將占全社會固定資產投資額的1.5％左右，即年平均增長幅度在10％上下擺動，而“十五”期間這一數字為17%。預計2010年總消費額將達到2500億元左右，是目前的兩倍。

分析草案得出“十一五”期間，工程機械主要市場仍然保持平穩上升。國家預計投資興建的各項工程孕育著未來工程機械行業的發展機遇。

鐵路建設投資明顯增加，國家將加密路網建設，同時加快9條鐵路干線和高速鐵路的建設；公路建設則根據國務院通過的“國家高速公路網規劃”，預計到2020年要形成由中心城市向外放射的以及橫聯東西、縱貫南北的公路交通大通道，簡稱“7918網”工程，投資額也比“十五”期間逐年增加；水利建設方面，今后將突出防洪工程建設，建立水資源配置框架，全面實施南水北調工程；“三農水源”建設投資額也將比“十五”投資大幅增加；水電建設將重點發展綠色能源，除了正在建設的八大水電工程項目外，還將追加投資4300多億元規劃西電東送項目；能源礦山建設方面，國家將啟動新的天然氣開發與輸送工程；同時國家城市化建設發展方針不變，建筑業仍然是工程機械的主要市場。

當前熱點將成為“十一五”主旋律

草案中對行業具有指導意義的行業發展戰略，給企業未來發展指明了道路。

努力發展市場急需的大型施工裝備，已被提到戰略高度再三強調，“十一五”期間將成為行業發展戰略的重中之重。

長期以來，我國工程機械產品品種規格不齊全，其中技術含量高的大型工程機械產品短缺，主要依賴進口。例如，目前高等級路面大型施工機械大多是來自國外。

目前大型施工裝備市場逐漸升溫，外資已經搶先嗅到了其中蘊藏的商機，一直以做小型工程機械設備見長的凱斯，也正全面進攻大型設備領域。外資頻頻發力，預示著將來這一領域將成為各個企業爭奪的焦點。

瞄準商機，著手這一領域的規劃，是我國工程機械企業收復失地的關鍵一役。

不僅如此，國家強調“十一五”期間發展先進裝備制造業，而技術含量高的大型設備自然會成為發展重點。這是提高國家裝備實力、掌握經濟發展主動權的關鍵點，也正是發展大型裝備施工被提高到戰略高度加以強調的意義所在 。

因此有理由相信，在“十一五”期間國家將會出臺實質性的政策鼓勵其發展。據業內人士介紹，目前支持大型施工裝備發展，已納入國家扶持的重點專項，項目已上報國家發改委。如何把握市場發展“風向標”，并在今后的市場競爭中占據主動，企業決策需要審時度勢。

同時正如外界預測的一樣，大力開發小型工程機械設備也寫進了“十一五”期間行業發展戰略規劃之中。小型設備成為今后工程機械主要產品的趨勢也逐漸明朗起來，火爆之風還將繼續。

支持關鍵零配件發展刻不容緩

草稿另一亮點是提出行業結構調整的目標，提出國家進一步支持大型企業集團，進一步提高生產集中度。
目前大型企業所占市場份額已有55%，而行業結構調整的目標將把這一比例提高到65%，這預示著行業新一輪洗牌在即。

同時草案提出調整行業結構的重點，是支持關鍵配套零部件的發展，從而達到提升整機國產化水平的目的，這也是提高國產設備競爭力的關鍵所在。

業內人士認為支持關鍵零部件的開發已經到了刻不容緩的地步，就拿目前被寄予厚望的國產小挖來說，幾乎所有國產小挖的液壓件全部依賴進口。南特工程機械（集團）有限公司總經理熊偉感嘆：“目前國產小挖液壓件如果能夠實現國產化的話，那小挖市場很可能也像裝載機一樣，成為民族品牌的天下。”關鍵零部件已經制約了整個行業的發展，中國工程機械協會挖掘機分會秘書長陳正利也表示“國產小挖實現國內配套，對于企業降低成本、提升競爭實力至關重要。”

所以，“十一五”期間一定要改變目前行業發展中重主機輕配套件的生產格局，主機廠也要支持配套件企業的發展、支持關鍵配套零部件的發展，這是關系到民族工程機械在下一輪競爭中成就民族品牌光榮與夢想的關鍵之舉。