隨著物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的發(fā)布，業(yè)界對規(guī)劃系列中第十個產(chǎn)業(yè)的猜想終于揭開謎底。而十大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興才剛剛開始，要盡快、有效落實各項規(guī)劃，就要盡快出臺相應(yīng)的實施細則與保障措施。

　　在國新辦2月27日召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任劉鐵男、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌、工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長朱宏任介紹了重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的有關(guān)情況。

　　陳斌會后向中國工業(yè)報記者透露，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施細則已在規(guī)劃編制過程中進行了重點討論，專家業(yè)已提出了諸多建設(shè)性意見，各項細則將于3月中旬陸續(xù)對外發(fā)布。

　　產(chǎn)業(yè)振興本身就是內(nèi)需拉動

　　截至目前，鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流業(yè)十個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃已全部通過國務(wù)院常務(wù)會議審議，并將于近期陸續(xù)正式印發(fā)。

　　劉鐵男解讀規(guī)劃時指出，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強發(fā)展后勁、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級是制訂和實施振興規(guī)劃的一條主線。振興規(guī)劃既不是簡單的應(yīng)對危機措施，也不是面面俱到的長遠規(guī)劃，而是一個遠近結(jié)合，標本兼治，既立足于當前保穩(wěn)定發(fā)展，又抓住機遇促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，有目標、有重點、有抓手，務(wù)求實效的行動計劃方案。在實施時間上按三年（2009～2011年）考慮。

　　談及十大產(chǎn)業(yè)入選始末，劉鐵男表示：“產(chǎn)業(yè)振興本身就是一個很強的內(nèi)需拉動。”十個產(chǎn)業(yè)中，有的是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，有的是重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，有的是重要的民生產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中地位舉足輕重。其中九個產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重接近80%，占GDP的比重達到1/3，規(guī)模以上企業(yè)上繳稅金約占我國稅收收入的40%，直接從業(yè)人員約占全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)的30%。

　　其中，鋼鐵、石化、有色金屬作為重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，船舶和裝備制造作為重要的基礎(chǔ)裝備工業(yè)，在國家經(jīng)濟安全、國防安全等方面發(fā)揮了不可替代的支撐作用。高速發(fā)展的電子信息產(chǎn)業(yè)使我國社會信息化水平實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣、吸納就業(yè)人數(shù)多、拉動消費作用大，其增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的16.5%，占GDP的6.6%。

　　對于第十個入選的物流業(yè)，劉鐵男特別指出，作為服務(wù)業(yè)的重要分支領(lǐng)域，它跟九大產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，既是九個產(chǎn)業(yè)行業(yè)之間聯(lián)系的重要紐帶，也是這些產(chǎn)業(yè)跟國內(nèi)外市場相連的重要載體。物流業(yè)調(diào)整振興不僅是物流業(yè)自身的需要，也直接關(guān)系到其他九個產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。所以，十大產(chǎn)業(yè)是有機聯(lián)系的整體，更能夠形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興的組合拳。

　　兼并重組不影響中小企業(yè)發(fā)展

　　重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃突出強調(diào)了有保有壓、突出重點，既保護和發(fā)展好重點產(chǎn)業(yè)、重要生產(chǎn)能力和重要的市場份額，防止“兩高一資”的落后生產(chǎn)能力死灰復(fù)燃；同時，要修訂產(chǎn)業(yè)政策，進一步提高市場準入門檻，加快推動兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，培育和壯大一批擁有國際知名品牌的大型企業(yè)和企業(yè)集團，加強企業(yè)技術(shù)改造，加快開發(fā)重大產(chǎn)品和重大技術(shù)，在帶動產(chǎn)業(yè)升級的同時，形成高附加值、長產(chǎn)業(yè)鏈的擴大內(nèi)需拉動。

　　提高市場準入門檻與加快推動兼并重組是否意味著中小企業(yè)的成長環(huán)境面臨改變？

　　對此，朱宏任特別強調(diào)，中小企業(yè)是市場經(jīng)濟中最有活力的微觀基礎(chǔ)，支持各個行業(yè)中小企業(yè)的健康發(fā)展也是規(guī)劃內(nèi)容的一個重要方面，與兼并重組并不矛盾。

　　朱宏任指出，規(guī)劃中的兼并重組重點強調(diào)的是“淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進產(chǎn)能、提高行業(yè)的集中度，繼續(xù)推進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，淘汰落后的生產(chǎn)能力”。需要強調(diào)和特別說明的是，兼并重組是企業(yè)的自主行為，政府則通過法律、法規(guī)、政策加以規(guī)范和引導(dǎo)。

　　調(diào)整振興規(guī)劃中兼并重組的內(nèi)容主要涉及四個方面：第一，要深化壟斷行業(yè)的改革，完善競爭性市場格局的形成；第二，通過企業(yè)、行業(yè)之間的兼并重組加快區(qū)域布局的調(diào)整，鼓勵各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)的集中度；第三，抓緊制訂出臺相關(guān)的政策措施，嚴格規(guī)范企業(yè)改制，妥善解決富余人員的安置、企業(yè)資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財稅利益的分配等問題，保障職工的合法權(quán)益；第四，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)之間通過市場機制運用資本手段進行聯(lián)合、兼并重組，促進形成具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。