國務院總理溫家寶2月4日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是裝備制造業(yè)振興的大事，也是工程機械實現(xiàn)順勢發(fā)展的大事。

　　工程機械產(chǎn)業(yè)的興衰，與經(jīng)濟周期緊密結合。隨著次貸危機的迅速擴張，中國工程機械也處于內外交困之中。產(chǎn)品銷售增幅明顯回落，2008年行業(yè)增長率在20%左右，增幅比2007年下降十幾個百分點。但是，工程機械本身的特點，又決定了它與政府宏觀調控政策配合的逆周期性。

　　在經(jīng)濟擴張的時候，各種建設的蓬勃發(fā)展，為工程機械提供了廣闊的國內外市場。但是在經(jīng)濟緊縮時，國家將被迫實施擴張性財政政策，且相當部分國家投資將用于基礎建設上。而基礎建設與工程機械緊密聯(lián)系，將為工程機械提供豐厚的市場。

　　同時，在全球性的經(jīng)濟緊縮中，鋼鐵等工程機械所需要的原材料成本也急劇下跌，這大大提高了工程機械的贏利空間。因此，只要工程機械企業(yè)解決了自身資金不足的問題，在經(jīng)濟緊縮時充分利用國家的扶持政策，練好內功，是完全可能將一場危機轉變?yōu)轲B(yǎng)精蓄銳的大好時機，以飽滿的姿態(tài)迎接幾年后的經(jīng)濟復蘇期的。

　　而要實現(xiàn)這一點，目前，就需要全行業(yè)切實領會國務院的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃精神，以順勢推動行業(yè)發(fā)展。

　　工程機械屬于技術資金密集型產(chǎn)業(yè)，吸納就業(yè)能力強，是產(chǎn)業(yè)升級、技術進步的重要保障，也是國家綜合實力的集中體現(xiàn)。在已經(jīng)出臺的《規(guī)劃》中，政府著重提出了重大技術裝備自主化、提高基礎配套件和基礎工藝水平、加快企業(yè)兼并重組三個大方向。由此可以初步判斷，在國家重點建設工程中，國產(chǎn)工程機械重大技術裝備將得到政策性扶持。相關政府部門將可能在重點建設工程中出臺扶持細則，而工程機械企業(yè)應主動關注國家重點建設工程，爭取在前期進入招標。

　　中國工程機械企業(yè)以前主要注重于主要產(chǎn)品的自主研發(fā)，但對基礎配套件和基礎工藝水平重視不夠，由此形成了國內工程機械產(chǎn)業(yè)的“跛腳鴨”布局，在很多關鍵零部件上受制于人。《規(guī)劃》充分注意到了這點，要在中國形成產(chǎn)品線比較齊備的產(chǎn)業(yè)鏈布局。一方面，這要求政府采取科研資金扶持、賦稅政策支持等手段，將產(chǎn)業(yè)鏈完整地組合起來；另一方面，也要求企業(yè)配合甚至推動政府的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，在技術改造投入上實現(xiàn)企業(yè)自有資金與政府資金的相互促進。

　　《規(guī)劃》提出了要加快裝備制造業(yè)企業(yè)兼并重組。在此問題上，政府可以出臺鼓勵企業(yè)兼并重組的優(yōu)惠政策，也可以建立兼并重組的信息平臺，但要切實防止政府拉郎配，把彼此均無意向的企業(yè)拉在一起。而有實力的企業(yè)應充分利用經(jīng)濟危機中資產(chǎn)價格低估的特點，發(fā)揮自己的既有優(yōu)勢，尋求與自己產(chǎn)品線互補的企業(yè)，進行聯(lián)合或者兼并之，以獲得更大的規(guī)模效應。相關金融機構應當依據(jù)政府精神，為企業(yè)兼并提供相應的信貸支持。

　　以上內容，落實到具體企業(yè)，應把握住以下幾個要點，以尋找適合自身的機會。

　　首先，企業(yè)應關注煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通等領域的重點工程，力爭獲得更大的市場。

　　其次，要完善企業(yè)內部管理，加強企業(yè)管理和職工培訓，完善產(chǎn)品標準體系。要充分利用增值稅轉型政策，利用新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項資金，充分利用國產(chǎn)首臺（套）裝備風險補償機制，實行產(chǎn)學研結合的研發(fā)體系，推動企業(yè)技術進步。

　　最后，企業(yè)要充分利用國家對工程機械的進出口賦稅優(yōu)惠政策、信貸優(yōu)惠政策，促進相關產(chǎn)品的出口，擴大海外市場；積極促進關鍵技術和零部件的進口，以補充國內產(chǎn)業(yè)鏈之不足。

　　總之，國務院的這份產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，切中了當前中國工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要害，提出了切實可行的解決措施。作為業(yè)內企業(yè)，充分領會《規(guī)劃》精神，利用好《規(guī)劃》提出的每一項措施，將有利于企業(yè)在經(jīng)濟寒冬中實現(xiàn)脫胎換骨，變挑戰(zhàn)為機遇，從而推動全行業(yè)的技術水平更上一層樓。