能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：低迷起航　逐步回穩(wěn)

受世界金融危機(jī)和中國經(jīng)濟(jì)周期變化的雙重影響，我國能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自去年下半年以來需求明顯回落，價(jià)格大幅下滑。

不過，這種態(tài)勢正在得到扭轉(zhuǎn)。國家能源局新聞發(fā)言人周喜安在三季度能源運(yùn)行形勢分析發(fā)布會(huì)上表示，二季度以來，國民經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升趨勢明顯，能源需求也穩(wěn)步回暖，供需形勢總體平穩(wěn)。進(jìn)入三季度，宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢加快，帶動(dòng)能源運(yùn)行進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。他將今年以來全國能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)概括為“低迷起航、逐步回穩(wěn)、動(dòng)力增強(qiáng)、態(tài)勢趨好”。

根據(jù)能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1月至9月累計(jì)，全國能源生產(chǎn)總量20.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長9%。7、8、9連續(xù)三個(gè)月能源生產(chǎn)總量超過2.45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增幅都在10%左右。

具體來看，煤炭供應(yīng)總體穩(wěn)中偏松，油氣市場總體平穩(wěn)，而電力供應(yīng)平衡有余，增幅大幅回落。今年前7個(gè)月發(fā)電量累計(jì)增速一直是負(fù)增長。

1月至9月規(guī)模以上電廠累計(jì)發(fā)電量26511億千瓦時(shí)，同比增長1.9%，增速在1月至8月由負(fù)轉(zhuǎn)正的基礎(chǔ)上又回升1.1個(gè)百分點(diǎn)。1月至9月累計(jì)，全國發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)為3352小時(shí)，比去年同期降低283小時(shí)。總體看，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，電力需求相對(duì)疲軟，加上新投產(chǎn)機(jī)組的因素，供應(yīng)能力充足，局部地區(qū)已出現(xiàn)供大于求。

從需求方面看，用電需求開始向好，企穩(wěn)回升態(tài)勢基本確定。今年一季度，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電開始恢復(fù)。二季度第二產(chǎn)業(yè)逐漸回暖，輕工業(yè)恢復(fù)較快，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)恢復(fù)早。三季度隨著工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)復(fù)蘇，重工業(yè)成為電力需求增長的主力，加之降溫負(fù)荷、家電下鄉(xiāng)以及去年同期基數(shù)較低等因素，全社會(huì)用電量同比快速回升，6月份用電增速扭轉(zhuǎn)了連續(xù)8個(gè)月負(fù)增長的狀況。

1月至9月累計(jì)，全社會(huì)用電量26635億千瓦時(shí)，同比增長1.4%，累計(jì)增速繼續(xù)提高。此外，受下游電力、鋼鐵、建材、有色等行業(yè)需求回升拉動(dòng)，煤炭市場逐步回暖，重點(diǎn)地區(qū)煤炭供求漸趨活躍，價(jià)格前穩(wěn)后升，成品油需求也有所回升。總體而言，能源運(yùn)行向好趨勢增強(qiáng)。周喜安介紹說，今年以來，能源行業(yè)危中尋機(jī)，抓住能源供給相對(duì)寬松的有利條件，努力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提素質(zhì)。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大亮點(diǎn)是清潔能源占比提高。1月至9月，全國累計(jì)新增發(fā)電裝機(jī)4911.5萬千瓦時(shí)，其中清潔能源占32.9%，比2008年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。其次，電源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。今年以來水電、核電、風(fēng)電投資明顯增加，火電投資比重大幅縮小到電源投資的41.6%。此外，煤炭資源整合與企業(yè)重組步伐加快。據(jù)了解，內(nèi)蒙古寶日希勒、遼寧沈陽等7個(gè)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃獲得批復(fù)，總規(guī)模1.33億噸/年，煤炭開發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

山西省全面開展煤炭資源整合和企業(yè)重組工作，重組整合煤礦企業(yè)協(xié)議簽訂近98%。到2010年底，山西省煤炭企業(yè)將由目前的2200家減少到約100家，全省煤礦數(shù)量由2598座減少至1000座，壓減60%，平均單井規(guī)模提高到110萬噸/年，山西省煤炭產(chǎn)業(yè)水平將實(shí)現(xiàn)跨越式提升。

隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，我國在節(jié)能降耗方面也取得了顯著成效。今年以來，全國新核準(zhǔn)火電項(xiàng)目中上大壓小項(xiàng)目2292萬千瓦，占72%。6月底，全國累計(jì)關(guān)停淘汰能耗高、污染重小火電機(jī)組已達(dá)5407萬千瓦，提前一年半完成“十一五”關(guān)停5000萬千瓦小機(jī)組目標(biāo)。1月至9月累計(jì)，全國供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗341克/千瓦時(shí)，同比下降6克/千瓦時(shí)。

周喜安表示，今年以來，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)開工建設(shè)了一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、關(guān)系民生的重大能源項(xiàng)目，包括西氣東輸二線東段、浙江LNG項(xiàng)目、澀寧蘭輸氣復(fù)線工程等。西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程獨(dú)山子石化千萬噸煉油百萬噸乙烯裝置全面建成投產(chǎn)。

與此同時(shí)，為加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，改善農(nóng)村用能條件，2009年安排了中西部14個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)41億元中央投資計(jì)劃，工程實(shí)施后可解決32.9萬戶、125萬無電人口用電問題。農(nóng)網(wǎng)改造工程完工后，將有利于擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場、拉動(dòng)內(nèi)需。在能源國際合作領(lǐng)域，今年以來，國內(nèi)企業(yè)加快與中亞、南美等地區(qū)油氣資源勘探開發(fā)合作，先后收購多個(gè)規(guī)模較大的上游項(xiàng)目。

比較引人關(guān)注的是，中俄總理在第十四次定期會(huì)晤期間，就深化石油領(lǐng)域上下游一體化合作，擴(kuò)大鐵路原油貿(mào)易，開展天然氣合作以及推進(jìn)核能、煤炭領(lǐng)域合作項(xiàng)目等簽署多項(xiàng)協(xié)議，進(jìn)一步深化了兩國間的能源合作。

對(duì)于四季度能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢，周喜安預(yù)計(jì)，總體上將延續(xù)三季度積極、向好的發(fā)展態(tài)勢，加之去年同期基數(shù)較低，能源產(chǎn)、運(yùn)、銷同比增幅將繼續(xù)回升，但環(huán)比增長不會(huì)很快。