在國(guó)務(wù)院近日公布的裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)整振興規(guī)劃”）中，基礎(chǔ)零部件提到與主機(jī)同等重要的地位，這引起了相關(guān)行業(yè)人士廣泛關(guān)注。

　　對(duì)于此次調(diào)整振興規(guī)劃促進(jìn)基礎(chǔ)零部件的發(fā)展，中國(guó)液壓氣動(dòng)密封件工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“液氣密協(xié)會(huì)”）秘書長(zhǎng)李耀文非常期待。他表示，這次調(diào)整振興規(guī)劃強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)配套件產(chǎn)業(yè)要與主機(jī)同步發(fā)展，如果能切實(shí)落實(shí)好，將成為液氣密行業(yè)第三次發(fā)展機(jī)遇。

　　調(diào)整振興規(guī)劃帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇

　　改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)液氣密行業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，產(chǎn)值規(guī)模從不足10億元發(fā)展到現(xiàn)在的近500億元，2007年即已處于世界前三位，2008年估計(jì)超過(guò)德國(guó)，處于世界前二位。李耀文說(shuō)，有今天這樣的成績(jī)，與此前兩次大的發(fā)展機(jī)遇密切相關(guān)。

　　他介紹，第一次是上世紀(jì)70年代末期至80年代，國(guó)家投資引進(jìn)了數(shù)十項(xiàng)產(chǎn)品及制造技術(shù)；第二次是上世紀(jì)90年代初，以國(guó)家“關(guān)于振興特定基礎(chǔ)機(jī)械和基礎(chǔ)件若干措施意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)”的推出為契機(jī)，實(shí)施“八五補(bǔ)充專項(xiàng)”，全行業(yè)獲得了6.5億元技術(shù)改造補(bǔ)充專項(xiàng)資金的投入。“這兩次機(jī)遇分別從軟件和硬件兩方面為行業(yè)提供了強(qiáng)有力的支持，行業(yè)整體發(fā)展水平有了重要的提升，今天液氣密行業(yè)能取得的成績(jī)正有賴于這兩個(gè)時(shí)期所奠定的基礎(chǔ)。”李耀文說(shuō)。

　　此次調(diào)整振興規(guī)劃的推出讓行業(yè)充滿了期待，應(yīng)該說(shuō)，液氣密行業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇就在眼前，如何在此次調(diào)整振興規(guī)劃的指導(dǎo)下抓住機(jī)遇發(fā)展液氣密行業(yè)，對(duì)行業(yè)將來(lái)的發(fā)展來(lái)說(shuō)其意義不言而喻。對(duì)此，李耀文提出了他的建議。

　　首先是要集中力量對(duì)高端產(chǎn)品進(jìn)行突破。過(guò)去由于技術(shù)上存在的差距，國(guó)產(chǎn)液氣密產(chǎn)品只能努力在中低端市場(chǎng)分上一杯羹，近年來(lái)，我國(guó)液壓氣動(dòng)密封行業(yè)堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，取得良好成效，但服務(wù)高端市場(chǎng)的能力不強(qiáng)一直是行業(yè)發(fā)展的軟肋。以高檔工程機(jī)械產(chǎn)品為例，其液壓件還主要依靠進(jìn)口，不但價(jià)格高，供貨還不及時(shí)，受制于人。李耀文表示，當(dāng)前，我國(guó)液氣密行業(yè)應(yīng)集中力量，針對(duì)工程機(jī)械液壓件及如風(fēng)電、核電等關(guān)鍵設(shè)備的密封件等進(jìn)行重點(diǎn)突破，充分利用重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興，加快推進(jìn)配套件國(guó)內(nèi)自主研發(fā)及制造。

　　同時(shí)，李耀文呼吁目前鼓勵(lì)首臺(tái)（套）的相關(guān)政策也能夠?qū)⑴涮准{入其中。國(guó)產(chǎn)配套件的開(kāi)發(fā)成功與發(fā)展成熟，除了制造企業(yè)要付出艱苦的努力以外，還必須要有用戶企業(yè)愿意主動(dòng)配合使用。用戶不放心使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，就是因?yàn)槲覀冮L(zhǎng)期以來(lái)缺乏風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。特別是首臺(tái)（套）設(shè)備缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。此次調(diào)整振興規(guī)劃中提出要建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，這無(wú)疑會(huì)使更多的企業(yè)愿意來(lái)嘗試風(fēng)險(xiǎn)有補(bǔ)償?shù)膰?guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）設(shè)備，無(wú)論是對(duì)制造企業(yè)還是用戶企業(yè)來(lái)說(shuō)都是個(gè)利好的消息。但是，這一政策目前還主要是針對(duì)主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)而言，對(duì)于配套件生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，同樣面臨以上所述的困境。李耀文表示，希望首臺(tái)（套）的相關(guān)政策也能進(jìn)一步惠及配套件企業(yè)。

　　此外，他還建議對(duì)基礎(chǔ)件行業(yè)以設(shè)立國(guó)家專項(xiàng)的形式，從國(guó)家主導(dǎo)的層面將發(fā)展基礎(chǔ)件的工作重視落到實(shí)處。此次調(diào)整和振興規(guī)劃從原則上將關(guān)鍵基礎(chǔ)件提到與主機(jī)同等重要的地位，但具體到地方上，相應(yīng)的政策和措施并不一定能落實(shí)，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，從國(guó)家層面多做一些工作非常必要。

　　行業(yè)還將繼續(xù)增長(zhǎng)

　　談到去年國(guó)際金融危機(jī)所影響的實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行，李耀文表示，液氣密行業(yè)也不可避免地受到影響。特別是去年四季度以來(lái)，由于金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)外市場(chǎng)蕭條，國(guó)內(nèi)需求亦受波及，液氣密行業(yè)的增長(zhǎng)速度出現(xiàn)較大程度下滑。

　　據(jù)液氣秘協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)， 2008年全年，我國(guó)液氣密行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在2007年386億元的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)到450億元，但同比增速下滑到18%左右，與2007年全年32.6%的增速相比下滑約15%。。

　　另有數(shù)據(jù)顯示，2008年，行業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系的95家企業(yè)中，虧損面為10.5%，有23%的企業(yè)產(chǎn)值和銷售額下降 ，有1/3的企業(yè)利稅總額下滑。

　　可以說(shuō)，在當(dāng)前市場(chǎng)需求萎縮的情況下，多年來(lái)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展積累下的結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力弱、基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)材料水平滯后、低水平重復(fù)建設(shè)、部分產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩等內(nèi)因，以及自主創(chuàng)新產(chǎn)品缺乏推廣應(yīng)用的政策、主配產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等深層次問(wèn)題進(jìn)一步凸現(xiàn)出來(lái)。

　　不過(guò)，金融危機(jī)在給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重重不利影響的同時(shí)，也給抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的企業(yè)帶來(lái)了難得的機(jī)遇。李耀文介紹，今年3月以來(lái)，由于工程機(jī)械等下游企業(yè)回暖明顯，液氣密行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也有回暖跡象，而一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)超過(guò)歷史最高水平。

　　展望2009年全年，作為配套行業(yè)，液氣密行業(yè)將隨主機(jī)行業(yè)的變動(dòng)而變化，由于液氣密企業(yè)各自其服務(wù)領(lǐng)域不同，金融危機(jī)的影響還將有不同程度的顯現(xiàn)。不過(guò)，總體看來(lái)，國(guó)家四萬(wàn)億元拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目的陸續(xù)啟動(dòng)，也將為液氣密行業(yè)提供繼續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力；同時(shí)，液氣密產(chǎn)品有相當(dāng)大的部分提供給維修市場(chǎng)，而維修市場(chǎng)常隨著經(jīng)濟(jì)的緊縮而增加。因此，預(yù)計(jì)今年液氣密行業(yè)還將穩(wěn)健增長(zhǎng)，增速有望保持在15%以上。