12月1日開始執(zhí)行的《財政部 國家稅務總局關于提高勞動密集型產品等商品增值稅出口退稅率的通知》，幾十種機床工具出口退稅率調高。應該說，國家此時出臺這項政策，是出于整體刺激經濟發(fā)展的考慮，但是由于機床工具行業(yè)的專業(yè)性以及特殊性，政策的制定不妨兼顧產品結構的調整。
幾十種機床工具產品中，工具類產品的調整幅度較大，上升6%，達到11%。整個機械制造行業(yè)的出口退稅率，一般的調整幅度多在2%左右，量大面廣的汽車行業(yè)的調整也在這個水平。工具類產品6%出口退稅率的調整，在本次機械類產品稅收調整中稅率提升最高。
　　
　　當然，如此高的稅率調整，對一些以出口為主的刀具企業(yè)形成利好，但對于整個行業(yè)的影響卻值得商榷。如政策中所列舉的“其他材料制工作部件的鉆孔工具”即高速鋼麻花鉆，其主要原料為鎢。雖然我國鎢的蘊藏量還比較豐富，但它畢竟屬于不可再生資源，可使用量有限。同時，由于高速鋼麻花鉆的出口價格很低，只有幾美元或者更少，所以即使某些刀具出口企業(yè)有相當數(shù)額的出口量，但其所獲得的利潤卻很少。因此，幾年以來，中國機床工具工業(yè)協(xié)會以及工具分會都一直在呼吁進行產品結構調整，希望行業(yè)減少高速鋼刀具的生產，轉而研發(fā)和生產硬質合金刀具。
　　
　　機床類產品如牛頭刨床、拉床等這次也被納入退稅調整名單。前幾年行業(yè)協(xié)會就呼吁停產這類高耗能、低利潤產品，現(xiàn)在又將其出口退稅率提高2個百分點，達到13%，有關專家表示，這基本是材料的直接出口，不利于行業(yè)的長遠發(fā)展。
　　
　　機床工具行業(yè)雖然在整個機械制造行業(yè)中所占的比重并不是很大，但是由于其涉及國防建設安全，且專業(yè)性很強，其政策的制定和出臺往往需要經過一大批專家的反復論證。2001年，國務院進行體制改革，國家機械局被撤銷，原有職能劃入國家經貿委。我國機械工業(yè)管理體制發(fā)生的變化，使得機床工具行業(yè)缺乏直接的上級職能管理部門。雖然近期成立了工業(yè)和信息化部，但畢竟時間短，對行業(yè)的情況也不是了解很深。因此機床工具行業(yè)的政策制定，也不妨多方聽取專家的意見。
　　
　　稅收政策是國家調節(jié)行業(yè)的一個有力杠桿，通過各種稅收政策的運用包括出口退稅率的調整，國家可以對某個行業(yè)、某項產品發(fā)出增產或者減產的信號，從而對行業(yè)起到調整與引導的作用。一旦發(fā)出的信號偏離主旨，則不利于行業(yè)的發(fā)展。對于機床工具這樣專業(yè)性極強的行業(yè)，其信號的正確與否不容忽視。
　　
　　因此，有關專家建議要在擴大出口的基礎上，增加一些具有技術含量產品的出口，在機床工具行業(yè)增加那些中等偏上產品的出口。小鉆床、小銑床這些產品，企業(yè)不是不可以出口，但國家的態(tài)度要很明確：不鼓勵、不支持，因為其附加值并不高。發(fā)展那些既有技術密集度又有勞動密集度的產品，一方面發(fā)揮中國勞動力豐富的優(yōu)勢，另一方面節(jié)約國家資源，讓企業(yè)獲得合理的利潤。這樣，中國的機床工具行業(yè)才能既增加出口，又能增加就業(yè)機會、創(chuàng)造外匯，行業(yè)得到更加健康、持續(xù)的發(fā)展。