浙江省已建成醫(yī)療廢物處置設(shè)施12家，年處置能力4.8萬噸，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)廢規(guī)范收集處置全覆蓋；建成工業(yè)危險廢物處置設(shè)施20處，年處置能力47.9萬噸；建成規(guī)范的電器電子產(chǎn)品回收處理單位5家，全年審核認(rèn)定的財政補(bǔ)貼資金達(dá)數(shù)億元；全年新認(rèn)定廢五金加工利用企業(yè)23家。

　　“我們通過制度化保障、陽光化操作，營造了一個良好的固廢審批審核監(jiān)管環(huán)境，推進(jìn)全省固廢領(lǐng)域取得了長足發(fā)展。”浙江省固體廢物監(jiān)督管理中心主任翁建慶說。

　　第三方審查 專業(yè)化評估

　　一大早，浙江中孜會計事務(wù)所有限公司的留佳就和同事們一起登車，前往杭州城北余杭區(qū)的浙江盛唐環(huán)保科技有限公司（以下簡稱“盛唐公司”）。

　　“我們每季度都去一次，對企業(yè)廢舊電器拆解情況進(jìn)行全面審核。”留佳說。

　　在盛唐公司，留佳與一同參與現(xiàn)場核查的浙江省環(huán)境工程技術(shù)評估中心兩位工作人員會合。在盛唐公司總經(jīng)理強(qiáng)毅的帶領(lǐng)下，雙方人員一路沿著卸貨區(qū)、臨時存放倉庫檢查到拆解生產(chǎn)車間。

　　“我們公司成立于2009年底，2012年7月，公司被財政部、環(huán)境保護(hù)部等4部委納入第一批廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼范圍。從2012年10月8日正式開始拆解，是省內(nèi)第一家試點。”強(qiáng)毅說。

　　據(jù)強(qiáng)毅介紹，盛唐公司具有年拆解處理廢電視機(jī)、空調(diào)、計算機(jī)、洗衣機(jī)、冰箱五大類廢棄電器電子產(chǎn)品200萬臺的能力。2013年，公司全年拆解廢棄電器電子產(chǎn)品達(dá)134萬噸，經(jīng)審定的財政補(bǔ)貼額高達(dá)1.1億元。

　　在核查完拆解生產(chǎn)車間后，雙方人員來到企業(yè)視頻監(jiān)控中心。

　　“除了現(xiàn)場檢查，我們要對企業(yè)每個季度的財務(wù)資料、廢棄電器電子產(chǎn)品接收及銷售憑證等資料和信息進(jìn)行細(xì)致的審查。同時，我們一個季度會抽取9天的企業(yè)拆解關(guān)鍵點位視頻監(jiān)控資料，回去之后，我們一個小組人員要花半個月時間進(jìn)行仔細(xì)核查。”留佳說。

　　“會計事務(wù)所抽取的視頻，我們也會從其中抽取一定時間段進(jìn)行再次驗證。”浙江省環(huán)境工程技術(shù)評估中心陳金海向記者介紹說，中心負(fù)責(zé)對第三方會計事務(wù)所的審核過程進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)第三方會計事務(wù)所出具的《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)審核報告》和地方環(huán)保部門出具的《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解情況監(jiān)管報告》經(jīng)中心每季度廢棄電器電子拆解處理技術(shù)評估會議審議后，最終出具評估報告給省環(huán)保廳。

　　“目前，省內(nèi)有5家這樣的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)。我們與省財政廳聯(lián)合發(fā)文，實現(xiàn)了會計師事務(wù)所第三方審核機(jī)制，建立了第三方評估機(jī)制和三級環(huán)保部門分工負(fù)責(zé)制，并建立了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在第三方評估報告基礎(chǔ)上，省環(huán)保廳利用廳內(nèi)紀(jì)檢與有關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)席會議審查機(jī)制、信息公開、公眾參與等手段，最終出具《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核報告》報環(huán)境保護(hù)部，確保了審核工作的公開、公平、公正。”浙江省固體廢物監(jiān)督管理中心副主任焦璞說。

　　實時智能監(jiān)控 安全處置危廢

　　“叮……”浙江省杭州市有害固體廢物管理中心人員手機(jī)不時會收到一條信息：從某污水處理廠運出的污泥，已安全轉(zhuǎn)運至處置單位。

　　同時收到這條信息的還有污泥移出地和移入地環(huán)境監(jiān)管人員，內(nèi)容包括污泥轉(zhuǎn)運數(shù)量、發(fā)出到達(dá)時間、產(chǎn)生單位、運輸單位、接收單位等。

　　記者了解到，這是為進(jìn)一步規(guī)范污泥處置，確保污泥從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡娜^程安全妥善處置，杭州市環(huán)保局開發(fā)了危險廢物安全處置電子全程監(jiān)控（刷卡轉(zhuǎn)運）系統(tǒng)。

　　今年上半年，在環(huán)境保護(hù)部召開的全國環(huán)境信息技術(shù)與應(yīng)用交流會上，這一系統(tǒng)被評為優(yōu)秀案例。

　　杭州污泥轉(zhuǎn)運的全過程管理，融合了GPS定位、視頻監(jiān)控技術(shù)、信息卡聯(lián)網(wǎng)的方式。信息卡是全過程管理的核心，可以將記錄的產(chǎn)廢單位信息，包括所產(chǎn)廢物等相關(guān)信息都傳輸?shù)揭苿咏K端上，通過移動終端直接生成電子聯(lián)單，并可實現(xiàn)打印。

　　去年，杭州市環(huán)保局又投資500萬元，對危廢智能監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行升級和完善，重點是門戶建設(shè)、污泥轉(zhuǎn)運全過程管理、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移RFID管理、GPS監(jiān)控管理、視頻監(jiān)控。

　　不僅是杭州，寧波、紹興和衢州等地市也在危廢信息化管理、車輛GPS跟蹤和視頻監(jiān)控方面進(jìn)行了建設(shè)。

　　“今年，將投資800多萬元建設(shè)浙江省危險廢物和污泥全過程智能監(jiān)控系統(tǒng)省級平臺。”焦璞說，通過建設(shè)省級監(jiān)控平臺和各地市建立市級平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)、云存儲技術(shù)對危廢生產(chǎn)、處置進(jìn)行全過程實時智能監(jiān)控，實現(xiàn)危險廢物信息化管理。

　　目前，杭州、寧波、溫州、紹興和衢州5個市已建成監(jiān)控平臺，204家企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控，其中194家實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，年內(nèi)還將新增聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控企業(yè)245家。到年末，嘉興市、金華市、舟山市、臺州市的監(jiān)控平臺將基本建成，麗水市、湖州市的監(jiān)控平臺將開工建設(shè)。到2017年底前，全省780家省控以上危險廢物重點企業(yè)將全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和統(tǒng)一結(jié)算。

　　權(quán)限下放 審管分離

　　最近，前來浙江省環(huán)保廳辦理審批的投資者會發(fā)現(xiàn)，固廢事前審批事項變得更加簡潔明了，涉及固廢審批審核管理的事項全部以流程圖呈現(xiàn)，一目了然。

　　記者了解到，浙江省固體廢物監(jiān)督管理還建立了固體廢物領(lǐng)域?qū)徟鷮徍耸马棥皺?quán)力清單”、“責(zé)任清單”、“負(fù)面清單”3張清單，全面梳理各審批審核技術(shù)支持領(lǐng)域的流程和環(huán)節(jié)，實現(xiàn)審批審核信息全面公開，確保工作陽光透明。

　　“我們大力推行審管分離，將固體廢物審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)交由不同部門分別管理。按照精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限的要求，省環(huán)保廳所有固體廢物行政許可事項全部交由廳受理中心統(tǒng)一受理，可用作原料的固體廢物進(jìn)口審批預(yù)審事項，則由固管中心專人統(tǒng)一受理，全面實現(xiàn)了‘一個窗口’受理。”焦璞說。

　　為實現(xiàn)審批陽光化、科學(xué)化，浙江省環(huán)保廳在門戶網(wǎng)站全部公開固體廢物審批審核事項，公開審批辦理流程等內(nèi)容，并將審批結(jié)果向社會公開。

　　浙江省固體廢物監(jiān)督管理中心還建立了審批審查例會，并依托省環(huán)科院成立了固體廢物與土壤所，組織建立了經(jīng)營危險廢物經(jīng)營許可證技術(shù)審查專家?guī)欤嘤苏憬…h(huán)科院作為危險廢物經(jīng)營許可證技術(shù)審查技術(shù)支撐單位。