“若干年后，在國家重大技術(shù)裝備的工程招標(biāo)會上，希望可以看到國產(chǎn)高檔數(shù)控機床的諸多代表。”這是中國機床工具工業(yè)協(xié)會總干事長吳柏林的一大愿景。1月6日，吳柏林接受記者專訪時信心滿滿。此時，計劃投資221億元的高檔數(shù)控機床重大專項在幾天之前著陸。

作為《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》確定的16個國家科技重大專項之一，“高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項”終于在新年伊始啟動。國務(wù)院總理溫家寶2008年12月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過了這一重大專項實施方案。

據(jù)透露，該方案涉及的首批項目將于近日正式實施。按專項規(guī)劃，到2020年，航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設(shè)備制造所需要的高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備70%～80%將立足國內(nèi)。專項基本以工程招標(biāo)的形式支持國內(nèi)高檔數(shù)控機床的科技創(chuàng)新。

主機牽引市場需求為導(dǎo)向

吳柏林用“建國以來對國產(chǎn)數(shù)控機床行業(yè)發(fā)展支持力度最大”來形容重大專項貫徹實施對國內(nèi)機床行業(yè)發(fā)展的重大意義。

在此前發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》也曾提出“發(fā)展大型、精密、高速數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件，改變大型、高精度數(shù)控機床大部分依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀，滿足機械、航空航天等工業(yè)發(fā)展的需要。”

與之相比，吳柏林認(rèn)為，《意見》更多強調(diào)的是產(chǎn)業(yè)化，而本次重大專項強調(diào)的是科技創(chuàng)新。重大專項具有兩大特點：一是針對性強，強調(diào)以主機做牽引，以市場需求為導(dǎo)向，即優(yōu)惠政策重點支持部分滿足維護(hù)國防安全及經(jīng)濟(jì)建設(shè)所急需的高檔數(shù)控機床發(fā)展；二是促進(jìn)高檔數(shù)控機床行業(yè)科技創(chuàng)新，充分體現(xiàn)以企業(yè)為主體的原則，保證專項內(nèi)容的充分貫徹與實施。

針對當(dāng)前我國數(shù)控機床行業(yè)自主開發(fā)能力薄弱，專業(yè)化配套體系尚未形成，功能部件發(fā)展滯后，產(chǎn)品自動化水平低，可靠性、精度保持性差等問題，重大專項提出了預(yù)期目標(biāo)：到2020年，形成高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備主要產(chǎn)品的自主開發(fā)能力，總體技術(shù)水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列，部分產(chǎn)品國際領(lǐng)先；建立起完整的功能部件研發(fā)和配套能力；形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的研究開發(fā)隊伍。此外，重大專項還分設(shè)了2010年及2015年的階段性目標(biāo)。

八類整機、七項數(shù)控系統(tǒng)受益

吳柏林透露，在221億元的專項投資規(guī)劃中，中央直接投資只有100億元，其他均為項目帶動，專項基本以招標(biāo)的形式貫徹落實。既包括整機和數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品招標(biāo)，也包括共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新平臺建設(shè)的項目招標(biāo)。

在整機方面，有8大類57種主機產(chǎn)品受益，包括8萬噸水壓機等相關(guān)產(chǎn)品；在數(shù)控系統(tǒng)方面，7種產(chǎn)品受益，另包括功能部件及關(guān)鍵部件17項；涉及共性技術(shù)研究及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范研究12項，包括動態(tài)熱變形補償技術(shù)、多軸聯(lián)動軟件開發(fā)、相關(guān)數(shù)控系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等；創(chuàng)新平臺建設(shè)有14項，包括組織建設(shè)、創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)、開發(fā)中心及工程中心建設(shè)等，另有10個用戶工藝試驗基地也將投入建設(shè)。

此外，重大專項已明確的重點支撐技術(shù)還包括：數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，包括高速化技術(shù)、復(fù)合化技術(shù)、智能化技術(shù)、超精密加工技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)；基礎(chǔ)共性技術(shù)研究，包括數(shù)控機床設(shè)計理論及設(shè)計軟件研究、數(shù)控機床結(jié)構(gòu)動態(tài)優(yōu)化設(shè)計研究、數(shù)控機床可靠性研究等。

首臺（套）示范工程相繼配套

武漢華中數(shù)控股份有限公司董事長陳吉紅在接受記者專訪時，對重大專項的落實寄予很大的期望：“在金融危機帶來的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬中，專項的適時出臺給數(shù)控系統(tǒng)帶來了春天。”

他強調(diào)，高檔數(shù)控機床是裝備制造業(yè)發(fā)展的重要支撐，專項的實施，不僅有利于國內(nèi)數(shù)控機床裝備制造水平上一個新臺階，同時，對其他重大技術(shù)專項的實施也是重要支撐。

也有機床企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對招標(biāo)的公平性表示擔(dān)憂，建議工程項目招標(biāo)能夠在相關(guān)部門的監(jiān)督下進(jìn)行，以保證透明性。

吳柏林介紹，招標(biāo)大體分三種形式，對于只有個別企業(yè)能夠生產(chǎn)的極少數(shù)產(chǎn)品實行“擇優(yōu)委托”；對于少數(shù)企業(yè)能生產(chǎn)的個別產(chǎn)品實行“擇優(yōu)定標(biāo)”；對于行業(yè)里大多數(shù)企業(yè)都能生產(chǎn)的產(chǎn)品，按招標(biāo)指南實行公開競標(biāo)。

而且，重大專項的系列實施政策已相繼出臺，包括系列配套政策。在配套政策中，包括國產(chǎn)首臺（套）的市場風(fēng)險補貼政策等。同時，配套政策還將推進(jìn)首臺（套）的示范應(yīng)用工程。

有調(diào)查顯示，目前，我國航空航天、船舶、汽車、發(fā)電設(shè)備制造所需要的高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備90%依賴進(jìn)口；與國內(nèi)高檔數(shù)控機床配套的國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)市場占有率僅為2%。作為工作母機，我國高檔數(shù)控機床發(fā)展遲緩，間接制約了其他重大技術(shù)裝備的國產(chǎn)化。

專家認(rèn)為，重大專項的實施將快速提升中國機床工業(yè)的技術(shù)和制造水平，有效推進(jìn)國產(chǎn)高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備的科技創(chuàng)新及國產(chǎn)化進(jìn)程。