為了化解電力短缺危機，近日 山東 省與國家電網正醞釀提前投建 特高壓 項目——從內蒙古至青島架設一條輸電高速路。與此同時，山東也正與產煤大省山西謀建一條鐵路運煤專線。

　　山東急于啟動的特高壓項目，一直以來就在占地、資金、技術等方面備受爭議，此次擬提前上馬讓其背后隱含的運煤與輸電之辯浮出水面，電荒驅動下的煤電之爭在山東逐漸變為現實。

　　電荒下的搶跑

　　今年夏天，山東遭遇了十年一遇的電荒，最大電力缺口達到1022萬千瓦，接近全省用電需求的1/3。山東99%電力來源于火電廠，大半電煤則依賴山西、陜西等省所產的貧瘦煤。鐵路運力不足，加上山東電網相對獨立、僅有一條線路與華北電網相聯，受電能力僅75萬千瓦時。這使得山東今年飽受限電之苦。

　　9月18日，國家電網公司總經理劉振亞與山東省委高層進行了關于啟動特高壓項目的第四次會談。

　　劉振亞指出，山東省需要轉變電力發展方式，加快特高壓電網建設，建立穩定的外部電力供應渠道。會上，山東省與國家電網公司達成了 “進一步加大對山東電網的投資力度，超前建設山東特高壓電網”的共識。

　　根據國家特高壓電網規劃，山東將在2020年建成兩條特高壓線路：一條從蒙西-石家莊-濟南-青島的4回1000千伏交流項目；另一條則是呼倫貝爾至山東的±800千伏直流項目。但面對山東缺電1/3的窘境，這一期限無疑顯得太久遠。

　　山東電力集團發展策劃部人士透露，特高壓項目正在前期論證階段，最終的投資額度和線路選擇要在長治-荊門的特高壓試驗示范工程成功運營后才能確定。

　　但一位參加山東省與國家電網會談的人員告訴本報，從蒙西-石家莊-濟南-青島的4回1000千伏交流特高壓項目的投建可能被提上議事日程，目前山東電力集團已完成特高壓變電站站址和線路走廊的初選工作。

　　據有關統計測算，1000千伏交流特高壓線路每公里綜合投資約600萬元。從蒙西-石家莊-濟南-青島延綿千余公里的投資將高達100多億元。特高壓電網的建成將在內蒙古與山東之間架設長達千里的高速輸電通道，為山東提供電力約1500萬千瓦時。這將幫助山東有效的抵御電荒，內蒙古、山西等煤炭產地將直接成為山東電力能源的供應基地。

　　9月10日，特高壓在我國的試驗示范工程1000千伏長治-荊門項目已經全線貫通，線路全長645公里。目前，線路參建單位正在組織竣工預驗收。

　　中國能源網CEO韓曉平認為，山東的蒙西-青島特高壓電網如能提前投建，將成為繼山西長治-湖北荊門試驗示范工程后，第一條橫貫我國東西、長達千余里的百億大項目。山東特高壓項目的上馬也將掀起新一輪投建特高壓項目的熱潮。

　　輸電與運煤之爭

　　從國家電網公司力推特高壓項目開始，輸電還是運煤的爭論始終不絕于耳。

　　在山東急欲提前投建特高壓電網的同時，產煤大省山西省，正聯合河南、山東省投資千億修建一條橫跨山西、河南、山東的鐵路貨運專線，設計煤炭年運量為2.6億噸。目前山東正在就出海口是設在青島董家口、還是日照進行考量。

　　山東大學電氣學院負責人認為，隨著山東煤炭資源日益枯竭，99．99％的火力發電設計使山東電力對煤炭的依存度格外高，從外省調配能源不可避免。然而，運煤受到鐵路、公里運力的瓶頸限制，使得煤價節節攀升（目前已漲至1000多元/噸），坑口煤價卻不到200元/噸。而且，東部火電廠節能減排的壓力大，西部卻相對較小。所以特高壓項目的經濟性要好于運煤。

　　另一方面，特高壓電網雖具有容量大、距離長、損耗低等優勢，但技術尚不夠成熟，且耗資巨大，在電網安全、設備制造、環境保護等方面存有不可忽視的風險。

　　韓曉平表示，特高壓項目的爭議核心在于能源安全問題。山東根治電荒的良藥還是在于提高鐵路運力、增加煤炭供給上。山東不同于廣東等地區。山東重工業發達，企業既離不開電力也需要熱能，工業熱能的供應以及城市集中供暖必須以煤炭為原料。

　　事實上，一條煤炭年運量為2.6億噸的鐵路運煤專線完全足以保證山東發電企業的煤炭供應。有關數據顯示，山東發電企業對電煤需求量為5400萬噸，山東省內電煤產量為250萬噸，供需缺口為5000余萬噸。

　　無論輸電和運煤兩種化解電荒的方式孰優孰劣，可以預見的是，一旦山東建成鐵路運煤專線和特高壓電網，兩個投資巨大的能源項目之間勢必存在一場比拼。輸電與運煤之爭的結果必將使利益沖突涉及到多個層面。

　　安邦集團分析師張巍柏指出，被國家電網和大型發電企業推動的特高壓電網首先將給鐵路部門帶來巨大的沖擊。目前，我國鐵路運力的70%都消耗在運煤上，煤價也隨著運力不足而一再攀高。一旦特高壓電網投入使用，鐵路部門就要經受貨源驟降的沖擊。

　　與此同時，特高壓電網不可避免地還將對地方煤礦和地方電廠形成直接競爭。山東有1/3的電力來自民間電網和企業自備電廠，正在籌建的運煤專線雖然能為其提供充足的煤炭，但特高壓電網將西部電力輸送到山東的電價，仍比當地電廠上網電價每度便宜約0.1元。這將使得未來地方電廠在公開競價上處于劣勢。

　　也有業界人士認為，特高壓電網違背了2002年電力體制改革 “廠網分開、區域分離”的精神，鞏固了國家電網的壟斷地位。