但是，目前造紙需用木漿供給不足問題，依靠實施林紙一體化工程項目加快植樹造林建設(shè)新的紙漿廠，恐非短期內(nèi)可以辦到的。因此，每年還只能繼續(xù)從國外進口各類商品木漿。為了保障供給造紙企業(yè)利用國外資源，進口木材和木片也是一條出路，依據(jù)當前的“全球出擊實施國家資源開發(fā)戰(zhàn)略”到境外木材資源豐富的國家和地區(qū)去開發(fā)原料資源，不失為上策。

　　其次，充分利用廢紙資源也是我國造紙工業(yè)原料調(diào)整的重要措施之一，是造紙工業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟的一項重要內(nèi)容。現(xiàn)今我國廢紙漿用量已占造紙用漿總量的50%。

　　這充分說明我國造紙工業(yè)對廢紙資源已有較大的依賴性。但是，應(yīng)該看到，國內(nèi)廢紙的回收狀況很不理想。目前國內(nèi)廢紙回收率僅為30.6%。廢紙的來源很大一部分是依靠進口。近幾年我國廢紙進口量猛增。1988年僅有38.4萬噸，1998年192萬噸，2001年上升到641.91萬噸，比上年增長72.85%，2003年達938.18萬噸，又比上年增長36.51%。已為1988年的24.4倍。2004年為1230.69萬噸，比上年增長31.18%。我國已成為世界上最大的廢紙進口國。據(jù)美國林紙協(xié)會統(tǒng)計，2003年全球可貿(mào)易廢紙量約為2550噸，中國占36.8%。當年美國出口1390萬噸，其中592萬噸銷往中國，占43%，中國從歐洲進口300萬噸，占歐洲廢紙銷售總量75%。2004年我國進口廢紙已占全球可貿(mào)易廢紙量的48%以上。不僅引起國際廢紙價格猛升，同時也帶動國內(nèi)廢紙價格上漲。

　　當前，我國造紙工業(yè)以廢紙為原料的比例越來越高，需求量越來越大。而國內(nèi)紙張的回收利用率較低。

　　近一、兩年還將有一批以廢紙為原料的新紙機投產(chǎn)大都是考慮使用進口廢紙。據(jù)報道國外造紙工業(yè)也在增加廢紙用量。它們以廢紙為原料的新紙機也在不斷增加。國際市場上可供廢紙量的增幅相對在減少。因此我們一定要密切注意掌握國外廢紙資源可供狀況和國內(nèi)進口數(shù)量動態(tài)。

　　為免產(chǎn)生危機，我們造紙企業(yè)一定要有應(yīng)對措施和風險準備。在不斷擴大利用進口廢紙的同時，必須居安思危，具有憂患意識，認真思考這一關(guān)系我國造紙行業(yè)和造紙企業(yè)今后發(fā)展的大問題。

　　要減少對進口廢紙的過度依賴，加大國內(nèi)廢紙的回收利用已刻不容緩。首先應(yīng)積極采取有效措施，做好國內(nèi)廢紙的回收工作。為把這項工作做好，很重要的是要依靠國家制定政策和法規(guī)來引導，努力提高國內(nèi)廢紙的回收率。幾年來，有關(guān)方面已多次提出建議，如加強國內(nèi)廢紙的分類挑選；很好地分別建立廢舊新聞紙、廢牛皮紙和瓦楞包裝紙板廢紙的回收系統(tǒng)；對一些大中型辦公機構(gòu)的辦公用紙，建立良好的回收體系；對家庭、工業(yè)和零售商店回收的包裝用紙加快研究回收系統(tǒng)；并還建議建設(shè)一批具有一定規(guī)模和水平的廢紙加工基地；建設(shè)不同層次、不同類型、不同紙種、不同規(guī)模的廢紙回收集散基地和規(guī)范化的廢紙交易市場；以及組建大型廢紙企業(yè)集團；甚至還呼吁建立企業(yè)的廢紙原料基地等。這些都是很好的建議，也都是國外成功的經(jīng)驗。當前，美、德等國家都以法律形式強制要求造紙企業(yè)必須用一定數(shù)量的廢紙作為生產(chǎn)原料，并給予回收企業(yè)一定的補貼。日本和韓國政府機關(guān)和有關(guān)部門都建立有很好的回收體系和渠道，制定有完整的法規(guī)和規(guī)定，從政策上和法律上給廢紙回收利用以保證。國外這些好經(jīng)驗很值得我們借鑒。

　　第三，合理使用非木材纖維原料。中國是世界上以草類纖維原料制漿造紙歷史最悠久的國家，也是非木材纖維原料制漿造紙的生產(chǎn)大國。非木材纖維原料主要是麥草、蘆葦、竹子和蔗渣，其中麥草比重最大。

　　科學合理地利用非木材纖維原料資源，根據(jù)其特點，應(yīng)區(qū)別采取不同的應(yīng)用措施。其中竹子是優(yōu)良的中長纖維非木材造紙原料，蘆葦（荻）、蔗渣都是很好的造紙原料，國家支持鼓勵建設(shè)制漿廠。用禾（麥、稻）草制漿造紙，我國有悠久歷史。而稻、麥草是我國廣大農(nóng)村的農(nóng)業(yè)剩余物，價廉、數(shù)量又大，在目前我國非木材纖維紙漿總產(chǎn)量中，麥草漿產(chǎn)量仍占比重最大。可是禾草資源比較分散，收集和運輸上有一定困難，不適合建規(guī)模太大的草漿廠。又由于纖維本身特性及適合小草漿廠的制漿廢液回收治理技術(shù)還不十分成熟可靠，裝備也不完全符合使用，廢液綜合利用也沒完全過關(guān)，有些研究的科技成果在技術(shù)上可行，但在經(jīng)濟上還不完全可行。這些都是當前擴大利用禾草類纖維原料制漿造紙的最大障礙。因此，為保護環(huán)境，消除污染，國家和各地方政府對禾草漿廠加以限制。

　　今后如何用好我國農(nóng)村大量的稻、麥草資源制漿造紙，是擺在我們面前的一項重要課題。決不能走過去的老路，我們應(yīng)該在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極開拓創(chuàng)新，研究新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，走出一條適合國情的具有中國特色的新道路。

　　我國造紙工業(yè)面臨的第二個大問題是節(jié)約資源和保護環(huán)境問題

　　造紙工業(yè)是與資源、環(huán)境極為密切的行業(yè)，特別是水資源。我國一般紙廠噸紙水耗高達100米3以上，噸漿紙綜合水耗高達300米3以上。而國外紙廠噸紙水耗僅為10～20米3，甚至低于10米3，噸漿紙綜合水耗為35～50米3，可見節(jié)約用水潛力很大。我國是世界上嚴重缺水國家之一。2002年12月國家已正式發(fā)布“造紙產(chǎn)品取水定額”標準，并規(guī)定從今年1月1日起實施。國家明確提出：“水資源作為關(guān)系我國經(jīng)濟安全和長遠發(fā)展的‘三大戰(zhàn)略資源’之一，水資源短缺已成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要制約因素。要求加強工業(yè)節(jié)約用水，提高用水效率”。并將我國造紙工業(yè)列為當前重點抓好節(jié)水工作的五大高耗水行業(yè)之一。在今后造紙產(chǎn)量增加的同時，不但用水量不能增加，而且還要每年減少1.3%。就我國造紙行業(yè)現(xiàn)狀的總體來看，除近年來新建和改建的一些造紙企業(yè)，它們生產(chǎn)用水量基本上都能達到要求外，但絕大多數(shù)的造紙企業(yè)用水狀況很不好，取水量高，用水效率低，甚至還在大量使用地下水資源。因此，造紙企業(yè)的節(jié)水工作任務(wù)艱巨。必須增強節(jié)水意識，提高定額管理水平，使定額管理成為企業(yè)提高用水效率、實現(xiàn)合理用水的重要措施。必須認真把節(jié)水工作當作我國造紙工業(yè)一件大事來抓。

　　造紙工業(yè)在世界上曾被認為是一個污染環(huán)境、破壞環(huán)境的行業(yè)。國外一些造紙發(fā)達國家在上個世紀60年代也曾對環(huán)境造成污染。可是從60年代后期，由于制漿造紙的科技進步和環(huán)境治理技術(shù)的研究開發(fā)，至今已得到很好解決并做到了清潔生產(chǎn)。可是，我國造紙工業(yè)因木材資源缺乏和建設(shè)資金不足，長時期是以草類纖維原料，特別是以稻、麥草為主，以小紙廠為主，又多采用傳統(tǒng)的堿法制漿工藝漿廢液回收處理和污染防治難度大，費用高，有些小草漿廠的制漿廢水不經(jīng)任何處理就直接任意排放，造成江河嚴重污染，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。近年來我國造紙工業(yè)的環(huán)境保護工作，應(yīng)該說是有了很大進步。許多企業(yè)堅持清潔生產(chǎn)，走循環(huán)經(jīng)濟道路，很有成效。但從整體來說，還很不夠，不少企業(yè)，包括個別較大企業(yè)因不達標排放而被環(huán)保部門和社會媒體曝光。

　　在當前環(huán)保要求很嚴格的情況下，對于小化學草漿廠又沒有好辦法治理污染的情況下，國家只有采取勒令“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的硬性規(guī)定。

　　我國木材造紙原料短缺，現(xiàn)在每年國家不得不花費幾十億美元從國外進口紙漿和廢紙。可是我國還是有大量的草類原料，特別是稻、麥草資源，它是農(nóng)業(yè)剩余物，價廉、數(shù)量又大。還是應(yīng)被很好地利用起來，為此，目前我國造紙工業(yè)的原料方針還是提出要“科學合理利用非木材纖維原料”。我國是世界上草類原料制漿造紙生產(chǎn)大國，且有悠久歷史，多年來在科學研究和生產(chǎn)領(lǐng)域已積累了豐富經(jīng)驗，草漿和其他原料紙漿配抄，還是可以生產(chǎn)出不同品種的高檔次紙張，且具有較高的性價比。可是，稻、麥草制漿廢液回收處理這一難題，卻成為當前我們利用稻、麥草類原料制漿造紙的最大障礙。

　　關(guān)于草類原料制漿污染問題，早在2002年6月當時擔任全國人大副委員長的鄒家華同志到中國制漿造紙研究院調(diào)研座談時，著重論述了科研工作創(chuàng)新精神的重要性，并提出希望在解決非木材纖維原料制漿污染問題等方面有所突破。

　　可喜的是近年來我們許多科研單位已在進行無污染、少污染、無排水、少排水的草類纖維制漿新技術(shù)、新工藝的試驗研究工作，并已取得很好成效。如爆破法制漿、溶劑法制漿等新工藝，開發(fā)研制出新的制漿廢液回收技術(shù)和裝置，有的已在企業(yè)采用和投產(chǎn)運行。尤其是最近筆者有幸又接觸到多項關(guān)于改變小草漿廠傳統(tǒng)制漿的新工藝，不用堿蒸煮，在常壓低溫下生產(chǎn)，從源頭上控制制漿廢液的污染，紙漿得率高，產(chǎn)品質(zhì)量還不錯。并將紙漿的濃縮、洗滌、漂白等生產(chǎn)廢水進行分別處理后循環(huán)使用，不排出廢液，生產(chǎn)用水量很少。生產(chǎn)過程的廢棄物，進行綜合利用，不再造成二次污染。設(shè)備簡單，投資省，生產(chǎn)成本低，經(jīng)濟效益好。實施了清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟。這些科研成果適用于稻草和麥草等秸稈原料。筆者曾到這些示范基地現(xiàn)場進行參觀了解，看后很有啟發(fā)和收獲。他們有些已經(jīng)建成了生產(chǎn)線正式生產(chǎn)，有的正進行規(guī)模化、連續(xù)化，建設(shè)新生產(chǎn)線而繼續(xù)完善中。因此，期望他們能在利用稻、麥草纖維原料的制漿造紙大生產(chǎn)方面取得成功。這不僅是我國制漿造紙工業(yè)的重大創(chuàng)舉和重大突破，也是利國利民，增加農(nóng)民收入和支持“三農(nóng)”并能使一批小草漿廠能不再污染環(huán)境，而獲得生存的大好事。

　　解決好我國造紙工業(yè)原料供給和節(jié)約資源、保護環(huán)境兩大問題是關(guān)系到我國造紙工業(yè)能否持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定地發(fā)展，也是我國造紙工業(yè)能否走新型工業(yè)化、現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵。任重而道遠，我們必須為此做出更大努力。