但是，目前造紙需用木漿供給不足問題，依靠實施林紙一體化工程項目加快植樹造林建設(shè)新的紙漿廠，恐非短期內(nèi)可以辦到的。因此，每年還只能繼續(xù)從國外進口各類商品木漿。為了保障供給造紙企業(yè)利用國外資源，進口木材和木片也是一條出路，依據(jù)當前的“全球出擊實施國家資源開發(fā)戰(zhàn)略”到境外木材資源豐富的國家和地區(qū)去開發(fā)原料資源，不失為上策。

　　其次，充分利用廢紙資源也是我國造紙工業(yè)原料調(diào)整的重要措施之一，是造紙工業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟的一項重要內(nèi)容。現(xiàn)今我國廢紙漿用量已占造紙用漿總量的50%。

　　這充分說明我國造紙工業(yè)對廢紙資源已有較大的依賴性。但是，應(yīng)該看到，國內(nèi)廢紙的回收狀況很不理想。目前國內(nèi)廢紙回收率僅為30.6%。廢紙的來源很大一部分是依靠進口。近幾年我國廢紙進口量猛增。1988年僅有38.4萬噸，1998年192萬噸，2001年上升到641.91萬噸，比上年增長72.85%，2003年達938.18萬噸，又比上年增長36.51%。已為1988年的24.4倍。2004年為1230.69萬噸，比上年增長31.18%。我國已成為世界上最大的廢紙進口國。據(jù)美國林紙協(xié)會統(tǒng)計，2003年全球可貿(mào)易廢紙量約為2550噸，中國占36.8%。當年美國出口1390萬噸，其中592萬噸銷往中國，占43%，中國從歐洲進口300萬噸，占歐洲廢紙銷售總量75%。2004年我國進口廢紙已占全球可貿(mào)易廢紙量的48%以上。不僅引起國際廢紙價格猛升，同時也帶動國內(nèi)廢紙價格上漲。

　　當前，我國造紙工業(yè)以廢紙為原料的比例越來越高，需求量越來越大。而國內(nèi)紙張的回收利用率較低。

　　近一、兩年還將有一批以廢紙為原料的新紙機投產(chǎn)大都是考慮使用進口廢紙。據(jù)報道國外造紙工業(yè)也在增加廢紙用量。它們以廢紙為原料的新紙機也在不斷增加。國際市場上可供廢紙量的增幅相對在減少。因此我們一定要密切注意掌握國外廢紙資源可供狀況和國內(nèi)進口數(shù)量動態(tài)。

　　為免產(chǎn)生危機，我們造紙企業(yè)一定要有應(yīng)對措施和風(fēng)險準備。在不斷擴大利用進口廢紙的同時，必須居安思危，具有憂患意識，認真思考這一關(guān)系我國造紙行業(yè)和造紙企業(yè)今后發(fā)展的大問題。

　　要減少對進口廢紙的過度依賴，加大國內(nèi)廢紙的回收利用已刻不容緩。首先應(yīng)積極采取有效措施，做好國內(nèi)廢紙的回收工作。為把這項工作做好，很重要的是要依靠國家制定政策和法規(guī)來引導(dǎo)，努力提高國內(nèi)廢紙的回收率。幾年來，有關(guān)方面已多次提出建議，如加強國內(nèi)廢紙的分類挑選；很好地分別建立廢舊新聞紙、廢牛皮紙和瓦楞包裝紙板廢紙的回收系統(tǒng)；對一些大中型辦公機構(gòu)的辦公用紙，建立良好的回收體系；對家庭、工業(yè)和零售商店回收的包裝用紙加快研究回收系統(tǒng)；并還建議建設(shè)一批具有一定規(guī)模和水平的廢紙加工基地；建設(shè)不同層次、不同類型、不同紙種、不同規(guī)模的廢紙回收集散基地和規(guī)范化的廢紙交易市場；以及組建大型廢紙企業(yè)集團；甚至還呼吁建立企業(yè)的廢紙原料基地等。這些都是很好的建議，也都是國外成功的經(jīng)驗。當前，美、德等國家都以法律形式強制要求造紙企業(yè)必須用一定數(shù)量的廢紙作為生產(chǎn)原料，并給予回收企業(yè)一定的補貼。日本和韓國政府機關(guān)和有關(guān)部門都建立有很好的回收體系和渠道，制定有完整的法規(guī)和規(guī)定，從政策上和法律上給廢紙回收利用以保證。國外這些好經(jīng)驗很值得我們借鑒。

　　第三，合理使用非木材纖維原料。中國是世界上以草類纖維原料制漿造紙歷史最悠久的國家，也是非木材纖維原料制漿造紙的生產(chǎn)大國。非木材纖維原料主要是麥草、蘆葦、竹子和蔗渣，其中麥草比重最大。

　　科學(xué)合理地利用非木材纖維原料資源，根據(jù)其特點，應(yīng)區(qū)別采取不同的應(yīng)用措施。其中竹子是優(yōu)良的中長纖維非木材造紙原料，蘆葦（荻）、蔗渣都是很好的造紙原料，國家支持鼓勵建設(shè)制漿廠。用禾（麥、稻）草制漿造紙，我國有悠久歷史。而稻、麥草是我國廣大農(nóng)村的農(nóng)業(yè)剩余物，價廉、數(shù)量又大，在目前我國非木材纖維紙漿總產(chǎn)量中，麥草漿產(chǎn)量仍占比重最大?？墒呛滩葙Y源比較分散，收集和運輸上有一定困難，不適合建規(guī)模太大的草漿廠。又由于纖維本身特性及適合小草漿廠的制漿廢液回收治理技術(shù)還不十分成熟可靠，裝備也不完全符合使用，廢液綜合利用也沒完全過關(guān)，有些研究的科技成果在技術(shù)上可行，但在經(jīng)濟上還不完全可行。這些都是當前擴大利用禾草類纖維原料制漿造紙的最大障礙。因此，為保護環(huán)境，消除污染，國家和各地方政府對禾草漿廠加以限制。

　　今后如何用好我國農(nóng)村大量的稻、麥草資源制漿造紙，是擺在我們面前的一項重要課題。決不能走過去的老路，我們應(yīng)該在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極開拓創(chuàng)新，研究新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，走出一條適合國情的具有中國特色的新道路。

　　我國造紙工業(yè)面臨的第二個大問題是節(jié)約資源和保護環(huán)境問題

　　造紙工業(yè)是與資源、環(huán)境極為密切的行業(yè)，特別是水資源。我國一般紙廠噸紙水耗高達100米3以上，噸漿紙綜合水耗高達300米3以上。而國外紙廠噸紙水耗僅為10～20米3，甚至低于10米3，噸漿紙綜合水耗為35～50米3，可見節(jié)約用水潛力很大。我國是世界上嚴重缺水國家之一。2002年12月國家已正式發(fā)布“造紙產(chǎn)品取水定額”標準，并規(guī)定從今年1月1日起實施。國家明確提出：“水資源作為關(guān)系我國經(jīng)濟安全和長遠發(fā)展的‘三大戰(zhàn)略資源’之一，水資源短缺已成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要制約因素。要求加強工業(yè)節(jié)約用水，提高用水效率”。并將我國造紙工業(yè)列為當前重點抓好節(jié)水工作的五大高耗水行業(yè)之一。在今后造紙產(chǎn)量增加的同時，不但用水量不能增加，而且還要每年減少1.3%。就我國造紙行業(yè)現(xiàn)狀的總體來看，除近年來新建和改建的一些造紙企業(yè)，它們生產(chǎn)用水量基本上都能達到要求外，但絕大多數(shù)的造紙企業(yè)用水狀況很不好，取水量高，用水效率低，甚至還在大量使用地下水資源。因此，造紙企業(yè)的節(jié)水工作任務(wù)艱巨。必須增強節(jié)水意識，提高定額管理水平，使定額管理成為企業(yè)提高用水效率、實現(xiàn)合理用水的重要措施。必須認真把節(jié)水工作當作我國造紙工業(yè)一件大事來抓。

　　造紙工業(yè)在世界上曾被認為是一個污染環(huán)境、破壞環(huán)境的行業(yè)。國外一些造紙發(fā)達國家在上個世紀60年代也曾對環(huán)境造成污染?？墒菑?0年代后期，由于制漿造紙的科技進步和環(huán)境治理技術(shù)的研究開發(fā)，至今已得到很好解決并做到了清潔生產(chǎn)?？墒牵覈旒埞I(yè)因木材資源缺乏和建設(shè)資金不足，長時期是以草類纖維原料，特別是以稻、麥草為主，以小紙廠為主，又多采用傳統(tǒng)的堿法制漿工藝漿廢液回收處理和污染防治難度大，費用高，有些小草漿廠的制漿廢水不經(jīng)任何處理就直接任意排放，造成江河嚴重污染，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。近年來我國造紙工業(yè)的環(huán)境保護工作，應(yīng)該說是有了很大進步。許多企業(yè)堅持清潔生產(chǎn)，走循環(huán)經(jīng)濟道路，很有成效。但從整體來說，還很不夠，不少企業(yè)，包括個別較大企業(yè)因不達標排放而被環(huán)保部門和社會媒體曝光。

　　在當前環(huán)保要求很嚴格的情況下，對于小化學(xué)草漿廠又沒有好辦法治理污染的情況下，國家只有采取勒令“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的硬性規(guī)定。

　　我國木材造紙原料短缺，現(xiàn)在每年國家不得不花費幾十億美元從國外進口紙漿和廢紙?？墒俏覈€是有大量的草類原料，特別是稻、麥草資源，它是農(nóng)業(yè)剩余物，價廉、數(shù)量又大。還是應(yīng)被很好地利用起來，為此，目前我國造紙工業(yè)的原料方針還是提出要“科學(xué)合理利用非木材纖維原料”。我國是世界上草類原料制漿造紙生產(chǎn)大國，且有悠久歷史，多年來在科學(xué)研究和生產(chǎn)領(lǐng)域已積累了豐富經(jīng)驗，草漿和其他原料紙漿配抄，還是可以生產(chǎn)出不同品種的高檔次紙張，且具有較高的性價比?？墒?，稻、麥草制漿廢液回收處理這一難題，卻成為當前我們利用稻、麥草類原料制漿造紙的最大障礙。

　　關(guān)于草類原料制漿污染問題，早在2002年6月當時擔(dān)任全國人大副委員長的鄒家華同志到中國制漿造紙研究院調(diào)研座談時，著重論述了科研工作創(chuàng)新精神的重要性，并提出希望在解決非木材纖維原料制漿污染問題等方面有所突破。

　　可喜的是近年來我們許多科研單位已在進行無污染、少污染、無排水、少排水的草類纖維制漿新技術(shù)、新工藝的試驗研究工作，并已取得很好成效。如爆破法制漿、溶劑法制漿等新工藝，開發(fā)研制出新的制漿廢液回收技術(shù)和裝置，有的已在企業(yè)采用和投產(chǎn)運行。尤其是最近筆者有幸又接觸到多項關(guān)于改變小草漿廠傳統(tǒng)制漿的新工藝，不用堿蒸煮，在常壓低溫下生產(chǎn)，從源頭上控制制漿廢液的污染，紙漿得率高，產(chǎn)品質(zhì)量還不錯。并將紙漿的濃縮、洗滌、漂白等生產(chǎn)廢水進行分別處理后循環(huán)使用，不排出廢液，生產(chǎn)用水量很少。生產(chǎn)過程的廢棄物，進行綜合利用，不再造成二次污染。設(shè)備簡單，投資省，生產(chǎn)成本低，經(jīng)濟效益好。實施了清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟。這些科研成果適用于稻草和麥草等秸稈原料。筆者曾到這些示范基地現(xiàn)場進行參觀了解，看后很有啟發(fā)和收獲。他們有些已經(jīng)建成了生產(chǎn)線正式生產(chǎn)，有的正進行規(guī)?；?、連續(xù)化，建設(shè)新生產(chǎn)線而繼續(xù)完善中。因此，期望他們能在利用稻、麥草纖維原料的制漿造紙大生產(chǎn)方面取得成功。這不僅是我國制漿造紙工業(yè)的重大創(chuàng)舉和重大突破，也是利國利民，增加農(nóng)民收入和支持“三農(nóng)”并能使一批小草漿廠能不再污染環(huán)境，而獲得生存的大好事。

　　解決好我國造紙工業(yè)原料供給和節(jié)約資源、保護環(huán)境兩大問題是關(guān)系到我國造紙工業(yè)能否持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定地發(fā)展，也是我國造紙工業(yè)能否走新型工業(yè)化、現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵。任重而道遠，我們必須為此做出更大努力。