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2008年11月份,國務院出臺4萬億投資規劃以后,圍繞4萬億的爭議和建議一時間成為經濟學家們關注的重點,中國（海南）改革發展研究院院長遲福林和國務院發展研究中心企業研究所研究員張文魁就認為,4萬億投資遠遠不夠,解決不了中長期問題。為此,遲福林還提出了一項6.4萬億的社會公共服務投資建議。

    6.4萬億不遜于市場經濟改革

    遲福林認為,過去30年我們依靠改革開放,解決了以人的溫飽為目標的生存因素,同時意味著低成本、低通脹的時代已經過去,單純依賴結構導向的發展模式已經過去。我國現在所面臨的困難源于經濟發展模式沒有轉型,所以4萬億投資應該投入到能撬動社會投資的領域,投入到對未來的消費增長有突出貢獻的領域,特別是服務性消費領域。

    遲福林同時認為,4萬億投資還不夠,只能解決短期問題,解決不了中長期問題,為此,其所在的中國（海南）改革發展研究院最近提出了一項6.4萬億的社會公共服務投資建議,就是在基本公共服務方面,用10年左右的時間,新增6.42萬億的投資。6.4萬億的投資是什么概念？就是為了實現2020年城鄉基本公共服務提高的目標,國家財政每年財政支出須增加5000億到6000億,把城鄉基本公共服務差距控制在30%左右,需要6.42萬億投資。“6.4萬億投資是個大戰略,在世界上是空前的,從我們過去30年的改革意義來講,一點不遜色于市場經濟的改革。”

    2009年實施激進的財政政策

    國務院發展研究中心的張文魁認為,2009年面臨的問題不是外需下滑,而是內需下滑,是消費信用危機正在加速惡化,所以要保持經濟增長,4萬億投資根本不夠。張文魁認為,我們已經確定了擴大內需的政策,但是現實的情況可能與我們的意愿恰恰相反——內需可能下滑。

    張文魁認為,短期內消費恢復不現實,拉動2009年的經濟增長、甚至是拉動2010年的經濟增長還是要靠投資,4萬億根本不夠,盡管地方上報加起來有40萬億,但錢從哪里來？所以2009年要實施積極的財政政策,應該是激進的財政政策,貨幣政策短期內根本沒有用,只能靠激進的財政政策,大規模的增加中央政府的財政支出,這樣使投資上來,投資上來之后增加就業機會,增加企業訂單,張文魁據此判斷中國經濟會呈現U型的走勢。

    農民工市民化是增長新引擎

    同樣是為中國經濟增長建言獻策,著名經濟學家華生則認為,內需不足的基本原因,是因為我們有幾億農民工進入了工業化的過程,創造了巨大的產能,但是沒有進入城市化過程,不能產生需求過程,所以出現了工業化和城市化嚴重的脫節。我國真實的城市化率不到27%,推進真正意義上的城市化,啟動農民工的市民化,就啟動了新的30年經濟增長的引擎。

    華生認為,現在講調整經濟結構,中國經濟結構存在最大問題就是城市和農村的二元差別,在這個情況下,不可能解決內需問題,也不可能解決啟動后30年經濟增長的引擎問題,要啟動新的30年經濟增長的引擎,最根本的是要從現在開始,啟動農民工贍養家屬的試點化,啟動他們的事業演變過程。這樣的改革,既是經濟改革,因為它涉及到城鄉利益的巨大調整;也是社會改革,因為它要涉及到社會保障、教育、醫療、公共設施;同時也是政治改革,因為它要解決公民權益的均等化。