在全球正飽受金融危機的煎熬中，在“風景這邊獨好”的中國，2009年中國的“兩會”（十一屆全國人大二次會議和十一屆全國政協(xié)二次會議）無疑成為世界的焦點。而“兩會”中代表們談的最多的莫過于金融危機，以及金融危機下如何保證經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展的問題。這些話題中透露了哪些信息，哪些信息又會左右著2009年我國工程機械行業(yè)的發(fā)展？

　　9500億元國家財政赤字將加速工程機械行業(yè)的回暖。

　　3月5日，國務(wù)院總理在作政府工作報告中指出，2009年將安排政府赤字9500億元，其中包括7500億元的中央財政赤字和地方發(fā)行的2000億元債券，重拳力促經(jīng)濟增長。中國工程機械商貿(mào)網(wǎng)認為，這一積極的財政政策將在很大程度上加速我國工程機械行業(yè)的回暖。

　　一方面，工程機械行業(yè)是典型的投資拉動型行業(yè)，整體市場需求對國家宏觀政策高度相關(guān)。這個9500億元的財政赤字將在很大程度上解決國家4萬億投資規(guī)劃中各項目建設(shè)所面臨的資金壓力問題，可以有效地保證4萬億投資項目的順利開展。而4萬億投資規(guī)劃中各項目建設(shè)的順利開展，是形成對工程機械設(shè)備需求拉動的主要因素，就這一方面來講，9500億元財政赤字可以加速我國工程機械行業(yè)的回暖。

　　另一方面，從1998年亞洲金融危機時國家采取的積極的財政政策對工程機械行業(yè)影響的角度來看。1998-2001年間，國家累計發(fā)行國債5100億元，共安排967個城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目總投資規(guī)模約3300億。由此對工程機械行業(yè)起到的積極作用是，將工程機械行業(yè)銷售收入由1997年的7.6%回落至1998年的2.9%的增速，迅速抬升至1999年的20%左右。

　　而本次2009年中央和地方財政預(yù)算赤字總規(guī)模達9500億元，這一數(shù)額在絕對量上創(chuàng)下建國以來最高記錄，由此而形成的對我國工程機械市場的拉動作用將會更加明顯。在4萬億投資方面，根據(jù)調(diào)整后的4萬億投資明細，在鐵路、公路、機場、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市電網(wǎng)改造方面的投資將達到15000億元，高出1998年亞洲金融危機時基建投資額的4.5倍多。另外，災(zāi)后恢復(fù)重建達到10000億元，廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房達到4000億元，農(nóng)村水電路氣房等民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施達到3700億元。這幾個投資項目也會直接形成對我國工程機械設(shè)備的需求。

　　實施結(jié)構(gòu)性減稅政策將增強工程機械企業(yè)抗風險能力。

　　在金融危機下，受經(jīng)濟不景氣的影響，工程機械企業(yè)不僅面臨著訂單減少、市場萎縮等銷售困難，同時，還面臨著由于產(chǎn)品積壓和銀行惜貸導(dǎo)致的資金周轉(zhuǎn)困難。據(jù)中國工程機械商貿(mào)網(wǎng)調(diào)查顯示，2009年1月份，我國起重機行業(yè)的月庫存周轉(zhuǎn)天數(shù)已達到47天，創(chuàng)2008年以來的最高點。企業(yè)庫存消化能力明顯降低，庫存占用的企業(yè)資金越來越大，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)越來越困難，企業(yè)經(jīng)營日趨陷入困境。而且，總體來看，市場不景氣，訂單減少、生產(chǎn)規(guī)模收縮已成為當前我國工程機械企業(yè)所面臨的一個共同話題。

　　在金融危機所帶來的企業(yè)經(jīng)營困難中，稅收已成為某些企業(yè)所面臨的重要困難之一。作為一項積極的財政政策的內(nèi)容，據(jù)“兩會”期間國家財政相關(guān)負責人透露，2009年我國將全國實施消費型增值稅，取消和停征100多項行政事業(yè)性收費。同時，繼續(xù)提高部分產(chǎn)品出口退稅率，取消和降低部分產(chǎn)品出口關(guān)稅，降低住房交易稅收等一系列稅費減免政策，在總體上，預(yù)計2009年全年將減輕企業(yè)和居民負擔約5000億元。這對于消除我國當前生產(chǎn)型增值稅制產(chǎn)生的重復(fù)征稅，減輕企業(yè)稅負，促進企業(yè)擴大投資和增加自主創(chuàng)新的和技術(shù)改造投入將起到非常重要的作用，而且在一定程度上有利于緩解工程機械企業(yè)當前所面臨的經(jīng)營困難，增強企業(yè)的抗風險能力。

　　全球金融危機尚未見底，工程機械出口形勢依然嚴峻！

　　當前我國工程機械行業(yè)面臨的最大問題莫過于出口和消費雙雙下滑所引起的下游需求市場的下滑。在國內(nèi)需求上，基于我國大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，基本上可以保持國內(nèi)的市場正常需求。但在出口方面，由于全球金融危機尚未完全見底，全球經(jīng)濟的復(fù)蘇步伐艱難而緩慢。而且，第二波金融危機的傳言更是不脛而走，對全球經(jīng)濟沖擊的傳言也是愈演愈烈。

　　特別是據(jù)文匯報報道，日前美國總統(tǒng)奧巴馬突然改變此前對美國經(jīng)濟的樂觀預(yù)期，稱將無法保證美國經(jīng)濟在2009年年內(nèi)的復(fù)蘇。這些消息無疑為每況愈下的世界經(jīng)濟蒙上一層更加撲朔迷離的面紗，就此點來說，出口形勢的好轉(zhuǎn)恐怕還有很長的一段路要走。

　　就此來看，我國工程機械行業(yè)出口的外部環(huán)境充滿了更多的不確定因素和變數(shù)，出口前景的好轉(zhuǎn)依然很難預(yù)期，出口形勢依然十分嚴峻。

　　保障性住房建設(shè)投資加大，將加快混凝土機械行業(yè)復(fù)蘇。

　　“兩會”期間，發(fā)改委發(fā)布了對4萬億規(guī)劃的部分領(lǐng)域的投資調(diào)整情況，主要是將保障性住房投資由以前的2800億元提高至4000億元，加大了對社會民生的關(guān)注與支持。我們知道，房地產(chǎn)是拉動工程機械市場需求的三大主要因素之一，保障性住房建設(shè)投資的加大將在很大程度上彌補由于商業(yè)地產(chǎn)的不景氣所帶來的對工程機械行業(yè)的影響。保障性住房建設(shè)投資的加大將直接使混凝土機械行業(yè)受益，混凝土機械行業(yè)主要應(yīng)用于房地產(chǎn)行業(yè)以及基建投資領(lǐng)域。其中，僅房地產(chǎn)單一領(lǐng)域就占所混凝土機械總量的40%左右，房地產(chǎn)是帶動混凝土機械行業(yè)增長的重要因素之一。

　　然而，當前我國房地產(chǎn)行業(yè)特別是商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)正在遭受十年不遇的市場低迷和調(diào)整，對混凝土機械以及相關(guān)的土方機械帶來了很大的沖擊。在商業(yè)地產(chǎn)方面，基于對高房價的考慮，房地產(chǎn)行業(yè)不僅沒有進入近期國家出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，而且在2009年的“兩會”上也絲毫未見有關(guān)政策的松動。其中，溫總理在政府工作報告中對二套房政策的表述是“對符合條件的第二套普通自住購房者，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。”但其中的“符合條件”的限定，在去年央行和銀監(jiān)會已有明確規(guī)定，是為鼓勵改善住房條件而購買第二套房。因此，二套房貸政策并未發(fā)生實質(zhì)變化。商業(yè)地產(chǎn)對工程機械行業(yè)的帶動效應(yīng)還是很難發(fā)揮作用。

　　而國家對保障性住房的政策性傾斜，特別是這次提高至4000億元，這不僅有利于提高我國的民生環(huán)境，而且，在很大程度上也將緩解由于商業(yè)地產(chǎn)受到限制而對工程機械行業(yè)的帶來的沖擊。這一政策最明顯的效果將是加快我國混凝土機械行業(yè)的復(fù)蘇，同時，還會帶動與之相關(guān)的土方機械等產(chǎn)品。