如果說中檔數控機床我們還能做，只是產業化水平低的話，那么在高檔數控機床方面，開發能力不足的問題就顯得尤為突出。《規劃》明確了以企業為主體提高開發能力的方針。機床工具工業協會總干事張吳柏林提到有希望進入國家數控機床產業化基地的企業，像大連、沈陽、北京、上海、濟南、秦川、齊齊哈爾的幾家企業，都具備一定的水平，而且這幾年發展勢頭很好。“如果國家再扶持一下，它們可能很快就能上來。”

　　但是，提高開發能力并不是一件容易的事情。就拿數控系統來說，現在西方大的公司對我們采取封鎖加傾銷的市場戰略。首先是封鎖，封鎖不成就傾銷。其數控系統在中國市場以十分昂貴的價格出售，獲取了高額利潤。一但中國企業開發出同樣產品，他們就立即大幅降價，甚至降到中國企業的成本價以下。在這種情況下，國家就更要給國內企業以扶持，就像當初美、德、日等扶持本國企業那樣。
　　另一方面，吳柏林提醒企業也要從主觀上重視開發的投入。“前幾年國內機床企業多數處于虧損狀態，無力進行科研和技術開發，現在過上了紅紅火火的好日子。但是你不能只顧生產那些萬元一臺的小機床。那樣的話，幾百萬美元、幾百萬歐元一臺的機床你永遠都開發不出來。”
　　專家指出，機床企業如欲進入產業化基地，其技術開發投入不得低于產品銷售收入的5%。如果達到了這個指標，將可每年享受國家給予的一定程度的補貼。按照《規劃》的目標，到“十一五”末期，國產數控機床以銷售額計的國內市場占有率將提高到50%以上，同時，國產全部機床產品的國內市場占有率也將提高到60%以上。