中國是全球最大的機床工具消費國，自產機床工具的數量也居世界第一。在推進工業化的進程中，作為裝備制造業的工作母機，機床工具產業是高技術產業發展的支撐，是工業現代化的基礎，也是保證國防工業發展的保障，其性能和質量已成為衡量國家工業化水平和綜合國力的重要標志。

一、可持續發展的基礎是完整的產業體系

經過多年的發展，我國已形成了頗具規模且相對完整的機床工具產業制造體系，具有一定的綜合制造和配套能力，并成功躋身世界機床生產大國之列，為我國機床工具產業可持續發展奠定了基礎。近年來，國產數控機床產業更是進入了一個快速發展的機遇期。

(1)生產快速增長、效益顯著提高。2007年機床產業完成工業總產值2747.7億元，同比增長35.5％。實現利潤144.6億元，同比增長52.8％(1—11月)。金切機床產量606835臺，同比增長11.7％，其中數控金切機床產量123257臺，同比增長32.6％。

(2)機床產品品種開發不斷提速。一批國家急需、長期依靠進口、受制于國外的高檔數控機床研制取得了新的突破。目前，數控機床可供品種有1500種，并以每年100多種的速度增加。國內所需的中低檔數控機床基本上可以立足國內，中檔和高檔數控機床可以部分滿足市場。

(3)功能部件產業化步伐加快。為國產五軸聯動數控機床配套的國產數控系統已經開始在軍工企業應用，開發出了高速主軸單元、高速滾珠絲杠、重載直線滾動導軌、高速導軌防護裝置、直線電機、高速轉臺與刀庫、數字化量儀等高性能功能部件樣機，有的品種已實現小批生產。

(4)關鍵技術研究有所突破。高檔數控機床關鍵技術研究取得重大突破，已基本掌握了多坐標聯動的關鍵技術，并進入實用化階段。復合加工技術研究也取得了一定進展，多軸聯動車銑復合中心、五軸五面加工中心、雙主軸車削中心等關鍵設備均已實現商品化。高速加工技術的研究與應用也取得了重要進展。

(5)國內市場占有率穩步提高。近年來，國產數控機床的國內市場占有率逐年回升，已從2003年的28.1％提高到2007年的56.3％。以五軸聯動數控機床為代表的一批國產高檔數控機床相繼問世，在2007年舉辦的第十屆中國國際機床展上，就展出了40多臺國產的五軸聯動數控機床。這些高檔數控機床已在眾多用戶特別是國防工業中得到應用。

(6)重點企業實力和競爭力顯著提升。一批重點骨干企業在國家的支持下進行了改革重組和技術改造，增強了活力，提升了自身裝備水平和競爭力。沈陽、大連、北京等一些重點機床制造企業通過搬遷改造為快速發展奠定了基礎，上海、齊齊哈爾、秦川、濟南等數控機床制造企業通過引進消化吸收再創新提高了技術開發能力。

二、可持續發展的關鍵制約是技術競爭力不強

近年來，我國機床產業取得了很大進步，但與國外先進水平相比仍然存在著較大的差距，技術競爭力不強已經成為制約機床工具產業可持續發展的瓶頸。2007年，我國金屬加工機床進口在持續多年高速增長后，出現了負增長。但在大多數機床呈現進口同比減少的情況下，龍門加工中心、數控折彎機、數控板帶橫剪機和數控沖床等進口繼續保持高速增長，數控系統和零部件進口高速增長的勢頭也未有改觀。從技術水平看，國內企業的制造設備以普通機床為主，設備的數控化率較低，僅有個別企業達到10％。產品的精度、設計與開發、應用水平，甚至產品標準的制定方面都相對滯后，特別是在高速化、柔性化、復合化、智能化等高端數控產品上自主開發能力不強。從人才與科技投入看，科技人才不足，特別是缺乏技術帶頭人。在科研投入方面，國有企業經濟效益相對較低，基礎研究、技術攻關和新產品開發的投入不足，直接影響了創新能力的提高。民營企業大多處在發展的初級階段，技術開發能力較弱。從產品結構看，產品結構不盡合理，市場需求量大的高檔和大型機床還大量依賴進口，而中小型和普通機床已出現低水平盲目競爭態勢，效率低下。功能部件和刀具等產品開發能力弱，技術含量低、沒有形成規模效益和品牌優勢，缺少專業化生產和社會化配套體系，特別是中高檔數控系統長期受制于人，市場基本被FANUC、西門子等國外品牌所壟斷。從管理和綜合服務看，企業的管理水平尚不能適應市場要求，信息化水平存在較大的差距。在產品質量、可靠性和勞動生產率等方面存在明顯差距，服務體系尚不健全，新的市場開拓、成套技術服務、快速反應能力等方面不能滿足用戶要求，特別是不能按期交貨成為用戶反映最多的問題，影響企業規模效應的形成和數控機床品牌的樹立。

三、可持續發展的途徑是實現產業升級

1.技術創新

努力構建機床工具產業的自主創新平臺。加大科技投入，加強機床產業重點企業技術中心建設，提高研發能力，建立以企業為主體、產學研結合、以產業化為主攻方向的技術創新體系；加強對高檔數控機床產業化所需的關鍵共性技術和工藝的研發攻關。以市場需求為導向，重點突破大型、精密、高速、復合、多軸聯動加丁、能實現多維曲面加工的高檔數控機床的研發，快速開發市場需求的數控雙柱移動立式銑車床、數控橋式龍門五軸聯動車銑復合機床、超重型數控軋輥磨床等個性化產品和成套設備，滿足我國航空、航天、兵器、汽車、造船、重大技術裝備和信息產業關鍵核心零部件的加工制造需要；提升功能部件與刀具的研發和產業化水平，優先選擇一批基礎較好的功能部件和刀具生產企業加大技術改造力度，通過引進技術、合資合作、“產學研”結合自主開發等多種形式，提高功能部件和刀具產品的水平。通過重點培育國產品牌，實現主要功能部件和刀具的配套基本立足國內，促進功能部件和刀具產業的全而發展；積極為自主創新創造良好環境，重視數控系統現場總線技術標準等技術標準的制定和專利保護，形成自主知識產權體系。

2.做大做強

“工欲善其事，必先利其器”。裝備制造業的產業升級和可持續發展離不開機床工具產業，作為裝備制造業的工作母機，機床工具企業自身的生產工藝條件和企業管理水平更應是裝備制造業中的“優中之優”。因此，機床產業重點企業自身應該加快技術進步，切實提高自主創新的能力和水平，充分發揮產品成本、質量、性能等方面的競爭優勢，擴大企業規模，增強核心競爭力和綜合實力。在條件成熟時，按照市場經濟規律和自愿結合原則，打破地區、所有制界限，鼓勵外資企業參股和海外購并，推動數控機床生產企業之間、數控機床生產企業與功能部件和刀具生產企業之間進行聯合、重組、兼并，培養若干個綜合性大型數控機床企業集團，形成數控機床產業的國家隊和主力軍，從而提高機床產業資源利用率，實現產業的規模效應，提高中國數控機床在國際市場的競爭力。

3.開放合作

作為全球最大的機床工具進口國，巨大的市場需求是中國進行對外經濟技術合作的籌碼。積極參與國際競爭與合作，充分利用國內外兩個市場、兩種資源，是促進機床產業可持續發展的重要途徑。目前，國內機床企業已成功實現了“走出去”，沈陽機床、大連機床、北京一機床等7家機床企業已率先走出國門，兼并了國外10家知名的機床企業，收到了良好的效果。通過兼并重組技術研發能力強、品牌知名度高、國際營銷網絡健全的國外機床工業，為培育成長為大型跨國公司做出了積極探索。在此基礎上，國內機床企業可以與國外同行企業開展更寬領域、深層次的合作，積極實施“引進來”戰略，引進國外先進技術和人才，加快技術改造和技術創新，使產品和生產工藝符合國際要求，爭取加入跨國公司的全球供應鏈，最大程度地分享經濟全球化和世界產業結構調整的利益，提高自身的國際競爭力；為利用國外技術先進的優勢，也可以考慮在海外研發機構建市研發中心或產業化基地，通過“技術外取”提高國內企業的研發能力，改進現有產品設計和工藝，大力提高生產效率及產品的性能和可靠性。

4.人才培養

形成自主創新的環境和氛圍，構建全方位的科技人才培育和激勵機制是關鍵。應該堅持產學研一體化的創新模式，鼓勵和支持高等院校同企業、科研機構建立多渠道、多形式的緊密合作關系，共同培養創新型人才。特別應該重視復合型科技人才學科帶頭人的培養，形成高層次的研發人員群體，建立有效的激勵約束機制，搞好技術開發隊伍建設。近期，集中精力依托產業重點企業建市培訓基地，培育國產數控產品開發及使用的專門人才，為國內機床工具產業的可持續發展奠定智力基礎。

我們相信，中國機床產業通過進一步深化改革，積極調整產業和產品結構，轉變經濟增長方式，增強自主創新能力，加快中高檔數控機床及其功能部件的研發和市場開拓，提高產品質量和服務質量，提高全產業的競爭力，機床產業一定可以實現又好又快地可持續發展。