現階段，中國經濟的持續高速發展以及重工業化趨勢，使得中國相對缺乏的自然資源正在承受巨大的壓力。在此背景下，追求建設減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環（Recycle）和再制造（Remanufac鄄ture）的“4R”循環經濟發展模式，進而改變長期以來單純追求規模和速度的發展理念，不僅是一種政策導向，而且正在被越來越多的業界人士所認同。

作為裝備制造業的重要組成部分，工程機械行業的可利用剩余相對較高，因此發展再制造產業逐漸成為一些工程機械企業積極探索和嘗試的新途徑。考慮到當前資源、能源日趨緊張、生態環境壓力不斷增加的嚴峻形勢，大力發展工程機械再制造產業，不僅可以提高工程機械行業的技術能力，而且能夠活躍市場、提高行業的整體競爭力，從而為促進國民經濟又好又快發展發揮應有的作用。

本文希冀通過分析市場環境、技術能力、生產方式、競爭能力等核心要素，全面展現我國工程機械再制造產業的現狀以及存在的問題，以期為進一步推動再制造產業在工程機械領域的深入發展，提供有針對性的政策建議。

　工程機械行業迎來“黃金時代”

我國基礎設施建設領域的持續高速發展，使市場對各種工程機械的需求量大增。而由于大膽嘗試體制和機制創新，國內工程機械企業的內生動力與競爭力不斷增強，市場開拓能力明顯增強，多元化的經營方式使市場成交量不斷增加。

業內專家表示，我國工程機械行業正在迎來重要的歷史發展機遇，這主要表現在如下三個方面：

第一，我國基礎設施建設領域的持續高速發展，使市場對各種工程機械的需求量大增。據了解，今年上半年，我國工程機械行業的產銷量增長情況歷史罕見，而且這種增長趨勢仍在持續。同時，市場需求呈現出多層次、全方位的特點，差異化與細分的市場結構無疑為企業的有效經營提供了良好的環境。

第二，由于大膽嘗試體制和機制創新，國內工程機械企業的內生動力與競爭力不斷增強，主要表現為產品自主開發能力不斷提升、行業適應與滿足市場需求的能力明顯增強，主要的代表產品有：徐工集團的汽車吊、挖掘機，柳工集團的挖掘機，山河智能的小型工程機械，中國工程機械集團的全智能裝載機，中聯重科的重型汽車吊。其中，有的產品已經跨入國際先進水平行列，打破了國外對我國高端工程機械市場的壟斷局面。

第三，我國工程機械企業優化服務，開拓市場的能力明顯增強，多元化的經營方式使市場成交量不斷增加。很顯然，工程機械行業已然成為中國裝備工業中具有鮮明特色的行業之一。

近年來，較之在新品層面的高速發展，我國工程機械行業再制造產業仍然處于萌芽狀態。然而，包括卡特彼勒公司（以下簡稱CAT）、斗山集團等在內的外資、合資企業，已經在再制造領域先行一步，以南京鋼加、恒日機械為代表的強勢經銷商也紛紛提前布局。不僅如此，許多在國內工程機械市場擁有較高市場份額的企業，已經開始實施再制造業務的可行性分析。從事平地機再制造產品小批量生產的中國工程機械集團有關負責人明確表示：“集團計劃把再制造業務作為今后重要的經濟增長點加以推進。”

　　多元化市場供求催生再制造
　　
在我國工程機械市場中，不同檔次的產品存在不同的用戶群，多樣化的需求也使再制造產業的建立成為可能。而各類工程機械市場保有量的迅速增加，也為開展再制造并實現產業化的經濟規模創造了有利條件。

現階段，中國工程機械行業主要包括挖掘機械、裝載機、推土機、鏟運機、平地機、吊車、叉車及工業車輛、樁工機械、壓實機械、鑿巖機械及氣動工具等共18大類2000多個品種。根據不完全統計，截至2007年底，我國工程機械行業共有生產企業及科研單位2000多家；固定資產凈值達到270億元；年銷售收入超過2200億元。目前，我國工程機械行業的發展規模在全國機械工業中僅次于汽車、電工電器行業，排名第三位。

不僅如此，中國已經成為世界范圍內的工程機械生產大國。2006年，我國工程機械進出口貿易由長期逆差首次變為順差，2007年出口額達到87億美元，是進口額的1.76倍。與產品范圍同口徑的國際工程機械行業相比，2007年我國工程機械行業銷售總規模僅次于美國，與日本相當，預計2008年將超過日本。

相關專家坦言，由于資金規模、經營方式、建設項目等不盡相同，我國工程機械市場明顯呈現出產品需求多元化的市場格局。依據適用性和經濟性等消費原則，我國工程機械市場的產品構成大致可以分為新品、二手機、“翻新”機和再制造產品四種類型。

在新品領域，以CAT、小松、日立、神鋼、斗山和現代為代表的國外品牌，與徐工、柳工、廈工、中聯重科、三一重工等本土品牌同場競技。其中，國外品牌主要占據以挖掘機為代表的高端產品市場，而國內品牌則在裝載機等領域占有大部分市場份額。隨著近年來我國挖掘機產品的不斷發展和成熟，國內挖掘機品牌也逐漸加入激烈的市場競爭。

就二手工程機械市場而言，深圳、河北徐水等地已經形成場地日容量超萬臺的大型交易市場。規模較小的二手工程機械市場則呈現星羅棋布的局面，如深圳工程機械交易市場以進口二手挖掘機為主（根據相關政策規定，對于國內暫不能生產的機電產品，準許二手產品進口）。據業內人士介紹，近年來我國二手機市場交易相當活躍，每年有超過萬臺的“日系”舊挖掘機進入國內市場。加上其他各類二手機的交易，二手工程機械市場的年交易增量接近新品的年增長幅度。專家預測，我國二手機用戶很有可能是工程機械再制造產業發展中的基礎客戶群。

從嚴格意義上講，翻新機可以被視為再制造產品，所以將其單獨歸類。由于目前我國翻新機產品魚龍混雜，市場秩序并不規范，例如僅天津外環線上就分布著數十家主要從事“化妝”性質的翻新店。

可以說，在目前的翻新機市場，既沒有統一的技術標準，也沒有規范的售后質量保障措施。取而代之的是，既有“正規軍”的“細致運作”，又有“夫妻店”的“忙碌于野”。業內專家建議，對于業務量相當可觀的翻新機市場而言，切實加強市場監管，不僅有利于其自身的正常運營，而且對再制造產業發展具有非常重要的現實意義。

從概念上說，工程機械行業再制造的產物應該屬于再制造產品。即以廢舊產品為對象，通過現代技術手段與工藝加工，在規范的市場條件下進行運作，最大限度地開發其中蘊涵的材料、能源及經濟附加值等財富，使之成為品位較高且可利用的資源，以達到節能、節材和保護環境的目標，進而促進工程機械產業與社會經濟的可持續發展。

在我國工程機械行業，再制造對于生產企業和用戶而言都是一個全新的概念。而一些強勢品牌的積極參與和推動，在一些相對專業的用戶群中，再制造概念正被迅速地認可與傳播。例如，陜西建筑工程機械廠和中國工程機械集團都有用戶主動提出選購再制造產品的案例，而CAT則憑借其強大的品牌影響力，使再制造業務迅速鋪開。

綜上所述，在我國工程機械市場中，不同檔次的產品存在不同的用戶群，而多樣化的需求也使再制造產業的建立成為可能。而我國各類工程機械市場保有量的迅速增加，也為開展再制造并實現產業化的經濟規模創造了有利條件。此外，鑒于工程機械用戶對產品信息的把握能力相對更強、更專業，信息的正對稱性同樣為工程機械再制造產業的建立提供了良好的市場基礎。
　　
再制造技術能力亟須產業化

工程機械再制造的技術能力，只能依靠實踐中的不斷摸索才能不斷提高。為此，有關方面應該盡快研究制訂再制造產業的技術發展規劃，同時提出具體的扶持措施，從而對再制造技術能力的提高起到積極的促進作用。

事實上，目前我國工程機械行業的再制造技術能力參差不齊，既有發展了十數年歷史的完整再制造技術，又存在初級而簡易的再制造工藝。國內有關調研報告顯示，我國工程機械行業再制造技術能力的分化狀況主要表現為兩個方面：一方面，很多再制造工程項目主要集中在再制造單項技術的研究上，尚未形成產業化，尤其是，像中國工程機械集團這樣以研究院為技術依托的企業并不普遍。因此，盡管已經涉足再制造的工程機械經銷商擁有貼近市場和熟悉用戶的天然優勢，但其在工程技術領域的缺失同樣顯而易見。另一方面，有些企業在再制造技術能力方面的優勢卻非常明顯，例如擁有數十年工程機械再制造歷史的CAT。

據了解，CAT從設計階段就開始考慮產品的可回收與再制造性能，其賣出的產品能夠以舊換新，舊機回收后再利用，因此該公司20％以上的產品均屬于再制造產物。在技術層面，CAT具有完備的對整機、發動機、傳輸裝置以及其他重型設備組件進行再制造的技術能力。

與此同時，同屬行走機械的汽車行業再制造技術，也已開始介入工程機械再制造領域。目前，除了已經進入工程機械發動機再制造領域的濟南復強動力有限公司，濰柴、玉柴等為工程機械提供動力配套的企業都在積極躋身再制造行業。在此過程中，裝備再制造技術國防科技重點實驗室將在工程技術方面發揮有力的支撐作用。

正如業內專家所言，在工程機械行業開展再制造，技術能力不是無法補齊的“短板”，但技術能力只能依靠實踐中的不斷摸索才能不斷提高。有關方面應該盡快研究制訂再制造產業的技術發展規劃與具體的扶持措施，對再制造技術能力的提高起到積極的促進作用。

　　三種再制造經營方式各有側重

現階段，工程機械行業再制造業務全都圍繞以舊換新業務展開，主要包括成立專門的再制造公司、混線再制造、大修工廠三種生產方式，他們的代表企業分別為CAT、中國工程機械集團、南京鋼加。

雖然現階段工程機械行業再制造業務全都圍繞以舊換新業務展開，但不同企業選擇的經營方式卻各有不同，其中主要包括如下三種生產方式：

其一，成立專門的再制造公司。

以CAT為例，該公司迄今已在全球建立了十多家專業的再制造工廠。其中，在中國上海和揚州成立的再制造工廠分別對工程機械的整機及發動機進行再制造。與那些剛剛下線的全新產品不同，被貼上“再制造”標識的產品價格，僅為前者的一半或三分之二。在CAT看來，再制造產品具有很大的增長潛力，其在未來一段時間年均增長率有望達到10%～15%。

其二，混線再制造。

中國工程機械集團是國內工程機械行業中最早從事再制造的企業。早在2005年，該集團就嘗試圍繞其主導產品平地機開展再制造業務。通過對回收的平地機進行分解、拆散及逐一測試，該集團發現其中70％的零部件可以進行再利用和再制造。

在對發動機再制造領域，中國工程機械集團主要采取外包形式，委托山東濟南復強動力有限公司承擔再制造，其它部件則由該公司有針對性地獨立完成功能恢復即再制造的工作流程。然而，由于再制造項目僅局限于樣機的試制階段，截至今年上半年，該公司全都在新品生產區域嘗試開展再制造業務。

相關專家表示，再制造的生產流程與新品的生產流程既有相同之處，又存在顯著的差別，導致前者在生產線上的效率不易充分發揮。為此，該公司計劃在年內設立專門的再制造公司，通過獨立經營探索小批量生產平地機的再制造產品。

其三，大修工廠。

據介紹，大修工廠這種生產方式主要受到經銷商的青睞。不可否認，經銷商從事再制造業務的優勢是熟悉市場和客戶，經營能力較強，其項目外包及部件采購方式更加靈活多樣，南京鋼加工程機械有限公司就是其中頗具代表性的一家企業。

在日本，包括日本小松和日立建機在內的諸多廠商，紛紛設立專業的工程機械再生廠。他們通過開展工程機械再生經營，以拓寬經營門類，緩解因新機銷售不旺造成的業務量下降危局。受之影響，作為日本小松挖掘機和小松山推在江蘇和新疆的總代理，南京鋼加對再制造的認識與接受在業內同行中相對超前。

從上世紀80年代末涉足工程機械領域以來，南京鋼加目前已經擁有職工1500多名，年銷售各種工程機械2000多臺（套），年銷售額達10多億元。隨著銷售量的增長和用戶需求的多樣化，該公司近年來累計向所屬大修工廠投資8000多萬元，用以提升市場的后服務功能。

在南京鋼加公司大修廠的180多名職工中，超過50%的職工工齡達到10年，這些職工技術能力全面，并且具備各種類型挖掘機的翻新恢復技能。據統計，該公司每年可翻新挖掘機100多臺，且對翻新產品實施嚴格的質量保證制度。不僅如此，南京鋼加公司還是康明斯發動機的特約維修服務商，并已開始嘗試平地機等其他工程機械的再制造業務。

此外，日立挖掘機在江蘇的代理商嘉麗公司、現代挖掘機在江蘇的代理商恒日公司紛紛表示，今年內計劃在所屬大修工廠既有規模的基礎上加大資金投入，以拓展工程機械再制造業務。

由此看來，憑借對工程機械后服務市場的特殊敏感、對產品及用戶的熟悉、采購零部件的便利以及再制造生產流程的特殊性，在一些有實力的經銷商中開展再制造業務是完全可能和現實的。

　　技術進步提升產業競爭力

只有整個產業制造體系各環節的技術水平不斷提高并相互融通，再制造產業體系的組建才能水到渠成。反之，再制造工程對整個產業的技術進步同樣具有明顯的促進作用，二者之間相輔相成。

任何一種產品，無論被賦予多么美好的概念，都必須經受市場的檢驗方能體現出自身的價值。應該說，可靠的質量保障，良好的性價比是再制造產品擁有較強競爭力并被市場接受的前提條件。

與汽車類再制造產品一樣，工程機械再制造產品在進入市場時，都會面臨新品和二手機的雙重擠壓。業內專家指出，盡管工程機械社會保有量的絕對數字很大，并且增長速度可觀，但鑒于行業目前的整體技術水平、社會化、專業化的零部件加工、配套能力以及物流等諸多因素，再制造產業若要具備獨特的競爭能力，尚需具備一些主客觀條件。

例如，在工程機械產品中，挖掘機屬于技術含量高、附加值高、再制造利用剩余大的產品之一。就目前而言，挖掘機再制造仍需面臨三個方面的挑戰：

一是國內尚未明確規定挖掘機的使用報廢期限。現階段的再制造主要依靠以舊換新業務來拉動，市場不確定性較大。同時，挖掘機的社會保有量更多地得益于近幾年的積累性增長，若要形成再制造產業所需的物流規模，還要等待一個較長的發展時間。

二是根據再制造企業的實際情況，挖掘機的機械損壞具有明顯的個性化特征，并無規律可循。因此，要形成再制造產品的工廠化運轉，進而實現相對的規模效益，還需大量“經驗曲線”與組織程序的積累和摸索。

三是零部件及總成的配套能力，社會化、專業化的加工體系亟待互相連接與提高。目前，國內企業在挖掘機的發動機、液壓系統等關鍵部件上的制造能力尚顯薄弱，替代件的功能與原件之間的質量差距較大。如果不具備生產優質產品的能力，再制造技術也就無從談起。因此，如何有效提高功能件的質量水平，對于提升再制造技術和工程機械行業的整體競爭力，都是至關重要的。業內專家坦言，只有整個產業制造體系各環節的技術水平不斷提高并相互融通，再制造產業體系的組建才能水到渠成，反之，再制造產業體系（或工程）對技術進步同樣具有明顯的促進作用，二者之間是相輔相成的。

　　國家政策扶持要三管齊下

政策扶持已經成為當前鼓勵產業發展的通行做法，對于培育和建立我國再制造產業體系來說，不僅要建立嚴格的準入機制，還應準許工程機械二手機和再制造產品在國內外市場的雙向流動，將再制造產業納入國家資源再生目錄、政府采購目錄，并對再制造產業共性技術的研究給予必要的資金扶持。

無論是什么樣的制度體系，一國政府通過特殊的行政手段，扶持其鼓勵發展的產業都是通行的做法。記者在采訪中發現，接受調查的企業普遍反映，國家政府出臺一些鼓勵和扶持性措施，對于培育和建立再制造產業體系不僅非常必要，而且十分迫切。

　對此，業內專家提出了以下三方面的建議：
　　
其一，要建立嚴格的準入機制。再制造產品的特殊性，要求參與者必須具有很強的公信力與責任感。準入門檻的核心內容應包括制訂嚴格的再制造產品技術標準、質量保證體系以及使用產品合法標識的授權等。一些借助社會資源（符合再制造準入標準的），以外包形式為主的經營者也應獲得資質認同，唯此才能讓更多所有制類型的經營者加入再制造行列，進而促進再制造產業發展壯大。

其二，準許工程機械二手機和再制造產品在國內外市場的雙向流動，就是既準許進口也可以出口。這樣做的目的有兩個：一是可以保證再制造物資與技術來源的多渠道；二是能夠增加國內工程機械保有量的流動性，以活躍市場甚至騰出市場空間，進而達到促進工程機械產品升級換代，推動提高產業技術能力的目的。

其三，我國應將再制造產業納入國家資源再生目錄，賦予相關企業享受應有的優惠政策。如制訂相關措施鼓勵工程機械租賃業使用再制造產品；將再制造產品列入政府采購目錄；對再制造產業共性技術的研究給予必要的資金扶持；在不同類型的企業中設立工程機械再制造試點，有針對性地探索再制造產業。