如果說中檔數控機床我們還能做，只是產業化水平低的話，那么在高檔數控機床方面，開發能力不足的問題就顯得尤為突出。《規劃》明確了以企業為主體提高開發能力的方針。吳柏林提到有希望進入國家數控機床產業化基地的企業，像大連、沈陽、北京、上海、濟南、秦川、齊齊哈爾的幾家企業，都具備一定的水平，而且這幾年發展勢頭很好。“如果國家再扶持一下，它們可能很快就能上來。”

　　但是，提高開發能力并不是一件容易的事情。就拿數控系統來說，現在西方大的公司對我們采取封鎖加傾銷的市場戰略。首先是封鎖，封鎖不成就傾銷。其數控系統在中國市場以十分昂貴的價格出售，獲取了高額利潤。一但中國企業開發出同樣產品，他們就立即大幅降價，甚至降到中國企業的成本價以下。在這種情況下，國家就更要給國內企業以扶持，就像當初美、德、日等扶持本國企業那樣。

　　另一方面，吳柏林提醒企業也要從主觀上重視開發的投入。“前幾年國內機床企業多數處于虧損狀態，無力進行科研和技術開發，現在過上了紅紅火火的好日子。但是你不能只顧生產那些萬元一臺的小機床。那樣的話，幾百萬美元、幾百萬歐元一臺的機床你永遠都開發不出來。”

　　專家指出，機床企業如欲進入產業化基地，其技術開發投入不得低于產品銷售收入的5%。如果達到了這個指標，將可每年享受國家給予的一定程度的補貼。按照《規劃》的目標，到“十一五”末期，國產數控機床以銷售額計的國內市場占有率將提高到50%以上，同時，國產全部機床產品的國內市場占有率也將提高到60%以上。