2014年上半年，全球礦業(yè)活動(dòng)維系低迷狀態(tài)，資源新發(fā)現(xiàn)寥寥可數(shù)，礦業(yè)融資雖受黃金拉動(dòng)有走強(qiáng)趨勢(shì)，但賤金屬融資改善仍需時(shí)日。

近日，在中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)五屆六次常務(wù)理事會(huì)暨五屆六次主席團(tuán)會(huì)議上，與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體緩慢復(fù)蘇、新興經(jīng)濟(jì)體困難重重的全球經(jīng)濟(jì)背景下，當(dāng)前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨價(jià)格下跌、成本上升、利潤(rùn)下滑等多重困難。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，全球礦業(yè)形勢(shì)將表現(xiàn)為“需求放緩、價(jià)格高位、震蕩加劇”態(tài)勢(shì)。

礦業(yè)格局發(fā)生變化

中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心副總工程師施俊法指出，全球礦業(yè)發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)，具有與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期基本一致的顯著的周期性特征。從2003年開(kāi)始，全球礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度加劇，壟斷特征更加顯著，礦產(chǎn)品低成本時(shí)代終結(jié)。同時(shí)，大量國(guó)際金融資本進(jìn)入礦產(chǎn)品市場(chǎng)，使得礦產(chǎn)品價(jià)格體系趨于復(fù)雜化。

2014年上半年，全球礦業(yè)形勢(shì)整體表現(xiàn)平淡，值得關(guān)注的新情況主要有：一是中俄天然氣協(xié)議影響全球能源供需格局；二是澳大利亞礦產(chǎn)勘查支出創(chuàng)新低，出臺(tái)新的勘查開(kāi)發(fā)促進(jìn)計(jì)劃；三是國(guó)際鐵礦石價(jià)格暴跌與礦業(yè)巨頭擴(kuò)能增產(chǎn)，雙重打壓國(guó)內(nèi)鐵礦石供應(yīng)；四是印尼鎳原礦出口禁令給國(guó)內(nèi)鎳礦供應(yīng)造成影響；五是天然石墨地位和作用上升，需求將大幅增加。

2014年（第八屆）中國(guó)貴金屬年會(huì)上，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳先達(dá)認(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)礦業(yè)形勢(shì)特點(diǎn)表現(xiàn)為礦產(chǎn)資源勘查成果顯著、采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有降、生產(chǎn)增速加快、重要礦產(chǎn)品進(jìn)口穩(wěn)定增長(zhǎng)、礦產(chǎn)品需求減弱、價(jià)格持續(xù)下滑、礦業(yè)行業(yè)進(jìn)入“寒冬”期。

據(jù)介紹，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，全球礦業(yè)發(fā)展勢(shì)頭放緩，礦產(chǎn)品貿(mào)易和礦業(yè)投資規(guī)模收縮。而隨著澳大利亞FMG等新興礦山企業(yè)的崛起，當(dāng)前世界礦業(yè)生產(chǎn)格局正在發(fā)生變化，即使是全球四大礦山企業(yè)內(nèi)部，也呈現(xiàn)出分化為“第一集團(tuán)”和“第二集團(tuán)”的趨勢(shì)。

近年來(lái)，在對(duì)中國(guó)市場(chǎng)抱有樂(lè)觀預(yù)期的前提下，全球四大礦山企業(yè)均投入巨資擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和鋼鐵工業(yè)“黃金時(shí)代”的終結(jié)，中國(guó)市場(chǎng)的鐵礦石消費(fèi)需求增長(zhǎng)正在逐漸減速，與四大礦山龐大的新增產(chǎn)能形成了日益尖銳的矛盾。在此背景下，作為后發(fā)企業(yè)的FMG，無(wú)疑在“第一集團(tuán)”的競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)劣勢(shì)，壓力更為巨大。為確保自身的生存與發(fā)展，并在中國(guó)市場(chǎng)這塊“大蛋糕”中分得一杯羹，就必然要求“第二集團(tuán)”對(duì)“第一集團(tuán)”發(fā)起挑戰(zhàn)，打破既有的市場(chǎng)體系和布局。

各國(guó)修改礦業(yè)法規(guī)

受中國(guó)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和GDP增速放緩影響，未來(lái)幾年全球礦產(chǎn)品需求較前些年有所減弱，但中長(zhǎng)期看全球礦業(yè)發(fā)展仍然樂(lè)觀。

事實(shí)上，礦業(yè)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響力越來(lái)越大，特別是全球礦業(yè)幾度繁榮的事實(shí)使各國(guó)政府越來(lái)越認(rèn)識(shí)到發(fā)展礦業(yè)的重要價(jià)值，為了從礦業(yè)中獲取更大的利益，許多國(guó)家一直在不斷更新與礦業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。據(jù)介紹，當(dāng)前各國(guó)礦業(yè)法規(guī)的變化呈現(xiàn)兩個(gè)趨勢(shì)：一是政府希望從礦業(yè)公司得到更多的錢(qián)，從而變更相關(guān)的稅收、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。二是各國(guó)設(shè)法減輕法規(guī)上的限制，以吸引更多外國(guó)資本投資本國(guó)礦業(yè)。

據(jù)悉，為了吸引國(guó)外投資，許多國(guó)家正在把本國(guó)的礦業(yè)法向國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)靠攏，同時(shí)也把發(fā)展本國(guó)礦業(yè)作為脫離貧困的重要途徑，使礦業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。

全球性礦業(yè)法規(guī)改革已是大勢(shì)所趨，改革能否成功，一方面取決于來(lái)自礦業(yè)生產(chǎn)的收入能否被持股各方公平地分配，礦業(yè)能否助力地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，以及當(dāng)?shù)氐V業(yè)環(huán)境能否滿(mǎn)足外國(guó)投資者的關(guān)切。另一方面，那些熱衷于政策改革的國(guó)家，需要避免產(chǎn)生法規(guī)上的不確定性和造成不利于國(guó)際投資的條件，而各國(guó)的礦業(yè)投資者必須充分了解這些法規(guī)，以避免或減輕礦業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)需求注入市場(chǎng)活力

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)“弱增長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)明朗，國(guó)際礦產(chǎn)品市場(chǎng)正在經(jīng)歷去金融化進(jìn)程，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力成為礦業(yè)企業(yè)“越冬融資”的新目標(biāo)，同時(shí)礦山企業(yè)面臨新一輪礦業(yè)投資并購(gòu)的重要機(jī)遇。

普華永道預(yù)測(cè)，2014年全球兼并收購(gòu)形勢(shì)將略為樂(lè)觀，受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)超穩(wěn)影響，今后幾個(gè)月，中型企業(yè)將在收購(gòu)資產(chǎn)方面更加活躍。投資者和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2014年礦業(yè)并購(gòu)將加速，中國(guó)需求和中國(guó)投資將為低迷的全球礦業(yè)市場(chǎng)注入活力，中國(guó)因素已成為判斷未來(lái)全球礦業(yè)發(fā)展形勢(shì)的“晴雨表”。

英國(guó)商品研究所發(fā)布的《2014市場(chǎng)展望：需求變臉》認(rèn)為，2013年礦產(chǎn)品市場(chǎng)與10年前相比，礦業(yè)總產(chǎn)值從1500億美元上升到6000億美元。其中，中國(guó)的旺盛需求作用明顯，即10年間中國(guó)礦產(chǎn)品消耗增長(zhǎng)率相當(dāng)于全球其他國(guó)家的總和，不過(guò)，因?yàn)橹袊?guó)改革而導(dǎo)致礦產(chǎn)品需求放緩的判斷是不確定的。盡管自2011年以來(lái)，全球礦產(chǎn)品價(jià)格因?yàn)橹袊?guó)建設(shè)熱潮降溫而有所下降，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整的礦產(chǎn)品需求規(guī)模將會(huì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

但是，中國(guó)大多數(shù)礦產(chǎn)資源已處于高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)和過(guò)度開(kāi)發(fā)狀態(tài)，已逼近或超過(guò)資源環(huán)境承載力。而世界礦產(chǎn)資源非常豐富，總體開(kāi)發(fā)強(qiáng)度相對(duì)較低，應(yīng)當(dāng)從全球宏觀視野審視中國(guó)的礦產(chǎn)資源問(wèn)題，以更加積極的態(tài)度參與國(guó)際礦產(chǎn)資源競(jìng)爭(zhēng)與合作，更多地利用境外礦產(chǎn)資源。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)及勘查，將查明的重要礦產(chǎn)地作為我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，在礦產(chǎn)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備區(qū)可以建立國(guó)家地質(zhì)公園或國(guó)家森林公園，以備未來(lái)之需。

礦業(yè)“寒冬”仍將持續(xù)

2013年，受世界經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)的影響，全球礦業(yè)發(fā)展勢(shì)頭放緩，礦產(chǎn)品價(jià)格、貿(mào)易和礦業(yè)投資等指標(biāo)出現(xiàn)了震蕩收縮，礦山企業(yè)高利潤(rùn)時(shí)代也漸進(jìn)尾聲。不過(guò)，2014年礦業(yè)資本市場(chǎng)伴隨全球經(jīng)濟(jì)向好，礦業(yè)公司經(jīng)營(yíng)狀況將有所改善。

根據(jù)預(yù)測(cè)，2014年全球經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性恢復(fù)增長(zhǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)或相背離的現(xiàn)象將有所緩解。其中，頁(yè)巖氣、石墨、稀土等新能源新材料礦產(chǎn)勘查熱將繼續(xù)升溫，新理論新技術(shù)亟待突破。環(huán)境和社會(huì)對(duì)礦業(yè)發(fā)展的約束更為突出，礦業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)頻頻受阻。粗鋼、銅等大宗礦產(chǎn)供需更趨平衡，頁(yè)巖氣、風(fēng)力發(fā)電等新能源新材料礦產(chǎn)需求增長(zhǎng)。

對(duì)世界礦業(yè)的前景，陳先達(dá)分析認(rèn)為：對(duì)于稀有稀散金屬礦產(chǎn)來(lái)說(shuō)，中國(guó)應(yīng)確保國(guó)內(nèi)需求，加大收儲(chǔ)力度，嚴(yán)格控制出口；六大趨勢(shì)塑造世界能源新秩序，如中國(guó)成為全球最大的能源消費(fèi)國(guó)、頁(yè)巖氣革命、能源主角從中東轉(zhuǎn)到美洲等；中國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度大；大型礦業(yè)公司的發(fā)展趨勢(shì)，即從單一礦種到一類(lèi)礦種、從單類(lèi)礦種到多類(lèi)礦種、從勘查到生產(chǎn)、從冶煉到深加工、全面履行社會(huì)責(zé)任，向社會(huì)公開(kāi)報(bào)告；礦業(yè)暴利稅再起波瀾；強(qiáng)制性財(cái)務(wù)報(bào)告制度將增強(qiáng)政府監(jiān)管。

有分析指出，當(dāng)前全球礦業(yè)巨頭的競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，銷(xiāo)售壓力越來(lái)越大，國(guó)際礦業(yè)巨頭分別在5~7月先后對(duì)中國(guó)買(mǎi)家施行了不同的優(yōu)惠政策。因此，2014年下半年中國(guó)進(jìn)口礦價(jià)仍舊有跌勢(shì)空間，短期的反彈會(huì)出現(xiàn)，但礦石市場(chǎng)想要回到之前幾年的高價(jià)時(shí)代，基本已經(jīng)成了“空想”。鑒于當(dāng)前國(guó)際礦業(yè)形勢(shì)尚未出現(xiàn)止跌回升的跡象，特別是受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)內(nèi)與國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)“雙脫軌”的影響，中國(guó)礦業(yè)“寒冬”仍將維系一段時(shí)間